חומר רקע
כתיבה
:
יובל וורגן
,
עובד מחקר ומידע
אישור
:
הודיה קין
,
ראש צוות
כ"ח
באייר תשס
"ה
6
ביוני2005
מסמך רקע בנושא
:
חובת הצבעה
בבחירות ארציות ובבחירות מוניציפליות
מוגש לחה
"
כ רשף חן
עמוד1
מתוך1
6
ביוני2005
כ"
ח באייר תשס
"ה
חובת הצבעה בב
חירות ארציות ומוניציפליות
מבוא
מסמך זה נכתב לבקשת חה
"
כ רשף חן
,
והוא ע
וסק בסוגיית חובת ההצבעה בבחירות ארציות ובבחירות
מוניציפליות
.
המסמך מציג רקע תיאורטי לחובת ההצבעה
,
טיעונים עיקריים בעד החלתה ונגדה וסקירה
משווה של אופן הסדרת החובה בכמה מדינות
.
כ-
25 ממדינות העולם מחילות כיום חובת הצבעה פורמלית בבחירות ארציות
.1 במדינות נוספו
, ת
ובהן
אוסטריה
)
בכמה מן המחוזות
, (
איטליה והולנד
,
חלה חובת הצבעה למשך כמה עשורים ואחר כך בוטלה
.
חובת הצבעה בבחירות מוניציפליות קיימת כיום בכמה ממדינות אוסטרליה ובמדינות אירופה האלה
:
בלגיה
,
יוון
,
קפריסין
,
ליכטנשטיין ולוקסמבורג
.
בשווייץ חלה החובה בקנטון אחד
בלבד
)Shaffhausen
.(
מן הסקירה המשווה עולים הממצאים האלה
:
•
בכל המדינות שנסקרו חובת ההצבעה מוסדרת בחוקה או בחוק
.
•
המדינות נבדלות אלה מאלה במידת אכיפת החובה
.
•
ברוב המדינות שנסקרו נקבעו חריגים הפטורים מחובת ההצבעה
)
למשל בוחרים שגילם מעל 70
,
בוחרים המתגוררים במרח
ק רב מן הקלפי ומי ששהו מחוץ לגבולות המדינה ביום הבחירות
(.
•
בכל המדינות שנסקרו נקבעו סנקציות בגין אי-
הצבעה
)
למשל קנס
,
מאסר ושלילת זכות
הצבעה
, (
אך ניתנת לבעל זכות הבחירה אפשרות מתן הסבר בטרם הפעלת הסנקציה
.
1
.רקע
"
חובת הצבעה
" )Compulsory Voting
אוMandatory Voting
(
פירושה חובה שהמדינה מטילה על בעלי
זכות ההצבעה להצביע ביום הבחירות
.2
חובת ההצבעה נגזרת מגישה דמוקרטית הרואה בהשתתפות
בבחירות לא רק זכות אזרחית אלא גם חובה של כל בעל זכות הצבעה
.
חובה זו הוחלה לראשונה כבר
בסוף המאה ה-
19
.בין המדינות הראשונות שיישמו או
תה היו בלגיה
)1892
(
,
ארגנטינה
)1914
(
ואוסטרליה
)1924
.(
כמה מדינות המצדדות בגישה זו הסדירו את חובת ההצבעה באמצעות עיגונה
בחוקה או בחוק
.
לשם הבהרה יצוין כי אף שהמונח הוא חובת
הצבעה ,
הרי לעתים כל שנדרש מהבוחר הוא להופיע בקלפי
ביום הבחירות
,
והוא אינו נדרש להצ
ביע בפועל
.
כך היה נהוג בהולנד עד לביטול חובת ההצבעה ב-
1970
.
3
גם במקרים שבהם נדרשת הצבעה בפועל אפשר להצביע בפתק ההצבעה ריק או לא כשיר במכוון
,
מאחר
1 רשימת המדינות מוצגת בסוף המסמך בטבלה מס
' 2
:
מדינות שבהן חלה חובת הצבעה בבחירות ארציות
–
טבלה מסכמת
.
2 יש להבחין בין חובת הצבעה ל
חובת רישום בפנקס הבוחרים)
Compulsory Registration
.(
במדינות רבות הרישום בפנקס
הבוחרים אינו נגזר ממרשם האוכלוסין כפי שהדבר נעשה ב
ישראל
על . -
פי אתר האינטרנט של משרד סגן ראש הממשלה של
בריטניה
,
חובת הרישום בפנקס הבוחרים המוטלת על האזרח קיימת ברוב רובן של המדינות הדמוקרטיות הליברליות
בעולם
.
hcsp
.
605385
odpm_locgov_
/
page
/
documents
/
odpm_localgov
/
groups
/
stellent
/
uk
.
gov
.
odpm
.
www
://
http
3
"
להצביע
–
זכות או חובה
" ?
פרלמנט 22
,
1998
) ירושלים
:
המכון הישראלי לדמוקרטיה
עמ , (
' 6.
עמוד2
מתוך2
6
ביוני2005
כ"
ח באייר תשס
"ה
חובת הצבעה בב
חירות ארציות ומוניציפליות
שההצבעה עצמה חשאית
.
כדי להקל על המצביעים את העמידה בחובת ההצבעה
,
חלק מן המדינות
מעמידות לרשות הבוחרים פתק הצבע
ה ריק
,
ולעתים אף מוצבת תיבת הצבעה נפרדת עבור משתתפים
המעוניינים למלא את חובת ההצבעה אך אינם רוצים שקולם ייספר
. 4
אמצעי נוסף אשר נועד להקל את
העמידה בחובה הוא אפשרות ההצבעה בדואר
.
2
.טיעונים בעד ונגד חובת הצבעה
סוגיית חובת ההצבעה עולה לעתים קרובות על סדר-ה
יום בחוגי השלטון והאקדמיה
.
להלן סיכום
הטיעונים המרכזיים בעד ונגד חובת הצבעה
:
2.1 טיעונים בעד חובת ההצבעה5
-
חובת ההצבעה נגזרת מתפיסת הדמוקרטיה כ
"
שלטון העם
".
אם העם הוא השליט
,
הרי
אחריותו הבסיסית של כל אזרח היא להשתתף בבחירת נציגיו
.
-
השתתפות פוליטית בכלל והשתת
פות בבחירות בפרט הן ערכים חינוכיים-
דמוקרטיים
מהמעלה הראשונה
,
והן תורמות לקיומו של דיון ציבורי בנושאים שעל סדר-היום
.
-
חובת הצבעה תביא לעלייה בשיעור ההשתתפות בבחירות
.
שיעור הצבעה גבוה בבחירות
יגביר את הלגיטימציה של הנבחרים
.
-
חובת הצבעה תעלה את שיעור ההשתתפות ב
אופן שווה
,
ללא הטיה מעמדית
,
ובכך תחזק
את האידיאל הדמוקרטי של שוויון
.
-
חובת הצבעה תסייע למפלגות לחסוך כסף ומשאבים אחרים המושקעים בשכנוע בעלי זכות
הצבעה לממש את זכותם ולבחור
.
אי-השתתפות מוחלטת בבחירות עשויה להתפרש בכל מיני דרכים
,
ובין השאר אדישות
,
אולם
הימנעו
ת מהצבעה באמצעות פתק הצבעה ריק יש בה משום העברת מסר פוליטי
.
2.2 טיעונים נגד חובת ההצבעה6
-
חובת הצבעה הוא הפרה של זכויות אזרחיות
.
4
Compulsory Voting, The Electoral Commission (UK) Factsheet, 06-04
מתוך
: -
14145
Compulsoryvoting_
/
dms
/
files
/
uk
.
org
.
electoralcommission
.
www
://
http
pdf
.
__E__N__S__W__
6130
, תאריך כניסה
: 17
במאי2005
.
5 ט
יעונים מתוך שלושה מקורות עיקריים
)
פרטים מלאים ברשימת מקורות בסוף המסמך
(:
"
להצביע
–
זכות או חובה
; "?
Annie Gaardsted Frandsen, Size and Electoral Participation in Local Elections
;
Compulsory Voting, The Electoral Commission (UK) Factsheet, 06-04
6 טיעונים
מתוך שלושה מקורות עיקריים
)
פרטים מלאים ברשימת מקורות בסוף המסמך
(:
Maria Gratschew, Compulsory Voting in Western Europe
;
What is Compulsory Voting? ,IDEA (International Institute for Democracy and Electoral Assistance)
;
Compulsory Voting, House of Commons Library (UK)
עמוד3
מתוך3
6
ביוני2005
כ"
ח באייר תשס
"ה
חובת הצבעה בב
חירות ארציות ומוניציפליות
-
חובת הצבעה אינה מתיישבת עם עקרון החופש
,
שהוא עקרון יסוד בדמוקרטיה
.
זכות
האזרחים
שלא לבחור
שוות ערך לזכותם לבחור
.
-
כפיית הצבעה תפ
גע ביחסם של האזרחים לחינוך הפוליטי-דמוקרטי
,
מאחר שהם עשויים
להגיב בהתנגדות למקור הכפייה
.
-
מידת הלגיטימציה של השלטון הנבחר לא תעלה עקב שיעור השתתפות גבוה
,
שכן
ההשתתפות מנוגדת לעתים לרצון הציבור
.
-
חובת ההצבעה תשחרר את המפלגות מכל אחריות לניהול מסע בחירות לעידו
ד מצביעים
להשתתף בבחירות
.
-
שיעור פתקי ההצבעה הריקים והלא-כשירים במדינות שבהן חלה חובת הצבעה הוא גבוה
.
כמו כן
,
חובת ההצבעה עלולה להביא להצבעה מקרית או סתמית כדי לצאת ידי חובה או
להצבעת מחאה קיצונית
,
ובכך להביא לכך שתוצאות הבחירות אינן משקפות את עמדות
הציבור
.
-
מדינות שהיכולת הכלכלית שלהן מוגבלת אינן יכולות להצדיק את השקעת המשאבים
הכספיים והאנושיים הדרושים לקיום החובה ולאכיפתה
.
3
.השפעת חובת ההצבעה על שיעור ההשתתפות בבחירות
שיעור ההצבעה
בבחירות ארציות
מושפע ממגוון רחב של גורמים
,
ולכן קשה להעריך את יעילותה של
חו
בת ההצבעה
על . -פי רוב
,
אפשר לזהות מגמת עלייה בשיעור ההצבעה בבחירות הראשונות הנערכות
לאחר החלת חובת ההצבעה
.7כך למשל באוסטרליה עלה שיעור ההצבעה מ-
57.9% ב-
1922 ל-
91.3% ב-
1925
,בבלגיה הוא עלה מ-
84% ב-
1892 ל-
94.6% ב-
1894 ובקוסטה-
ריקה
– מ-
49.6% ב-
1958 ל-
71.5%
ב-
1962
.
לפי רוב המחקרים בנושא
,
מידת אכיפת החובה
היא גורם המשפיע במידה ניכרת על שיעור ההצבעה
. 8
מחקר שנערך באירופה מלמד שחלה עלייה של10%
-
15%
בשיעור ההצבעה
במדינות האוכפות את
החובה.
9, כך
שיעור ההצבעה ביוון נמוך במידה ניכרת משיעור ההצבעה באוסטרליה ובבלגיה
,
אף-על-
פי
שבשלוש המדינות נקבעה חובת הצבעה
,
בשל האכיפה החלשה ביוון
.
7
Bert Engelen, The Disease of Democracy and the Remedial Role of Compulsory Voting, Centre for
Economics and Ethics, Katholieke Universiteit Leuven, Belgium, 2005.
doc
.
voting
20
%
compulsory
20
%
-
20
%
Engelen
20
%
Bart
/
0042398
~u
/
be
.
ac
.
kuleuven
.
perswww
://
http
8 יש הטוענים
,
בניגוד לדעה הרווחת
,
כי ההשפעה החזקה על העלאת שיעור ההצבעה
"
נובעת מן החובה להצביע כשלעצמה ולא
מחשש מפני הסנקציות הכרוכות באי-הצבעה שהן בדרך-כלל זעומות וכמעט שאינן נאכפות
" )"
להצביע
–
זכות או חובה
" ?
פרלמנט 22
,
1998
.(
9
Maria Gratschew, Compulsory Voting in Western Europe
מתוך אתר ארגוןIDEA
(International Institute for Democracy and Electoral Assistance)
–
ארגון המאגד מדינות
וארגונים המחוייבים לדמוקרטיה ולקידום תהליכי בחירה בעולם
.
עמוד4
מתוך4
6
ביוני2005
כ"
ח באייר תשס
"ה
חובת הצבעה בב
חירות ארציות ומוניציפליות
ממחקרים עולה כי
חובת ההצבעה היא האמצעי היעיל ביותר להעלאת שיעור ההשתתפות בבחירות
כאשר הוא מופעל לבדו
,
בעיקר בבחירות מסדר גודל שני כגון בחירות מוניציפליות
,
שבהן על-
פי רוב
שיעור ההצבעה מלכתחילה נ
מוך יותר.
10
שיעור ההצבעה בבחירות המוניציפליות בהולנד בשנים שבהן
חלה חובת ההצבעה
)1946
-
1970
(היה קרוב ל-
95%
.עם ביטול חובת ההצבעה ב-
1970
ירד שיעור
ההצבעה במידה ניכרת
,
ובבחירות 1994
היה65%
.
11
ייתכן שהחלת חובת ההצבעה בבחירות ארציות
תשפיע על שיעור הצבעה בבחירות
מוניציפליות
.
כך למשל שיעורי ההצבעה הגבוהים בבחירות
המוניציפליות באוסטריה מיוחסים לנורמה שהשתרשה עקב החלת חובת ההצבעה בבחירות לנשיאות
.
12
4
.סקירה משווה
אוסטרליה
חובת הצבעה בבחירות הפדרליות באוסטרליה חלה מאז 1924
.
חובת הצבעה בבחירות המוניציפליות
חלה בשלוש
משמונה המדינות באוסטרליה
.
13
מדינת קווינסלנד
)Queensland
(
היתה הראשונה שהחילה
חובת הצבעה בשנת 1915
,עוד לפני החלת החובה הפדרלית
,
וחובת הצבעה בבחירות המוניציפליות
שנקבעה בה היא ההרחבה ביותר
)
ראה טבלה מס
' 1
.(
טבלה מס
' 1
:חובת הצבעה בבחירות מוניציפליות באוסטר
ליה14
אופן ההצבעה
על מי חלה החובה
המדינה
התייצבות
תושבים ומי שאינם תושבים
קווינסלנד
)Queensland
(
התייצבות
תושבים
ניו-סאות ויילס
)New South Wales
(
התייצבות או משלוח בדואר
תושבים
ויקטוריה
)Victoria
(
pdf
.
203
%
chapter
/
upload
/
voter_turnout_weurope
/
publications
/
int
.
idea
.
www
://
http
,תאריך כניסה
: 17
במאי
2005
.
10
"
להצביע
–
זכות או חובה
" ?
פרלמנט
22
,
1998
) ירושלים
:
המכון הישראלי לדמוקרטיה
עמ , (
' 6.
11 שם
.
12
Annie Gaardsted Frandsen, Size and Electoral Participation in Local Elections
מתוך מסמך שהוגש ל-
ESF-working conference Size and Local Democracy in Europe
,
Zurich
,
2001
.
parti
20
%
electoral
20
%
and
20
%
Size
/
Publications
/
Democracy
20
%
and
20
%
Size
/
ladner
/
ch
.
unibe
.
kpm
.
www
://
http
pdf
).
202002
%
Frandsen
20
%
Gaardsted
(
20
%
elections
20
%
local
20
%
in
20
%
cipation
13 רשויות הש
לטון באוסטרליה נחלקות לשלוש
:
ממשל פדרלי
,
ממשל של המדינות והטריטוריות וממשל מקומי
(Local
)
Governments בכל אחת מהמדינות
.
על-
פי האנציקלופדיה
"
ויקיפדיה
" )org
.
wikipedia
.
www
(
,
שטח השיפוט של
ממשלה מקומית באוסטרליה יכול לכ
לול עיר גדולה ואזור הפרברים הסובב אותה או אזור כפרי ובו כמה יישובים קטנים
)
מעין מועצה אזורית
(.
בתחום האחריות של ממשלה מקומית נמצאים בעיקר שירותים קהילתיים פשוטים
,
כגון תחזוקת
כבישים מקומיים ושירותי תברואה
.
סמכויות בתחומים מרכזיים יותר
,
כגון חינוך ובתי-ספר
,
נתונות בידי המדינה בלבד
.
14
Local Turnout, Australian Parliamentary Library, Research Note 29 1996-97
,
מתוך
: htm
.
29
rn
/97
97
-
1996
/
rn
/
pubs
/
library
/
au
.
gov
.
aph
.
www
://
http
,תאריך כנ
יסה
: 17
במאי2005
.
עמוד5
מתוך5
6
ביוני2005
כ"
ח באייר תשס
"ה
חובת הצבעה בב
חירות ארציות ומוניציפליות
אכיפת חובת ההצבעה
בחירות ארציות – לאחר יום הבחירות נבד
קים רישומי המצביעים ונערכת רשימה של כל בעלי זכות
ההצבעה אשר נמנעו מלהצביע
.
שלושה חודשים לאחר מועד הבחירות נשלחת
"
הודעת קנס
"
אל בעלי
זכות הבחירה שנמנעו מלהצביע
)
אלא אם מדובר באדם שנפטר
,
באדם שנעדר מאוסטרליה ביום
ההצבעה
,
באדם שאינו כשיר להצביע או באדם שיש לו
סיבה מוצדקת לכך שלא הצביע
(.
הודעת הקנס
קובעת כי לבעל זכות הבחירה שתי אפשרויות
:
לשלם קנס בסכום 20
$או להסביר ל-
Divisional
Returning Officer
מדוע לא התייצב להצבעה ביום הבחירות
)
אם ההסבר אינו מתקבל
,
יידרש בעל זכות
הבחירה לשלם את הקנס האמור
(.
אם בעל זכות הב
חירה אינו משלם את הקנס
)
או אם מסר הסבר שאינו נכון או מטעה בדבר הימנעותו
מהצבעה
(
יש אפשרות להגיש נגדו תביעה בבית-המשפט
,
וזה מוסמך להטיל עליו קנס עד לסכום של
50
$.
15
בחירות מוניציפליות
קווינסלנד
:
הרשות המקומית תשלח אל כל בעל זכות בחירה אשר לא הצביע בבחירו
ת מוניציפליות
הודעת קנס
)Penalty Notice
(
ובה יידרש לשלם קנס של37.5
$או לחלופין לתת נימוק תקף לאי-הצבעתו
.
אם ישולם הקנס
,
לא יינקטו צעדים משפטיים נוספים בעניין
.
החוק קובע קנס עד לסכום של 75
$
על
עבירת אי-הצבעה
.
החוק במדינת קווינסלנד קובע כי הצהרתו של בעל זכו
ת בחירה שאי-הצבעה היא חלק מחובתו על-
פי
הדת היא נימוק תקף ומספק
)valid and sufficient reason
(להימנעות מהצבעה בבחירות
.16
ניו-סאות ויילס
:
הממונה על הבחירות
)Electoral Commissioner
(
יכין רשימה של התושבים בעלי זכות
הבחירה אשר לא הצביעו בבחירות ולא נתנו נימוק תק
ף לכך
.
אל כל תושב ברשימה זו תישלח הודעת
קנס
)Penalty Notice
(מטעם הממונה על הבחירות לא יאוחר משלושה חודשים לאחר מועד הבחירות
.
הודעת הקנס מחייבת את בעל זכות הבחירה לתת נימוק תקף לאי-
הצבעתו או לשלם קנס של55
$.
החוק
קובע מהו נימוק תקף לאי-הצבעה
:
מוות
,
היעדרות
מאזור מגוריו ביום הבחירות
,
אי-
כשירות להצבעה
או כל הסבר אחר המקובל על הממונה על הבחירות
.
אם בעל זכות ההצבעה אינו מקיים את הוראות
הודעת הקנס
,
העניין יועבר להמשך הליך משפטי נגדו
.
החוק קובע קנס של 110
$
לכל היותר על עבירת
אי-הצבעה
.
הממונה על הבחירות יכין רשימ
ה מעודכנת ובה יובאו פרטים על כל אחד מבעלי זכות הבחירה שלא
הצביע
:
האם הגיב על הודעת הקנס
,
ואם הגיב
–
האם נתן נימוק תקף
,
האם שילם את הודעת הקנס או
האם העניין הועבר להמשך הליך משפטי
.17
15 מתוך
:
מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,
חובת הצבעה בבחירות לפרלמנטים ,כתבה
:
דנה נויפלד
, 19
במאי2002
.
16
סעיף395
(failure to vote) ל-
Local Government Act 1993
,מתוך
:
pdf
.
93
LocGovA
/
L
/
CURRENT
/
LEGISLTN
/
au
.
gov
.
qld
.
legislation
.
www
://
http
17
סעיפים312
-
315
(where residents fail to vote) ל-
Local Government Act 1993
,מתוך
:
/ 1993182
lga
/
consol_act
/
nsw
/
legis
/
au
/
au
.
edu
.
austlii
.
www
//
:
http
עמוד6
מתוך6
6
ביוני2005
כ"
ח באייר תשס
"ה
חובת הצבעה בב
חירות ארציות ומוניציפליות
בלגיה
בבלגיה נקבעה חובת הצבעה בשנת 1892
,
והיא ככל הידוע המדינה הראשונה שבה
הונהגה חובת הצבעה
.
החובה מעוגנת בחוקה וחלה
בכל רמות ההצבעה – ארצית
,
מוניציפלית וכן הצבעה לפרלמנט האירופי
.
18
ברמה הארצית החובה מעוגנת בחוק הבחירות
)electoral law
.(
החוק אינו מחייב הצבעה בפועל אלא
התייצבות בקלפי וכניסה לתא ההצבעה
.
רשימת בעלי זכות ההצבעה של
א השתתפו בבחירות מועברת אל התובע הכללי
.
קיימת
אפשרות מתן הסבר
–
בעל זכות הצבעה אשר לא מימש אותה רשאי להציג לפני שופט מקומי
הסבר לאי-השתתפותו בבחירות כדי להימנע מנקיטת סנקציות נגדו
.
החוק אינו קובע מהו הסבר מספק
לאי-השתתפות
.
19 אם ההסבר לא יתקבל
,
יופעלו הסנק
ציות האלה
:
1
.
קנס
אי )-הצבעה ראשונה
:
קנס בסכום 5-
10 אירו
;
אי-הצבעה שנייה
:
קנס בסכום 10
-
25 אירו
(;
2
.אי-
הצבעה בארבע מערכות בחירות או יותר בפרק זמן של15
שנים תביא להוצאה מפנקס הבוחרים
ולשלילת זכות ההצבעה למשך 10 שנים
.
3
.כנגד עובד מדינה שלא השתתף בבחירות תי
נקט סנקציה נוספת של מניעת קידום או מינוי
.
20
יוון
חובת ההצבעה מעוגנת בחוקה של יוון
.
21החובה חלה בכל הבחירות המתקיימות ביוון
.
בבחירות הארציות חוק הבחירות פוטר מחובת ההצבעה מצביעים שגילם מעל 70
,
בעלי מגבלות ניידות
בשל מחלה ומי שמתגורר במרחק יותר מ-
200" ק
מ ממ
קום ההצבעה שנקבע לו
.
קיימת
אפשרות מתן הסבר
–
בעל זכות הצבעה אשר לא מימש אותה רשאי להציג הסבר לאי-
השתתפותו
בבחירות כדי להימנע מנקיטת סנקציות נגדו
.
סנקציות על אי-הצבעה
חוק הבחירות של יוון קובע עונש מאסר של חודש עד שנה למי שאינו מצביע
.
יצוין כי מקובל לראות
בחובת ההצבעה ביוון סמלית בלבד
,
והעונש הקבוע בחוק נאכף פעמים מעטות
.
חוק הבחירות הישן
,
אשר אינו בתוקף כיום
,
קבע גם סנקציות מינהליות על אי-הצבעה
,
ובהן מניעת
קבלת דרכון או רשיון נהיגה
.
22
18
סעיף62 לחוקה
.
נוסח באנגלית כפי שמופיע באתר הפרלמנט הבלגי
: 4
E
11
htm#E
.
0004
gwuk
/
be
.
parl
-
fed
.
www
://
http
,
תאריך כניסה
:19
במאי2005
.
19
Compulsory Voting, House of Commons Library (UK)
20
Maria Gratschew, Compulsory Voting in Western Europe
21
סעיף51
)
5
(
לחוקה
)
מ
מתוקן
נוסח-
1975
.( יוון
של
הפרלמנט
מאתר
באנגלית
נוסח
:
pdf
.
syntagma
/
politeuma
/
english
/
gr
.
parliament
.
www
://
http
, תאריך כניסה
: 19
במאי2005
.
22
Maria Gratschew, Compulsory Voting in Western Europe
עמוד7
מתוך7
6
ביוני2005
כ"
ח באייר תשס
"ה
חובת הצבעה בב
חירות ארציות ומוניציפליות
לוקסמבורג
חובת ההצבעה חלה בלוקסמבורג מאז 1919 על הבחירות לבית-הנבחרים
,
וכן על הבחירות
המוניציפליות
.
חוק הבחירות פוטר מחובת ההצבעה מצביעים שגילם מעל 70
ומצביעים שיכולים להוכיח ששהו מחוץ
לגבולות המדינה בזמן הבחירות
.
סנקציות על אי-הצבעה
החוק קובע קנס של99
-
991 אירו
.
בפועל
,
לאחר אי-
הצבעה ראשונה השלטונות מסתפקים בדרך כלל
באזהרה
בלבד
,
אך במקרה של אי-הצבעה חוזרת יינקט הליך משפטי
.
הקנס על מקרה שני של אי-
הצבעה
בתוך שש שנים יהיה גבוה יותר מהקנס הראשון
.
23
ילה 'צ
חוק הבחירות
)Ley Orgánica Constitucional Nº 18.700/88
(
קובע כי על כל אזרח חלה חובת הצבעה
בבחירות הארציות
,
ומי שאינו מממש חוב
ה זו נידון לקנס כספי
.
עונש זה אינו חל על מי שלא הצביע בשל
אחת מהסיבות האלה
:
מחלה
,
היעדרות מהמדינה
,
הימצאות ביום הבחירות במקום שמרוחק למעלה מ-
200" ק
מ מהמקום שבו הוא רשום או מניעה חמורה אחרת שהוכיח בפני שופט הדן במקרים האלה
.
כמו
, כן
העונש האמור לא יוטל על מי
שבמהלך הבחירות מילא תפקיד המחויב על-פי חוק הבחירות
,
ובלבד
שהציג אישור מתאים לשופט
.24
23 שם
.
24
סעיפים60 ו-
139 של חוק הבחירות של צ
ילה '
, html
.
escruti
/
Chile
/
Electoral
/
pdba
/
edu
.
georgetown
.
www
://
http
,
תאריך כניסה
: 23
במאי2005
.
עמוד8
מתוך8
6
ביוני2005
כ"
ח באייר תשס
"ה
חובת הצבעה בב
חירות ארציות ומוניציפליות
5
.
מדינות שבהן חלה חובת הצבעה בבחירות ארציות
–
טבלה מסכמת25
טבלה מס
' 2
:מדינות שבהן חלה חובת הצבעה בבחירות ארציות
שנת החקיקה
מידת האכיפה26
המדינה
1924
חזקה
)strict
enforcement
(
אוסטרליה
1934
חזקה
אורוגוואי
1936
חלשה
אקוודור
1912
חלשה
ארגנטינה
1952
לא ידוע
בוליביה
1919
) גברים
(
; 1949
)נשים
(;
חזקה
בלגיה
לא ידוע
חלשה
ברזיל
לא ידוע
לא נאכף
גואטמלה
לא ידוע
לא נאכף
הונדורס
לא ידוע
חלשה
טורקיה
לא ידוע
חלשה
יוון
לא ידוע
חזקה
לוקסמבורג
25 הטבלה להלן מובאת מתוך
אתר ארגון IDEA
) ' ר
הערה 5
:(
cfm
.
compulsory_voting
/
vt
/
int
.
idea
.
www
://
http
עדכ
ונים לטבלה על- : פי
)1
(
Lisa Hill, Compulsory Voting, University of Adelide
,מתוך
:
pdf
.
Vote
20
%
Comp
/
au
.
edu
.
anu
.
audit
.
democratic
://
http
,תאריך כניסה
: 17
במאי2005
.
)2
(
Efficacy and
:
Compulsory Voting Laws and Turnout
Lisa Hill and Jonathon Louth,
.
Dr
Appropriatenes
pdf
.
Hill&Louth
/
documents
/
2005
cpaYouthParliament
/
au
.
gov
.
qld
.
parliament
.
www
://
http
,
תאריך כניסה
: 23
במאי2005
.
)3
(
Is Voting on the National Level Voluntary or Compulsory? Election Process Information Collection
04
LF
/
en
/
compepic
/
ace
/
org
.
epicproject
://
http
,תאריך כניסה
: 17
במאי2005
.
26 מידת האכיפה לפי הגדרתה במקור
.
עמוד9
מתוך9
6
ביוני2005
כ"
ח באייר תשס
"ה
חובת הצבעה בב
חירות ארציות ומוניציפליות
לא ידוע
חלשה
ליכטנשטיין
1956
לא ידוע
מצרים
לא ידוע
לא ידוע
נאורו
לא ידוע
חזקה
סינגפור
לא ידוע
לא ידוע
פנמה
לא ידוע
לא ידוע
פרגוואי
לא ידוע
חזקה
י' פיג
1933
חלשה
פרו
לא ידוע
חלשה
ילה 'צ
לא ידוע
לא נאכף
קוסטה ריקה
1960
חזקה
קפריסין
לא ידוע
לא נאכף
הרפובליקה
הדומניקנית
1904
חזקה
שווייץ
)Scjaffhausen
(
לא ידוע
לא ידוע
תאילנד
עמוד10
מתוך10
6
ביוני2005
כ"
ח באייר תשס
"ה
חובת הצבעה בב
חירות ארציות ומוניציפליות
מקורות
•
"להצביע
,
זכות או חובה
" ?
פרלמנט
22
,
1998
) ירושלים
:
המכון הישראלי לדמוקרטיה
' עמ , (6.
•
רהט גידי
" ,
עידוד ההצבעה בבחירות לרשויות ה
מקומיות
, "
פרלמנט
22
,
1998
) ירושלים
:
המכון
הישראלי לדמוקרטיה
' עמ , (7.
•
שחורי דליה
" ,
אזרח יקר
,
הצבעה בבחירות היא זכות
.
מחובתך לממש אותה
, "
הארץ
, 4
בפברואר2003
.
● Australian Parliament, Local Turnout, Australian Parliamentary Library, Research Note
29 1996-97
http://www.aph.gov.au/library/pubs/rn/1996-97/97rn29.htm, Entry date: May 17, 2005
● British Parliament, Compulsory Voting, House of Commons Library (UK), Parliament
and Constitution Centre, 3 July, 2003,
http://www.parliament.uk/commons/lib/research/notes/snpc-00954.pdf, Entry date: May
17, 2005
● Election Process Information Collection (EPIC), Is Voting on the National Level
Voluntary or Compulsory?
http://epicproject.org/ace/compepic/en/LF04, Entry date: May 17, 2005
● Engelen Bert, The Disease of Democracy and the Remedial Role of Compulsory
Voting, Centre for Economics and Ethics, Katholieke Universiteit Leuven, Belgium,
2005
http://perswww.kuleuven.ac.be/~u0042398/Bart%20Engelen%20-
%20compulsory%20voting.doc
● Gaardsted Frandsen Annie, Size and Electoral Participation in Local Elections
http://www.kpm.unibe.ch/ladner/Size%20and%20Democracy/Publications/Size%20and%2
0electoral%20participation%20in%20local%20elections%20(Gaardsted%20Frandsen%2
02002).pdf, Entry date: May 17, 2005
● Gratschew Maria, Compulsory Voting in Western Europe
http://www.idea.int/publications/voter_turnout_weurope/upload/chapter%203.pdf
Entry date: May 17, 2005
● Hill Lisa, Compulsory Voting University of Adelide,
http://democratic.audit.anu.edu.au/Comp%20Vote.pdf, Entry date: May 17, 2005
● Hill Lisa and Jonathon Louth, Compulsory Voting Laws and Turnout: Efficacy and
Appropriateness
עמוד11
מתוך11
6
ביוני2005
כ"
ח באייר תשס
"ה
חובת הצבעה בב
חירות ארציות ומוניציפליות
http://www.parliament.qld.gov.au/cpaYouthParliament2005/documents/Hill&Louth.pdf
Entry date: May 17, 2005
● The Electoral Commission (UK), Compulsory Voting, Factsheet, 06-04
http://www.electoralcommission.org.uk/files/dms/Compulsoryvoting_141456130__E__
N__S__W__.pdf, Entry date: May 17, 2005