חומר רקע

11 מרץ 2007 לכבוד ח"כ זהבה גלאון יו"ר ועדת המשנה למאבק בסחר בנשים כנסת ישראל הנדון- ישיבת ועדת המשנה למאבק בסחר בנשים בנושא סחר בנשים ישראליות לחו"ל בראשית דברי אבקש לברך על כינוס דיון בנושא סחר בנשים ישראליות מחוץ לגבולות מדינת ישראל. מאז חודש אוקטובר 2006 התחלנו עוקבות אחר מודעות המתפרסמות בעיתונים ובאינטרנט המציעות לנשים עבודה בזנות בחו"ל, כגון: "לעבודה דיסקרטית בחו"ל... שכר עצום!!!", "לחו"ל בחורות ליברליות...לקשר דיסקרטי", "נאות וליברליות לעבודה בחו"ל הכנסה גבוהה". בדרך כלל מצוין במודעה שהעבודה היא "דיסקרטית" וכי בצידה שכר רב וכי נדרשות "בנות ליברליות" ו"נאות", דברים המצביעים על טיבה האמיתי של העבודה. העובדה כי מדובר בעיסוק בזנות מתבהרת באופן שאינו משתמע לשתי פנים כבר בדקות הראשונות של שיחת הטלפון. מצ"ב מספר ציטוטים נבחרים משיחות אשר נעשו אל אותם מספרי טלפון המופיעים במודעה ואשר תומללו ונשלחו אל משטרת ישראל. כאשר אנו נתקלים במודעה כדוגמה שצוינה לעיל אנו מתקשרים למספר הטלפון המופיע במודעה, ומקליטים את השיחה. לאחר מכן אנו מעבירים דיווח למשטרת ישראל, הכולל את תמלול השיחה. מתוך שיחות עם מתנדבים דוברי רוסית הבנו, כי מודעות כגון אלה מתפרסמות בעיתונות הרוסית כדבר שבשגרה, כך שבקרוב נתחיל לעקוב אחרי מודעות גם בעיתונות בשפה הרוסית. עד כה העברנו למפקחת מירי רז, מחוליית פשע מאורגן (פשמ"א), ארבעה מכתבים, הכוללים תשעה דיווחים אודות חשדות לסחר בנשים ישראליות לשבעה יעדים שונים: אירלנד, אנגליה (ארבעה מקרים שונים), קרואטיה ואתונה, סינגפור, יפן ותאילנד. למעט דיווחנו הראשון, אשר נשלח ביום 24/10/06 בעניין חשד לסחר בנשים לאירלנד, איננו יודעים מה עלה בגורל דיווחינו האחרים. לאחרונה העברנו למפקחת רז בקשה לדעת אילו צעדים ננקטו בעקבות המידע אשר הועבר אליה ומדוע טרם נדרשנו להעביר את הקלטות השיחות למשטרה. עד כה טרם נעניתי. אציין, כי במכתבים אשר העברנו למשטרה טענו כי על המשטרה לפתוח בחקירה גם כנגד העיתונים המפרסמים את אותן המודעות. זאת, על פי התיקונים אשר התקבלו לחוק העונשין, בחשד לסיוע לסחר בבני אדם לשם זנות (ס' 377א(א)(5)), גרימה לעזיבת המדינה לשם זנות (ס' 376 ב), ותווך לסחר באדם (ס' 377א(ג)). יש לתת את הדעת לחשיבות הפרסום כחוליה משמעותית בשרשרת הסחר, שכן לולא אותן מודעות ספק אם היה מצליח אותו סוחר נשים להגיע אל מבוקשו. בשיחות הטלפוניות אשר קיימנו מצאנו מאפיינים דומים לאלו של הסחר בנשים ממדינות חבר העמים למדינת ישראל: בהבטחות לסכומי כסף נכבדים, בהמעטה של הקושי ב"עבודה" כגון זו, ב"שעבוד החוב" אשר עולה, על פניו, מהשיחות (נאמר למתנדבת כי תוכל לעזוב רק לאחר שיוחזרו הוצאות הטיסה ושכר הדירה ,למשל) וכמובן היחס המבזה אל גוף האישה. בכל השיחות אותן ערכנו הכניסה למדינת היעד היא באמצעות אשרת תייר, כאשר ניתנת לאישה הדרכה כיצד לא תעורר חשד, כדוגמת הצטיידות מראש בכרטיס חזרה פיקטיבי ובסיפור כיסוי לעניין מטרת הנסיעה. בכל השיחות הובהר למתנדבת כי הוצאות שכר הדירה ישולמו על ידם וכי ניתן לקבל סיוע במימון כרטיס הטיסה, תוך התחייבות להחזרת החוב מתוך האתנן. דבר זה יוצר שליטה על עצמאות האישה ועל היכולת שלה לעזוב, באם תרצה בכך. בכל המקרים הובטחו סכומי כסף נכבדים, הנעים בין 50 ל- 80 אלף ₪ לחודש. ברוב המקרים צוין שסכומים אלו יוותרו בידיה לאחר שתעביר מחצית ל"אחראי" עליה (הסרסור). באחד המקרים פירט המגייס / הסוחר את חלוקת האתנן בין הנהג, הפקידות במשרד ועלויות הפרסום וציין כי בסופו של דבר יוותרו בידי האישה 25% מהסכום. בכל השיחות דובר על כך שנשים ישראליות רבות כבר נסעו בדרך זו לעבוד בזנות בחו"ל. באחת השיחות אמרה אותה סוחרת כי היא עצמה נסעה בדרך זו לאותה המדינה וכי כיום היא זו המגייסת נשים נוספות. מלבד ישראליות, מועסקות בחלק מהמקומות נשים מברזיל, פורטוגל ואוקראינה. כאמור, מתוך תשעת הדיווחים אשר הועברו למשטרה ידוע לנו רק על מקרה אחד שזכה לבדיקה ואכן טופל. מפקחת רז הבהירה לי בשיחה אשר ערכתי עימה לפני מספר חודשים, כי חקירה מסוג זה דורשת משאבים רבים; על המשטרה לבדוק מה מתרחש באותה מדינת יעד, למצוא עדות נוספות אשר לא נמצאות בארץ ועוד. כן צוין, כי ישנם נהלים המגבילים את חקירת המשטרה, דבר המקשה על איתור ואיסוף הראיות. נבקש לדעת מה נעשה על מנת להתגבר על קשיים אלו. בנוסף לחשד לקיומו של סחר בנשים ישראליות למטרות זנות בחו"ל, יש לתת את הדעת לכך שיתכן שמתקיים סחר בנשים ישראליות בתוך גבולות ישראל ומישראל לשטחי הרשות הפלשתינאית. התיקון לעבירת הסחר בבני אדם בחוק העונשין, שהתקבל בחודש אוקטובר 2006, אינו מצמצם את עבירת הסחר לסחר של נשים זרות למדינת ישראל אלא לוקח בחשבון גם אפשרות לסחר פנים וחוץ בנשים ישראליות. ככל הידוע לנו, כאשר משטרת ישראל נתקלת באישה המועסקת בזנות, שהיא בעלת אזרחות ישראלית, היא אינה חוקרת האם התקיימה עבירת הסחר ובדרך כלל אף לא את עבירת הסרסרות. נבקש לדעת האם משטרת ישראל נערכת לאכיפת הנושא וכיצד. בברכה, עדי וילינגר, עו"ד רכזת שטח במאבק בסחר בנשים