חומר רקע
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
בינואר
ד' בשבט התשס"ז
עמוד
36 . . . 2007–( )הגדלת שיעור הגמלאות להורים יחידים(, התשס"ז30 'הצעת חוק הבטחת הכנסה )תיקון מס
38 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–( )ימי אשפוז לא רצופים(, התשס"ז40 'הצעת חוק עבודת נשים )תיקון מס
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת
( )הגדלת שיעור הגמלאות להורים יחידים(, 'הצעת חוק הבטחת הכנסה )תיקון מס
*–התשס"ז
תיקון סעיף
.
(, במקום)()א )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף –בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א
, בטור ג' או בתוספת השניה" יבוא "בשיעורים הנקובים בפרטים או "לפי הפרטים
בתוספת השניה".
תיקון סעיף
.
)א(" יבוא "ושל הורה יחיד שמשתלמת לו )א( לחוק העיקרי, אחרי "של סעיף בסעיף
)א(". ( של סעיף) גמלה לפי פסקה
בחוק ההסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה להשגת
(, יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים
(, נעשו )להלן – חוק ההסדרים לשנת–התשס"ג
)להלן –תיקונים מקיפים בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א
(, ', בעמ '– חוק הבטחת הכנסה( )ס"ח התשס"ג, עמ
שעיקרם הקטנת סכומי הגמלאות המשתלמות לזכאים לפי
אותו חוק והחמרת מבחני הזכאות, שהביאה הן לצמצום
במספר הזכאים לקבלת גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה והן
להקטנת סכומי הגמלה. תיקונים אלה חלים, בין היתר, על
הורה יחיד הזכאי לגמלת הבטחת הכנסה לפי חוק הבטחת
הכנסה, ועל הורה יחיד הזכאי לתשלום מזונות לפי חוק
)להלן – חוק –המזונות )הבטחת תשלום(, התשל"ב
המזונות(.
תיקונים אלה הרעו בצורה משמעותית את מצבן
הכלכלי של משפחות חד הוריות והביאו רבות מהן אל
מתחת לקו העוני. מוצע לבטל חלק מהתיקונים לחוק הבטחת
, לגבי הכנסה שנעשו במסגרת חוק ההסדרים לשנת
משפחות אלה.
לחוק הבטחת הכנסה קובע כי שיעור סעיף
סעיף
הגמלה לפיו יהיה לפי השיעורים הקבועים
בתוספת השניה לחוק. לפי אותה תוספת, שיעור הגמלה של
שנים הוא אלמנה או של הורה יחיד שטרם מלאו להם
מהשכר הממוצע במשק, אם יש בהחזקתם ילד אחד, .%
מהשכר הממוצע במשק, אם יש בהחזקתם שני ילדים% או
לפחות.
מוצע לתקן את חוק הבטחת הכנסה בהתאם למצב
ולקבוע כי שהיה קיים ערב חקיקת חוק ההסדרים לשנת
שיעור הגמלאות לאלמנה או להורה יחיד שטרם מלאו להם
מהשכר הממוצע במשק )פחות הסכום .% שנים, יהיה
הבסיסי לילד כהגדרתו בתוספת השניה( אם יש בהחזקתם
מהשכר הממוצע במשק )פחות הסכום .% ילד אחד, או
הבסיסי כאמור( אם יש בהחזקתם שני ילדים לפחות.
א לחוק הבטחת הכנסה ו־ סעיפים
עד סעיפים
קובעים את הניכויים לצורך חישוב הכנסתו
קובע כי לצורך של זכאי לגמלת הבטחת הכנסה. סעיף
חישוב הכנסתו של זכאי המקבל קצבת זקנה, קצבת שאירים
שנים, לא יובא בחשבון, וקצבת תלויים וכן זכאי שמלאו לו
מהשכר הממוצע במשק אם %בין היתר, סכום השווה ל־
מהשכר הממוצע במשק %הוא יחיד, או סכום השווה ל־
א חל על יתר אם יש לו בן זוג או שבהחזקתו ילד. סעיף
שנים, הזכאים, ובכלל זה הורה יחיד שטרם מלאו לו
וההוראות הקבועות בו לענין חישוב ההכנסה מחמירות
לענין זה; לצורך חישוב הכנסתו יותר מההוראות שבסעיף
א, לא יובא בחשבון, בין היתר, סכום של זכאי לפי סעיף
מהשכר הממוצע במשק אם הוא יחיד, או סכום %השווה ל־
מהשכר הממוצע במשק אם יש לו בן זוג או %השווה ל־
שבהחזקתו ילד.
מוצע לקבוע כי על הורה יחיד יחולו הוראות סעיף
לחוק הבטחת הכנסה, בהתאם למצב שהיה קיים ערב
א , ולא הוראות סעיף חקיקת חוק ההסדרים לשנת
כפי המצב היום; משמעות התיקון המוצע היא הגדלת סכום
הגמלאות שיינתנו להורים יחידים והרחבת מעגל ההורים
היחידים שיהיו זכאים לקבלת גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה
או לתשלום מזונות לפי חוק המזונות.
(. בנובמבר) ; הועברה לוועדה ביום ח' בכסלו התשס"ז//הצעת חוק מס' פ
*
. '; התשס"ז, עמ 'ס"ח התשמ"א, עמ
ד ב ר י ה ס ב ר
.. ,, ד' בשבט התשס"ז הצעות חוק – הכנסת
א תיקון סעיף
.
.")א(" יבוא "ושאינו הורה יחיד א)א( לחוק העיקרי, אחרי "של סעיף בסעיף
תיקון התוספת
השניה
.
– בתוספת השניה לחוק העיקרי
בטור ב', בכותרת, בסופה יבוא "והוא אינו הורה יחיד".
)א(
בטור ג', בכותרת, בסופה יבוא "וכן הורה יחיד".
)ב(
עלות תקציבית
להערכת המוסד לביטוח לאומי, העלות התקציבית של
מיליון שקלים חדשים בשנה. הצעת החוק היא כ־
הצעת חוק זו הינה הצעת חוק תקציבית כמשמעותה בסעיף
ג לחוק־יסוד: משק המדינה.
השפעה על זכויות הילד
התיקון המוצע נועד לסייע למשפחות חד הוריות
הזכאיות לגמלה לפי חוק הבטחת הכנסה או לתשלום מזונות
לפי חוק המזונות, ולתרום לרווחתם של הילדים הגדלים
במשפחות אלה.
חברי הכנסת: יצחק אהרונוביץ, דוד טל, זהבה גלאון, נאדיה חילו, אסתרינה טרטמן, סופה לנדבר, אורית נוקד,
מרינה סולודקין, יוסף שגל
.
.")א(" יבוא "ושאינו הורה יחיד א)א( לחוק העיקרי, אחרי "של סעיף בסעיף
א תיקון סעיף
.
– בתוספת השניה לחוק העיקרי
תיקון התוספת
השניה
בטור ב', בכותרת, בסופה יבוא "והוא אינו הורה יחיד".
)א(
בטור ג', בכותרת, בסופה יבוא "וכן הורה יחיד".
)ב(
ד ב ר י ה ס ב ר
.. ,, ד' בשבט התשס"ז הצעות חוק – הכנסת
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם הוועדה לקידום מעמד האישה של הכנסת
*–( )ימי אשפוז לא רצופים(, התשס"ז 'הצעת חוק עבודת נשים )תיקון מס
תיקון סעיף
.
– , בסעיף –בחוק עבודת נשים, התשי"ד
()
(, בסופה יבוא "הוראות פסקה זו יחולו גם לגבי עובדת) (, בפסקהבסעיף קטן )ב
שתקופת אשפוזה כאמור ברישה של סעיף קטן זה אינה רצופה;";
()
(, בסופה יבוא "הוראות פסקה זו יחולו גם לגבי עובדת) בסעיף קטן )ד(, בפסקה
שתקופת אשפוזו של הילד אשר ילדה, כאמור ברישה של סעיף קטן זה, אינה
רצופה;".
תחילה ותחולה
.
תחילתו של חוק זה שלושים ימים מיום פרסומו )להלן – יום התחילה( והוא יחול על עובדת
שביום התחילה ואילך היתה בחופשת לידה.
)להלן – לחוק עבודת נשים, התשי"ד סעיף
סעיף
– החוק(, שענינו חופשת לידה, קובע, בין היתר,
כי עובדת שחלתה ואושפזה בבית חולים או שהילד אשר
ילדה חייב להישאר או לחזור לבית החולים לאשפוז, זכאית
להאריך את חופשת הלידה, ובלבד שתקופת האשפוז שלה או
של ילדה, לפי הענין, עלתה על שבועיים. התקופה האמורה
פורשה על ידי בתי המשפט כתקופה רצופה, ולפיכך עובדת
שאושפזה פעמים אחדות בתוך תקופת חופשת הלידה אינה
זכאית להארכתה, אף אם מספר ימי האשפוז המצטברים
פלוטקין נ' המוסד / ( ימים )עב"ל )ארצי עלה על
(. מוצע בהצעת החוק באוגוסט לביטוח לאומי, מיום
המתפרסמת בזה, לקבוע כי עובדת תהא זכאית להארכת
חופשת הלידה אף אם ימי האשפוז שלה או של ילדה, לפי
הענין, לא היו רצופים, ובלבד שסך כל ימי האשפוז כאמור
ימים. עלה על
מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק תידחה
סעיף
בשלושים ימים כדי לאפשר למוסד לביטוח לאומי
להיערך להפעלתו, וכן כי החוק המוצע יחול על עובדת אשר
ילדה מאותו מועד ואילך.
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה
השלישית תידרש הוועדה לקידום מעמד האישה של הכנסת
)להלן – הוועדה( להגדרה מדויקת של אשפוז שלפיו תחושב
תקופת הלידה כמוצע בהצעת החוק.
אף כי לא הוצגה בפני הוועדה הערכת משרד האוצר
לגבי העלות התקציבית של הצעת החוק, נמסר לוועדה כי
ג לחוק־ לא מדובר בהצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף
יסוד: משק המדינה.
(. בינואר) ; הועברה לוועדה ביום כ' בטבת התשס"ז//הצעת חוק מס' פ
*
. '; התשס"ז, עמ 'ס"ח התשי"ד, עמ
חבר הכנסת יואל חסון
סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN -
שקלים חדשים. המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר
.. ,, ד' בשבט התשס"ז הצעות חוק – הכנסת