חומר רקע
16 פברואר 2008
מאת: איתמר גלבפיש, הלשכה המשפטית
הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 95) (התאגדות נאו-נאצית), התשס"ח-2008
נוסח לדיון בועדת החוקה, חוק ומשפט ביום 17.2.08
תיקון סעיף 145
1.
בחוק העונשין, התשל"ז-1977, בסעיף 145, אחרי פסקה 2 יבוא:
נוסח בקריאה ראשונה:
"(2א) חבר בני אדם, מואגד או לא מואגד, שבאופן מאורגן, בחוקתו, בתעמולתו או בדרך אחרת, מטיף, מסית או מעודד לעקרונות הנאצים או התנועה הנאצית.
נוסח מוצע מטעם ממשלה:
"(2א) חבר בני אדם, מואגד או לא מואגד, שבחוקתו או בתעמולתו או בדרך אחרת, ובאופן מאורגן, שיטתי ומתמשך, מטיף, מסית או מעודד לגזענות; ולרבות הטפה, הסתה או עידוד כאמור, תוך הבעת הזדהות או אהדה לעקרונות הנאצים או לתנועה הנאצית.
הערות נקודות לדיון
1. מכלל לאו נשמע הן – איסור על ארגונים נאציים בלבד משמיע היתר לארגונים גזעניים אחרים.
2. התחייבויותיה הבינלאומיות של מדינת ישראל - סעיף 4 לאמנה בדבר ביעור כל צורות האפליה הגזעית, מחייב את המדינות לאסור על פעילות של ארגונים גזעניים. עמדת הממשלה היא כי האיסורים הקיימים, המתייחסים לגזענות, מספיקים לצורך עמידה בהתחייבות האמורה. עם זאת, דומה כי חקיקה ספציפית שתתייחס רק לארגונים נאציים, ולא לארגונים גזעניים ככלל, אינה מתיישבת עם רוח ההתחייבות באמנה.
3. "עקרון הנזק" – חוק העונשין אוסר כיום רק על הסתה לפעילות מסוימת. המודל המוצע סוטה מכך ואוסר על הסתה לאמונות ודיעות בלבד, ללא ביטוי חיצוני שיצדיק ענישה פלילית.
4. הגדרת "ארגון" – הנוסח בכחול כולל את התיבה "באופן מאורגן". נוסח הממשלה נוקט לשון "מאורגן, שיטתי ומתמשך". חברות בארגון הינה דבר פחוּת בחומרתו מעשיית העבירה אותה מקדם הארגון. על כן, ככל שהגדרת הארגון "הדוקה" יותר, כך מוצדק יותר להפליל את עצם החברות בו.
5. מהם "עקרונות הנאצים או התנועה הנאצית" ? האם מדובר בהגדרה היסטורית המתייחסת למצע המפלגה הנציונאל-סוציאליסטית או בהגדרה רחבה שמשמעותה האידיאולוגיה הנאצית ? כך או כך, מה כוללת ההגדרה ?