חומר רקע
עקרונות כלליים שניתן לשקול לשלב בתקנות בשים לב אליהן ניתן לקבוע את החקיקה הראשית – מטעם מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים
1. הגדרות:
"דירת מגורים" – דירת מגורים כהגדרתה בחוק מס הכנסה (תיקוני חקיקה והוראות שונות), התשנ"ב- 1992 והתקיימו בה כל אלה:. ("דירה" - חדר או מערכת חדרים שנועדו לשמש יחידה שלמה ונפרדת למגורים, למעט חדר או מערכת חדרים כאמור במלון או בבית אבות; לענין זה, "בית אבות" - מקום מגורים קבוע לחמישה יחידים לפחות שגילם מעל 65 שנים, המהווה גם מקום איכסון כמשמעותו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה-1965;)
(א) מספר חדריה הוא כמספר החדרים בדירת המגורים של החייב שהתבקש מימושה (להלן – הדירה הקיימת) או כמספר החדרים הדרוש בהתאם למספר בני המשפחה הגרים עם החייב, לפי הנמוך מביניהם.
(ב) היא מתאימה לצרכיהם המיוחדים האישיים של החייב ובני משפחתו הגרים עמו, וזאת בדומה לדירה הקיימת (לדוגמא – אם יש נכה וכו').
(ג) היא נמצאת באזור בו נמצאת הדירה הקיימת (או במרחק שלא עולה על _____ ק"מ מהדירה הקיימת) (אפשר לשקול את המרחק המקסימלי בהתאם לשאלה, אם יש ילדים שהולכים למוסדות חינוך, מקום העבודה וכו').
"תשלום החייב" - הסכום, שראש ההוצאה לפועל קבע שהחייב ובני משפחתו הגרים עמו יכולים לשלם מדי חודש כדמי שכירות.
2. לצורך סעיף 38(ג) לחוק, לא יראו את החייב ובני משפחתו הגרים עמו כאילו נותרו ללא קורת גג, אם הוכח, להנחת דעתו של רשם ההוצאה לפועל, כי לחייב יש אפשרות להשיג, ללא סיוע הזוכה, דירת מגורים, וזאת לרבות נוכח יכולתו הכלכלית ויכולתם הכלכלית של הגרים עמו.
3.(א) לצורך סעיף 38(ג) לחוק, יראו כאילו הובטח לחייב ולבני משפחתו הגרים עמו שלא יוותרו ללא קורת גג, אם שילם הזוכה לחייב, בדרך שתקבע על ידי רשם ההוצאה לפועל [או הפניה ללמ"ס או לפי הוכחת זוכה או חייב], תשלום חודשי, בסכום השווה לדמי שכירות של דירת מגורים בניכוי תשלום החייב, לתקופה שלא תעלה על ____ שנים; ראש ההוצאה לפועל יבחן לאחר ___ שנים [תלוי במשך התקופה המקורית] את יכולתו של החייב ורשאי הוא לקצר את התקופה בה ישלם הזוכה תשלום חודשי ובלבד שנוכח כי חל שינוי במצבו של החייב וכי הוא ובני משפחתו לא יוותרו בלא קורת גג ביתרת התקופה;
[ככל שמדובר בתקופה ארוכה יותר יש מקום למנגנון של בדיקה במהלך התקופה]
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי רשם ההוצאה לפועל לקבוע, כי יובטח שהחייב ובני משפחתו הגרים עמו לא יוותרו ללא קורת גג, בדרך אחרת מהקבועה בסעיף קטן (א), לרבות בדרך של מתן אפשרות לחייב להמשיך להתגורר בבית המגורים, ובלבד שהדבר נעשה מטעמים של טובת החייב, ושעלותה של הדרך האמורה לזוכה לא עולה על העלות הקבועה בסעיף קטן (א) אלא אם הסכים לכך הזוכה.
(ג) על אף האמור בסעיף (א) רשאי ראש ההוצאה לפועל, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את התקופה האמורה בו, אם נוכח כי התקיימו בעניינו של חייב, נסיבות מיוחדות ויוצאות דופן ובכלל כך מצבו הכלכלי או הבריאותי או הנפשי, שאינם מאפשרים לו או לא יאפשרו לו להשיג דירת מגורים.
(ד) ראש ההוצאה לפועל רשאי בכל עת לבקשת זוכה או חייב, אם נוכח כי חל שינוי במצבו של החייב ומשפחתו, לשנות את גובה התשלום החודשי או את גובה תשלום החייב.