חומר רקע
11 מרץ 2008
ד' אדר ב תשס"ח
מאת: איתמר גלבפיש, הלשכה המשפטית
הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס' 20) (חובת שיתוף עסקים קטנים ובינוניים), התשס"ח-2007
נוסח והערות לדיון ביום 11.3.08
הוספת סעיף 2א
1.
אחרי סעיף 2 לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992 (להלן – החוק העיקרי) יבוא:
2א.
(א) עורך מכרז לא יקבע תנאי להשתתפות של מציע במכרז שעניינו היקף מזערי של פעילות המציע, אלא אם כן הדרישה האמורה מתחייבת מאופיו או ממהותו של המכרז.
[גרסה א' –
(ב) קבע עורך מכרז תנאים להשתתפות במכרז בנושאים המנויים בטור א' לתוספת לחוק (להלן – התוספת), החורגים מהאמור בטור ב' בתוספת, רשאי בית המשפט, לבקשת המעוניין להשתתף במכרז, להורות כי עורך המכרז ינמק את החריגה, אם ראה כי על פני הדברים אין החריגה מתחייבת מאופיו או ממהותו של המכרז; בקשה כאמור תוגש סמוך לפרסום התנאים כאמור ועד למועד האחרון להגשת הצעות למכרז [גרסה א'1 – ובטרם הגיש המבקש את הצעתו].
[גרסה ב' –
(ב) ככלל, לא יקבע עורך המכרז תנאים בנושאים הקבועים בטור א' לתוספת לחוק (להלן – התוספת), החורגים מהאמור בטור ב' לתוספת; קבע עורך המכרז תנאי החורג כאמור, ינמק החלטתו בכתב, במסמכי המכרז.
(ג) שר האוצר, באישור ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לשנות את התוספת.
תוספת לחוק
1. ב
בסופו יבוא:
"התוספת הראשונה
תנאים להשתתפות במכרז
[סעיף 2א]
טור א'
טור ב'
1. ותק בשירותים -
בחוזה למתן שירות, דרישה כי למציע ותק לתקופה של עד שלוש פעמים התקופה הקבועה לביצוע השירות שבמכרז או ותק של עד שש שנים, לפי הנמוך מביניהם;
2. היקף עבודות קודמות -
דרישה כי המציע ביצע עבודה אחת בשיעור של עד שלוש פעמים היקף העבודה שבמכרז או דרישה כי המציע ביצע עד שלוש עבודות קודמות בהיקף של פעמיים היקף העבודה שבמכרז כל אחת;
3. ניסיון קודם עם גופים ציבוריים -
דרישה כי מציע שאין לו ניסיון קודם עם גופים המנויים בסעיף 2 לחוק יוגבל בהיקף ההתקשרות הראשונה שלו עם גוף ממשלתי או ציבורי כאמור;
4. היקף מחזור כספי -
דרישה כי למציע מחזור כספי שנתי בשיעור של עד חמש פעמים ההיקף הכספי השנתי לביצוע העבודה שבמכרז;
5. היקף ייצור או אספקה
?
6. פריסת סניפים -
דרישה כי למציע פריסת סניפים בהתאם לאזורים שבהם יינתן השירות נושא המכרז."
7. מס' מועסקים וכלי רכב
?
תחילה ותחולה
2.
תחילתו של חוק זה ביום _____________, והוא יחול על מכרזים שפורסמו מיום זה ואילך.
להלן טבלה המשווה בין הוראת השעה של החשכ"ל המצויה בתכ"מ ובין המוצע לעיל בתוספת:
קריטריון
הוראת השעה
התוספת
ותק בשירותים
לא יעלה על משך הזמן המתוכנן להתקשרות
לא יעלה על שלוש פעמים משך הזמן המתוכנן להתקשרות, ובכל מקרה לא יעלה על שש שנים.
ניסיון
לא יעלה על משך הזמן המתוכנן להתקשרות
לא יעלה על –
1. עבודה אחת בשיעור של שלוש פעמים היקף העבודה שבמכרז, או
2. שלוש עבודות בהיקף של פעמיים היקף העבודה שבמכרז, כל אחת.
עבודה עם גופים ציבוריים
יש לאפשר למציע להציג עבודות עם גופים פרטיים בעלי סדר גודל דומה.
אין להגביל את ההתקשרות הראשונה של המציע בגלל היעדר נסיון ציבורי.
היקף מחזור כספי
לא יעלה על 200% מההיקף השנתי המבוקש במסגרת ההתקשרות, ולא יתייחס ליותר מכל אחת משלוש השנים האחרונות.
לא יעלה על 500% מההיקף הכספי השנתי לביצוע העבודה שבמכרז.
היקף ייצור/אספקה
היקף הייצור / אספקה לא יעלה על 200% מההיקף הכמותי הנדרש במסגרת ההתקשרות.
-
פריסת סניפים
יש לדרוש מהמציע רמת איכות בשירות, ולהסיר מתנאי הסף דרישות המתייחסות לפריסת הסניפים ומספרם.
אין לדרוש פריסת סניפים מעבר לאזורים בהם יינתן השירות במכרז.
מס' מועסקים/
כלי רכב
זהה לפריסת הסניפים.
-