חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2008 בינואר22 198 ט"ו בשבט התשס"ח עמוד 120 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–הצעת חוק מוות מוחי־נשימתי, התשס"ח ,)) (חובת שמיעה לפני דחיית בקשה11 'הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס 125 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–התשס"ח 126 . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–) (הודעה מוקדמת לפיטורים), התשס"ח45 'הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס 120 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת *‏2008–הצעת חוק מוות מוחי־נשימתי, התשס"ח הגדרות 1 – בחוק זה "בדיקה מכשירנית" – בדיקה בלתי תלויה בבדיקה הקלינית של מדדים פתו־פיזיולוגיים הנדרשים לקביעת מוות מוחי־נשימתי שנועדה לאשרר היעדר זרימת דם למוח או ;היעדר פעילות אלקטרו־פיזיולוגית במוח ונעשית באמצעות מכשיר רפואי ;"המנהל" – המנהל הכללי של משרד הבריאות ;5 "הוועדה" – ועדת הסמכה ומעקב רפואית־ציבורית, שהוקמה לפי סעיף ;1‏1996–"מטופל", "רשומה רפואית" – כמשמעותם בחוק זכויות החולה, התשנ"ו ;"מכשיר רפואי" – מכשיר המנוי בתוספת הראשונה "השר" – שר הבריאות מותו של אדם יכול שייקבע במצב של היעדר נשימה והפסקת פעולת הלב (מוות לבבי־נשימתי), או במצב של הפסקת פעילות המוח כולו, לרבות פעילות המרכזים בגזע המוח השולטים בנשימה ובהחזרים (רפלקסים) חיוניים )אחרים (מוות מוחי־נשימתי התקדמות הרפואה וחידושי המדע והטכנולוגיה הרפואית יצרו אפשרות לקיים באופן מלאכותי את פעולת ,הלב והריאות באמצעות שימוש במכשירי הנשמה כך ,נוצרה הפרדה בין פעולת הלב והריאות לפעולתו של המוח והפסקת פעילותם יכולה להתרחש בזמנים שונים, בין היתר בהתאם לפרק הזמן שבו יופעלו הלב והריאות באופן מלאכותי כאמור בשל התפתחות רפואית וטכנולוגית זו, נדרשה הכרעה בסוגיית המוות המוחי־נשימתי ובהשלכות של קביעת מוות בדרך האמורה על מועד המוות, כפי שציין בית המשפט העליון כאשר נדרש לראשונה לנושא: "אין צורך להדגיש את החשיבות המיוחדת לקביעה מדויקת של שעת המוות ההשלכות לכך הן בתחומים רבים, ומלבד הקשרים הפליליים ,של קביעת גורם המוות ניתן לציין לדוגמה ענייני ירושה ,ביטוח, אחריות רפואית, היתר קבורה וניתוח לאחר המוות ענייני נישואין, דיני אבלות וכדומה תחומים, בהם שעת המוות והגורם שלו הם בעלי חשיבות קארדינאלית " (ע"פ ,1 )1(נתן בן יחזקאל בלקר נ' מדינת ישראל פ"ד מא 341/82 ) כמתואר בפסק הדין האמור, בעקבות שינויי תפיסות10 ,ברפואה ובמשפט ברחבי העולם בנושא קביעת המוות ובפרט בנושא קביעת מוות מוחי־נשימתי, שהחלו בעיקר על ידי1968עם גיבוש הקריטריונים לאבחון מוות מוחי ב־ Ad Hoc Committee of the Harvard( ""ועדת הרווארד Medical School to Examine the Definition of Brain ), התעוררו שאלות אתיות והלכתיות בנושא קביעתDeath המוות בהקשר זה, התעוררו, בין היתר, שאלות הנוגעות לנטילת אברים לצורכי השתלות, שכן למועד קביעת המוות ,יש השלכה על איכות האברים הניטלים לצורכי השתלות מאחר שאברים מסוימים אינם ניתנים להשתלה אלא אם כן ניטלו מאדם שנשימתו קוימה על ידי מכשיר הנשמה ומחזור הדם שלו פעל עד לרגע ההשתלה ממש פורסמה "החלטת מועצת הרבנות1986 בעניין זה, בשנת הראשית בנושא ההשתלות", שבה הוכר מצב של מוות מוחי־נשימתי כמועד מותו של אדם מבחינה הלכתית ,בהחלטה זו נקבעו חמישה תנאים לקביעת מוות מוחי שיאפשרו הכרה מצד ההלכה היהודית בקביעת מותו של אדם בשל מוות המוח, ותכליתם העיקרית היתה לוודא כי "הנשימה פסקה לחלוטין באופן שלא תחזור עוד", בטרם נקבע ) ידיעה ברורה של1( :מותו של אדם אלה התנאים שנקבעו ) הפסקה מוחלטת של הנשימה הטבעית2( סיבת הפגיעה ) קיומן של הוכחות קליניות מפורטות שאכן גזע המוח3( ) קיומן של הוכחות אובייקטיביות על הרס גזע4( נהרס ) קיומה5(ג B A E R המוח, באמצעות בדיקות מדעיות כגון של הוכחה שהפסקת הנשימה המוחלטת ואי־פעילות גזע שעות לפחות, תוך כדי12 המוח, נשארים בעינם למשך טיפול מלא ומקובל במצב המשפטי כיום, קובע חוזר המנהל הכללי מיום י"א באייר התשנ"ו10/96 'של משרד הבריאות מס ,) הנחיות ומבחנים לעניין קביעת מוות מוחי1996 באפריל30( ובין היתר נקבע בו כי "הפסקה טוטלית ובלתי הפיכה של המוח היא מוות על פי דין" וכן כי "שעת מותו של אדם היא "השעה בה נקבע מוות המוח על רקע ההשלכות הרבות וכבדות המשקל של דרך קביעת המוות והמחלוקות בנושא זה בישראל, בפרט בכל הנוגע לנטילת אברים לצורך השתלות, נועדה הצעת החוק המתפרסמת בזה להסדיר בחקיקה ראשית את הסוגיה של קביעת מוות מוחי־נשימתי, בניסיון לאזן בין תפיסות משפטיות, תפיסות אתיות ותפיסות דתיות שונות )2007 באוקטובר24( ; הועברה לוועדה ביום י"ב בחשון התשס"ח2895/17/הצעת חוק מס' פ * 327 'ס"ח התשנ"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 22 1 2008 ,, ט"ו בשבט התשס"ח198 הצעות חוק – הכנסת 121 מועד המוות 2 מועד המוות של אדם הוא מועד קביעת מוות מוחי־נשימתי לפי הוראות חוק זה או מועד קביעת מוות לבבי־נשימתי קביעת מוות מוחי־נשימתי 3 קביעת מוות מוחי־נשימתי של מטופל לא תיעשה אלא על ידי שני רופאים שהסמיכה :הוועדה, ושמתקיימים בהם כל אלה ;הם רופאים מומחים בתחום התמחות רפואית המנוי בתוספת השניה )1( ;הם אינם מעורבים ישירות בטיפול במטופל )2( הם אינם עוסקים בהשתלות אברים )3( התנאים לקביעת מוות מוחי־נשימתי 4 קביעת מוות מוחי־נשימתי תיעשה לפי הוראות שיקבע המנהל, ובלבד שיכללו (א) :תנאים אלה ;הסיבה הרפואית להפסקת התפקוד המוחי ידועה וברורה )1( ;קיימת הוכחה קלינית להפסקה מוחלטת של נשימה עצמונית )2( ,קיימת הוכחה קלינית להפסקה מלאה ובלתי הפיכה של תפקוד המוח כולו )3( ;לרבות תפקוד גזע המוח הוכח, לאחר בדיקה מכשירנית, כי יש הפסקה מלאה ובלתי הפיכה של תפקוד ) 4( ;המוח נשללו מצבים רפואיים העלולים לגרום לטעות בתוצאות הבדיקות כאמור )5( )4( ) עד1( בפסקאות המנהל יקבע נהלים לתיעוד הליך של קביעת מוות מוחי־נשימתי; התיעוד יהיה (ב) חלק בלתי נפרד מהרשומה הרפואית השר יקבע הוראות בדבר החובה להחזיק בבית חולים כללי מכשיר רפואי לעריכת (ג) בדיקה מכשירנית; הוראות כאמור יכול שיוחלו בהדרגה על סוגים של בתי חולים כלליים בתקופה שיקבע השר, בצו מוצע כי מותו של אדם יכול שייקבע בדרך של 2 סעיף קביעת מוות לבבי־נשימתי או בדרך של קביעת מוות מוחי־נשימתי בהתאם להוראות החוק המוצע מוצע כי מוות מוחי־נשימתי לא ייקבע אלא סעיפים על ידי שני רופאים שהסמיכה ועדת הסמכה 7 ו־3 ומעקב רפואית־ציבורית, שתוקם לפי הוראות , ואשר תחום מומחיותם הוא אחד מתחומי המומחיות5 סעיף המפורטים בתוספת השניה לחוק המוצע כדי למנוע ניגוד עניינים בטיפול הרפואי הניתן לחולה, מוצע כי רופאים שיקבעו מוות מוחי־נשימתי לא יהיו מעורבים ישירות בטיפול בחולה וכן לא יעסקו בהשתלות אברים עוד מוצע לקבוע כי מנהל בית חולים יהיה אחראי לכך שרופאים המועסקים בבית החולים יקבלו הכשרה לקביעת מוות מוחי־נשימתי בהתאם למוצע, מוות מוחי־נשימתי לא ייקבע אלא 4 סעיף בהתאם להוראות המנהל הכללי של משרד :הבריאות (להלן – המנהל), שייכללו בהן התנאים האלה ;הסיבה הרפואית להפסקת התפקוד המוחי ידועה וברורה ;יש הוכחה קלינית להפסקה מוחלטת של נשימה עצמונית יש הוכחה קלינית להפסקה מלאה ובלתי הפיכה של תפקוד המוח כולו, לרבות תפקוד גזע המוח; הוכח לאחר עריכת בדיקה מכשירנית, בלתי תלויה בבדיקה הקלינית, שנעשתה באמצעות מכשיר רפואי המנוי בתוספת הראשונה, כי יש הפסקה מלאה ובלתי הפיכה של תפקוד המוח מכשירים רפואיים כאמור נועדו לעריכת בדיקות אלקטרו־פיזיולוגיות במוח או לעריכת בדיקות של זרימת הדם למוח נוסף על התנאים האמורים, יש לשלול בעת קביעת מוות מוחי־נשימתי מצבים רפואיים העלולים לגרום לטעות בבדיקות שנערכו בהתאם לתנאים כאמור הואיל ובדיקה מכשירנית היא תנאי הכרחי לקביעת מוות מוחי־נשימתי, מוצע להסמיך את שר הבריאות לקבוע הוראות בדבר חובתם של בתי חולים כלליים להחזיק ברשותם מכשירים רפואיים לעריכת הבדיקה האמורה 2 מועד המוות של אדם הוא מועד קביעת מוות מוחי־נשימתי לפי הוראות חוק זה או מועד קביעת מוות לבבי־נשימתי מועד המוות 3 קביעת מוות מוחי־נשימתי של מטופל לא תיעשה אלא על ידי שני רופאים שהסמיכה :הוועדה, ושמתקיימים בהם כל אלה קביעת מוות מוחי־נשימתי ;הם רופאים מומחים בתחום התמחות רפואית המנוי בתוספת השניה )1( ;הם אינם מעורבים ישירות בטיפול במטופל )2( הם אינם עוסקים בהשתלות אברים )3( 4 קביעת מוות מוחי־נשימתי תיעשה לפי הוראות שיקבע המנהל, ובלבד שיכללו (א) :תנאים אלה התנאים לקביעת מוות מוחי־נשימתי ;הסיבה הרפואית להפסקת התפקוד המוחי ידועה וברורה )1( ;קיימת הוכחה קלינית להפסקה מוחלטת של נשימה עצמונית )2( ,קיימת הוכחה קלינית להפסקה מלאה ובלתי הפיכה של תפקוד המוח כולו )3( ;לרבות תפקוד גזע המוח הוכח, לאחר בדיקה מכשירנית, כי יש הפסקה מלאה ובלתי הפיכה של תפקוד ) 4( ;המוח נשללו מצבים רפואיים העלולים לגרום לטעות בתוצאות הבדיקות כאמור )5( )4( ) עד1( בפסקאות המנהל יקבע נהלים לתיעוד הליך של קביעת מוות מוחי־נשימתי; התיעוד יהיה (ב) חלק בלתי נפרד מהרשומה הרפואית השר יקבע הוראות בדבר החובה להחזיק בבית חולים כללי מכשיר רפואי לעריכת (ג) בדיקה מכשירנית; הוראות כאמור יכול שיוחלו בהדרגה על סוגים של בתי חולים כלליים בתקופה שיקבע השר, בצו ד ב ר י ה ס ב ר 22 1 2008 ,, ט"ו בשבט התשס"ח198 הצעות חוק – הכנסת 122 ועדת הסמכה ומעקב רפואית־ ציבורית 5 המנהל ימנה ועדה להסמכת רופאים לצורך קביעת מוות מוחי־נשימתי ולמעקב אחר (א) :פעילותם של רופאים כאמור בקביעת מוות מוחי־נשימתי, שבה עשרה חברים, ואלה הם יושב ראש המועצה המדעית של ההסתדרות הרפואית בישראל או רופא )1( אחר שימונה בהסכמת יושב ראש ההסתדרות הרפואית בישראל, והוא יהיה היושב ;ראש שלושה רופאים שימונו בהמלצת יושב ראש ההסתדרות הרפואית )2( ;בישראל שלושה רבנים שימונו בהמלצת הרבנות הראשית לישראל, ובלבד שאחד )3( ;מהם לפחות הוא רופא נציג העוסק בתחום האתיקה, נציג העוסק בתחום הפילוסופיה ונציג העוסק )4( בתחום המשפט, שימונו בהמלצת נשיא בית המשפט העליון, ובלבד שאחד מהם לפחות הוא רופא ואחד מהם הוא בן עדה דתית מוכרת בישראל שאינו יהודי חברי הוועדה ימונו לתקופה של חמש שנים; המנהל רשאי לשוב ולמנותם לתקופת (ב) כהונה נוספת, ובלבד שלאחר שתי תקופות כהונה רצופות לא ימונה חבר ועדה כאמור לתקופת כהונה נוספת אלא לאחר הפסקה של חמש שנים תפקידיה וסמכויותיה של הוועדה 6הוועדה תקבע את הדרכים להכשרת הרופאים ולהסמכתם לקביעת מוות (א) – מוחי־נשימתי לפי חוק זה, ולצורך כך תקבע את תוכני ההכשרה לרופאים שיוסמכו לצורך קביעת מוות )1( מוחי־נשימתי, ובלבד שההכשרה תכלול תחומים אלה: רפואה, משפט, אתיקה ;והלכה יהודית תאשר הענקת תעודות הסמכה, בחתימת יושב ראש הוועדה, לקביעת מוות )2( מוחי־נשימתי לבוגרי ההכשרה מטעמה הוועדה תערוך בקרה על תהליכי קביעת מוות מוחי־נשימתי, תבדוק את תקינותם (ב) באמצעות רופאים שיוסמכו לכך ותעקוב אחר ביצוע הוראות לפי חוק זה ויישומן בבתי חולים כלליים השר רשאי לקבוע הוראות לעניין נוהלי הבקרה של הוועדה, דרכי עבודתה ונוהלי (ג) דיוניה אחריות מנהל בית חולים כללי 7 מנהל בית חולים כללי ידאג כי רופאים המועסקים בבית החולים יוכשרו ויוסמכו לקביעת מוות מוחי־נשימתי בהתאם להוראות חוק זה מוצע להקים ועדת הסמכה ומעקב סעיפים רפואית־ציבורית שבה עשרה חברים, שימנה 6 ו־5 שתופקד על הסמכת רופאים לקביעת ,המנהל מוות מוחי־נשימתי ובכלל זה תקבע את תוכני ההכשרה שיקבלו רופאים כאמור כמו כן, הוועדה תפעיל, באמצעות רופאים שיוסמכו לעניין זה, בקרה על עבודתם של רופאים שהוסמכו לקביעת מוות מוחי־נשימתי לפי הוראות החוק המוצע ותבצע מעקב אחר פעילותם הרכב הוועדה, הכולל רופאים, רבנים ונציגים מתחומי האתיקה, הפילוסופיה והמשפט, נועד לבטא איזון בין השקפות עולם ותחומי עיסוק שונים הנוגעים לעניין, בניסיון להביא לראייה רב־תחומית בגיבוש תכנית ההכשרה וההסמכה של רופאים לקביעת מוות מוחי־נשימתי ד ב ר י ה ס ב ר 22 1 2008 ,, ט"ו בשבט התשס"ח198 הצעות חוק – הכנסת 123 יידוע בני המשפחה 8 רופא המטפל במטופל (בסעיף זה – הרופא המטפל) יידע בני משפחה של המטופל (א) ,שניתן לאתרם במאמץ סביר, כי קיים חשש שהמטופל הוא במצב של מוות מוחי־נשימתי וישמע את דעתם בעניין זה; בסעיף זה, "בן משפחה" – קרוב משפחה מדרגה ראשונה או אפוטרופוס של המטופל רופאים שהוסמכו לפי הוראות חוק זה יפעלו בהתאם להוראות החוק לקביעת מוות (ב) )מוחי־נשימתי של מטופל כאמור בסעיף קטן (א נקבע מוות מוחי־נשימתי, רשאים בני משפחתו של המטופל לקבל לידיהם את (ג) ,הרשומה הרפואית, ככל שהיא נוגעת לעניין קביעת המוות המוחי־נשימתי; נוסף על כך יידע הרופא המטפל את בני המשפחה כי באפשרותם להתייעץ עם איש דת בהתאם לדתו של המטופל על אף האמור בחוק זה, נקבע מוות מוחי־נשימתי וקביעה זו מנוגדת לדתו או (ד) להשקפת עולמו של המטופל לפי מידע שהתקבל מבני משפחתו, לא יופסק הטיפול הרפואי עד לקביעת מוות לבבי־נשימתי שינוי התוספות 9 השר רשאי, בצו, בהסכמת הוועדה, לשנות את התוספת הראשונה ואת התוספת השניה ביצוע ותקנות 10 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו תחילה 11 **‏ _______ ביום7(ג) ו־4 תחילתו של חוק זה ביום ______, ואולם תחילתם של סעיפים מוצע לקבוע כי הרופא המטפל יידע קרוב משפחה 8 סעיף מדרגה ראשונה של המטופל או אפוטרופוס של המטופל (להלן – בני משפחה) כי קיים חשש שהמטופל הוא במצב רפואי של מוות מוחי־נשימתי, וישמע את דעתם בעניין זה לאחר יידוע בני המשפחה, יפעלו רופאים שהוסמכו לפי הוראות החוק המוצע לקביעת מוות מוחי־נשימתי של המטופל אם נקבע מוות מוחי־נשימתי כאמור, יהיו בני המשפחה רשאים לקבל לידיהם את הרשומה הרפואית של קרובם, ככל שהיא נוגעת לעניין קביעת המוות בשלב זה יידע הרופא המטפל את בני המשפחה גם בדבר אפשרותם להתייעץ עם איש דת בהתאם לדתו של הנפטר בשל רגישות הנושא, על אף האמור בחוק המוצע, אם ייקבע מוות מוחי־ נשימתי והדבר לא יעלה בקנה אחד עם דתו או עם השקפת עולמו של המטופל לפי מידע שמסרו בני המשפחה, לא יופסק הטיפול הרפואי עד לקביעת מוות לבבי־נשימתי כדי לאפשר את שינוי התוספות לחוק המוצע 9 סעיף בהתאם להתפתחויות טכנולוגיות ורפואיות, מוצע להסמיך את שר הבריאות לשנות, בצו, ובהסכמת ועדת ,ההסמכה והמעקב הרפואית־ציבורית, את התוספת הראשונה שבה מפורטים סוגי המכשירים הרפואיים שישמשו לעריכת בדיקה מכשירנית, ואת התוספת השניה, שבה מפורטים תחומי המומחיות הרפואית של רופאים שיוסמכו לקבוע מוות מוחי־נשימתי מועד תחילתו של החוק המוצע ייקבע בעת הכנת 11 סעיף הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית יכול שיהיה מאוחר7(ג) ו־4 מועד תחילתם של סעיפים ממועד התחילה הכללי, כדי לאפשר לבתי החולים להיערך ליישום הוראות החוק המוצע ולרכוש מכשירים רפואיים לעריכת בדיקה מכשירנית וכן כדי לאפשר את הסמכתם של רופאים לקביעת מוות מוחי־נשימתי בהתאם להוראות החוק המוצע המועדים ייקבעו בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית ** 8 רופא המטפל במטופל (בסעיף זה – הרופא המטפל) יידע בני משפחה של המטופל (א) ,שניתן לאתרם במאמץ סביר, כי קיים חשש שהמטופל הוא במצב של מוות מוחי־נשימתי וישמע את דעתם בעניין זה; בסעיף זה, "בן משפחה" – קרוב משפחה מדרגה ראשונה או אפוטרופוס של המטופל יידוע בני המשפחה רופאים שהוסמכו לפי הוראות חוק זה יפעלו בהתאם להוראות החוק לקביעת מוות (ב) )מוחי־נשימתי של מטופל כאמור בסעיף קטן (א נקבע מוות מוחי־נשימתי, רשאים בני משפחתו של המטופל לקבל לידיהם את (ג) ,הרשומה הרפואית, ככל שהיא נוגעת לעניין קביעת המוות המוחי־נשימתי; נוסף על כך יידע הרופא המטפל את בני המשפחה כי באפשרותם להתייעץ עם איש דת בהתאם לדתו של המטופל על אף האמור בחוק זה, נקבע מוות מוחי־נשימתי וקביעה זו מנוגדת לדתו או (ד) להשקפת עולמו של המטופל לפי מידע שהתקבל מבני משפחתו, לא יופסק הטיפול הרפואי עד לקביעת מוות לבבי־נשימתי 9 השר רשאי, בצו, בהסכמת הוועדה, לשנות את התוספת הראשונה ואת התוספת השניה שינוי התוספות 10 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו ביצוע ותקנות 11 **‏ _______ ביום7(ג) ו־4 תחילתו של חוק זה ביום ______, ואולם תחילתם של סעיפים תחילה ד ב ר י ה ס ב ר 22 1 2008 ,, ט"ו בשבט התשס"ח198 הצעות חוק – הכנסת 124 תוספת ראשונה )1 (הגדרת "מכשיר רפואי" בסעיף 1 Brainstem Auditory Evoked Response )B A E R ( k 2 Transcranial Doppler )TCD( d 3 Sensrory Evoked Potential )SEP( 4 Computerised Tomography )CT( – Angiography )CT – A( 5 M Magnetic Resonance Imaging )MRI( – Angiography )MRA( e תוספת שניה ))1(3 (סעיף תחומי מומחיות רפואית 1 הרדמה 2 טיפול נמרץ כללי 3 טיפול נמרץ ילדים 4 נוירולוגיה 5 נוירוכירורגיה 6 רפואה דחופה 7 רפואת ילדים 8 רפואה פנימית 9 קרדיולוגיה חבר הכנסת עתניאל שנלר 22 1 2008 ,, ט"ו בשבט התשס"ח198 הצעות חוק – הכנסת 125 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה לקידום מעמד האישה של הכנסת ,)) (חובת שמיעה לפני דחיית בקשה11 'הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס *‏2008–התשס"ח 4 תיקון סעיף 1 :, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא4 , בסעיף1‏1991–בחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א בית המשפט לא ידחה בקשה למתן צו הגנה אלא לאחר שנתן למבקש או לבא כוחו "(ד) הזדמנות להשמיע את טענותיו בעל פה, אלא אם כן ראה שמתקיימות נסיבות חריגות " ומטעמים שיירשמו 1991–חוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א (להלן – החוק), מסמיך את בית המשפט לתת צו להגנתו של אדם מפני בן משפחתו שנהג בו באלימות או ביצע בו עבירת מין בסמוך להגשת הבקשה למתן הצו, או מפני בן משפחה שהתנהגותו באותה עת נותנת בסיס סביר להניח כי הוא מסכן את מבקש הבקשה מבחינה גופנית או עלול לבצע בו עבירת מין החוק קובע כי תנאי למתן צו ההגנה הוא קיום דיון במעמד שני הצדדים אפשר אמנם ליתן צו במעמד צד אחד, אך במקרה כזה חובה לקיים דיון במעמד שני הצדדים ,בתוך שבוע לעומת זאת, דחיית בקשה למתן צו הגנה יכולה לפי לשון החוק, להיעשות גם ללא שהושמעו בעל פה טיעוני המבקש או בא כוחו הוועדה הבין־משרדית לטיפול בבעיית האלימות 3291 במשפחה, אשר הוקמה על פי החלטת ממשלה מספר , המליצה, בדוח שהגישה בחודש1998 בפברואר15 מיום , לתקן את החוק או לקבוע נהלים, כדי למנוע1998 נובמבר דחיית בקשה למתן צו הגנה רק לפי הבקשה והמסמכים המצורפים לה וללא מתן הזדמנות למבקש הבקשה להשמיע ) לדוח63־62 'את טענותיו בעל פה בפני בית המשפט (עמ בדיון בוועדה לקידום מעמד האישה של הכנסת צוין כי נראה שכיום התופעה של דחיית בקשות למתן צו הגנה מבלי לשמוע את המבקש כבר אינה קיימת, אך הוועדה והגורמים ,שהשתתפו בדיון ראו חשיבות רבה בקביעת הנורמה בחוק אף אם משמעותה העיקרית היא עיגון המצב הקיים לפיכך, בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי ככלל בית המשפט לא ידחה בקשה למתן צו הגנה אלא לאחר שנתן למבקש או לבא כוחו הזדמנות להשמיע את טענותיו בפניו בעל פה במקביל, מוצע לקבוע סייג אשר יאפשר ,לבית המשפט, בנסיבות חריגות ובהחלטה מנומקת בכתב לדחות בקשה בלי לשמוע את המבקש; למשל, בנסיבות שבהן מוגשות בקשות חוזרות ונשנות לצו הגנה על ידי אותו מבקש כדי להטריד ולקנטר את בן משפחתו או להשיג הישגים במסגרת הליך גירושין המתנהל בין בני זוג, ובית המשפט מכיר את הנפשות הפועלות ואת נסיבות העניין מהדיונים שקיים בבקשות קודמות )2007 בנובמבר27( ; הועברה לוועדה ביום י"ז בכסלו התשס"ח3060/17/הצעת חוק מס' פ * 31 '; התשס"ח, עמ138 'ס"ח התשנ"א, עמ 1 נאדיה חילו, גדעון סער:חברי הכנסת :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה לקידום מעמד האישה של הכנסת ,)) (חובת שמיעה לפני דחיית בקשה11 'הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס *‏2008–התשס"ח 1 :, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא4 , בסעיף1‏1991–בחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א4 תיקון סעיף בית המשפט לא ידחה בקשה למתן צו הגנה אלא לאחר שנתן למבקש או לבא כוחו "(ד) הזדמנות להשמיע את טענותיו בעל פה, אלא אם כן ראה שמתקיימות נסיבות חריגות " ומטעמים שיירשמו ד ב ר י ה ס ב ר 22 1 2008 ,, ט"ו בשבט התשס"ח198 הצעות חוק – הכנסת 126 *‏2008–) (הודעה מוקדמת לפיטורים), התשס"ח45 'הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס 9 תיקון סעיף 1 ")2(א) ו־1(" א)" יבוא1(), במקום "ו־3()(ג9 , בסעיף1‏1954–בחוק עבודת נשים, התשי"ד ,) (להלן – החוק1954– לחוק עבודת נשים, התשי"ד9 סעיף שעניינו הגבלת פיטורים, קובע בסעיף קטן (ג) שבו הוראות לעניין הגבלת פיטורים לאחר לידה בין היתר, נקבע בסעיף ) לעניין חלק מהתקופות לאחר הלידה שבהן מוגבלים3()קטן (ג פיטורים, כי אותן תקופות לא יבואו במניין ימי ההודעה המוקדמת לפיטורים זאת, לגבי עובדת או עובד בחופשת לידה, לגבי עובדת הנעדרת מעבודתה בשל מצב רפואי אחרי חופשת לידה או לגבי עובד שלשם טיפול בילדו הנמצא בהחזקתו הבלעדית או בשל אשפוז האם יצא לחופשה ללא תשלום במועדים המקבילים לחופשת הלידה שהיתה מגיעה לאם, וכן לגבי שישים הימים שלאחר התקופות האמורות דהיינו, תקופת ההודעה המוקדמת לגבי אלה תתחיל או תתחדש רק בתום תקופת הגבלת הפיטורים ) האמורה הוראה3( לעומת זאת, לא נקבעה בפסקה שמשהה את מניין ימי ההודעה המוקדמת בעת חופשה ללא תשלום – של עובדת או של עובד לאחר חופשת הלידה, או של עובדת לאחר חופשת לידה שעבודתה אסורה כל עוד היא מיניקה – ובשישים הימים שמתום החופשה האמורה ,בתקופות אלה אמנם אסורים פיטורי העובדת או העובד לפי העניין, אלא אם כן ניתן היתר לפיטורים, אולם לפי החוק הקיים, אין מניעה למנות את ימי ההודעה המוקדמת לפיטורים בתקופה שבה הפיטורים אסורים הצעת החוק המתפרסמת בזה מבקשת לקבוע כי מניין ימי ההודעה המוקדמת לפיטורים לא יכלול את תקופת החופשה ללא תשלום לאחר חופשת לידה של עובדת, של )1(ד7 ,)1()(ד7 עובד ושל עובדת מיניקה (לפי הוראות סעיף ג) לחוק, בהתאמה) ואת שישים הימים שלאחריה1()(ג7ו־ )2008 בינואר9( ; הועברה לוועדה ביום ב' בשבט התשס"ח3049/17/הצעת חוק מס' פ * 4 '; התשס"ח, עמ154 'ס"ח התשי"ד, עמ 1 גדעון סער, לימור לבנת:חברי הכנסת סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 92 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 22 1 2008 ,, ט"ו בשבט התשס"ח198 הצעות חוק – הכנסת