חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2007 בנובמבר28 185 י"ח בכסלו התשס"ח עמוד 52 . . . . . . .2007–) (התקשרות למוקדי חירום), התשס"ח38 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס ,)) (הודעה על אי הפחתת מחירים לאחר הפחתת מס23 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס 53 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–התשס"ח 54 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007–) (דגימת רוק), התשס"ח84 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס ,)) (איסור הגשת משקאות משכרים25 'הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון מס 55 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–התשס"ח 56 . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–) (פרסום ממצאים חיוביים), התשס"ח41 'הצעת חוק מבקר המדינה (תיקון מס 52 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת *‏2007–) (התקשרות למוקדי חירום), התשס"ח38 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס 12 תיקון סעיף 1 – 12 , בסעיף1‏1982–בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב ;")1בסעיף קטן (א), לפני "השר יקבע" יבוא "בכפוף להוראות סעיף קטן (א )1( :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( ) בעל רישיון שניתק שירות שיחות של מנוי בשל אי פירעון במועד של חשבון1"(א התשלומים והחובות שהמנוי חויב בהם בעד שירות שקיבל מבעל הרישיון, לא יפסיק, יעכב או יגביל שירות שיחות של המנוי אל מוקד חירום לתקופה של שלושה – חודשים ממועד הניתוק; בסעיף קטן זה ;"בעל רישיון" – בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים ארציים נייחים ;"ניתוק שירות" – הפסקה זמנית של שירות בזק "שיחה אל מוקד חירום" – שיחה מאת מנוי של בעל רישיון אל המוקד הטלפוני של " המשטרה, של מגן דוד אדום ושל מכבי אש תחילה 2 תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו הצעת החוק המתפרסמת בזה באה להבטיח שבעל רישיון כללי למתן שירותי טלפון פנים ארציים נייחים לא ,ינתק מנוי שלא שילם את חובו, במשך תקופה מוגבלת מגישה טלפונית למוקדי חירום מצילי חיים בהתאם למצב החוקי היום (תקנות הבזק (הפסקה, עיכוב ,)1985–או הגבלה של פעולות בזק ושירותי בזק), התשמ"ה זכאי בעל רישיון לנתק קו טלפון של מנוי שלא פרע את חשבון התשלומים והחובות שחויב בעד שירות הטלפון שקיבל ימים מהמועד שנקבע לתשלומם, או21 ,לאחר שחלפו, ככלל של מנוי שלא ממלא אחר הוראות לפי חוק התקשורת (בזק , ולהפסיק את השירות1982–ושידורים), התשמ"ב בדרך כלל, הסיבה לאי תשלום חשבונות טלפון היא מצוקה כלכלית, וראוי לתת למנוי שהות מספקת להסדיר את חובותיו ולא למנוע ממנו את האפשרות ליצור קשר מהיר עם מוקדי החירום לפיכך, מוצע כי בעל רישיון כללי לשירותי טלפון פנים ארציים נייחים (נכון להיום, חברות "בזק" ו"הוט") שניתק את קו הטלפון של מנוי שלא פרע את חובו, לא יהא רשאי לחסום את האפשרות לבצע שיחה יוצאת מקו זה למוקדי החירום של משטרת ישראל, של מגן דוד אדום ושל מכבי אש במשך )1 שלושה חודשים ממועד ניתוק המנוי (סעיף מוצע כי תחילת החוק המוצע תהיה שלושה חודשים ממועד פרסומו, מאחר שעל בעלי הרישיונות כאמור להיערך )2 ליישומו (סעיף )2006 בדצמבר27( ; הועברה לוועדה ביום ו' בטבת התשס"ז1024/17/הצעת חוק מס' פ * 457 '; התשס"ז, עמ218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 1 חבר הכנסת מאיר פרוש ד ב ר י ה ס ב ר 28 11 2007 ,, י"ח בכסלו התשס"ח185 – הצעות חוק הכנסת 53 ) (הודעה על אי הפחתת מחירים23 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס *‏2007–לאחר הפחתת מס), התשס"ח 1ה17 הוספת סעיף 1 :ה יבוא17 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1981–בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א "פרסום הודעה על אי הפחתת מחירים לאחר הפחתת מס 1ה17 הופחת שיעורם של מס, אגרה או כל תשלום חובה אחר (א) ,)החל על מכירה של טובין או שירותים (בסעיף זה – הפחתה והעוסק לא הפחית ממחירם של כל הטובין או השירותים את מלוא שיעור ההפחתה, יציג העוסק מודעה שבה יצוין כי ממחירם של הטובין או השירותים לא הופחת מלוא שיעור ההפחתה; מודעה כאמור תוצג באופן בולט במקום העסק במשך ימים מיום ההפחתה28 השר רשאי לקבוע הוראות לעניין מודעה כאמור בסעיף (ב) ,קטן (א), לרבות לעניין מקום הצגתה בעסק, נוסחה, גודלה " הגודל המזערי של האותיות בה ואופן כתיבתן 23 תיקון סעיף 2 :) יבוא8( (ג) לחוק העיקרי, אחרי פסקה23 בסעיף לעניין מודעה על אי הפחתת מחירים לאחר1ה17 א) הפר הוראות לפי סעיף8(" ";הפחתת מס הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה לתת לצרכנים מידע על הפחתת מחיר טובין או שירות שהם מעוניינים לרכוש בעקבות הפחתת מסים, וכך ליצור תמריץ להפחתת מחירים לא אחת, למרות הפחתה בשיעור מס, אגרה או תשלום חובה אחר, לא נלווית אליה הפחתה במחיר שהצרכן נדרש לשלם למשל, אף ששיעור מס ערך מוסף הופחת בחודש , על פי רוב לא נהנו הצרכנים מהפחתה זו לטענת2006 יולי חלק מהעוסקים, על אף הפחתת שיעור המס לא ירד המחיר הסופי לצרכן בשל עליית מחירים מסיבות כגון עליית מחירם של חומרי גלם או שינויים בשערי מטבע חוץ, שקיזזו את ההפחתה האמורה כתוצאה מכך, הוחמצה המטרה העיקרית של הפחתת המס, שהיא הפחתת המחירים לצרכנים מוצע לקבוע כי עוסק שלא יפחית ממחירם של כל הטובין או השירותים שהמס לגביהם הופחת את מלוא שיעור הפחתת המס, יחויב להציג מודעה המציינת זאת ימים מיום שהופחת שיעור28 במקום בולט בעסק במשך )1 המס (סעיף ,עוד מוצע לקבוע כי על מי שיפר הוראה זו יוטל קנס )2 שקלים חדשים (סעיף78,300 העומד כיום על סך של )2007 בינואר31( ; הועברה לוועדה ביום י"ב בשבט התשס"ז1722/17/הצעת חוק מס' פ * 14 '; התשס"ח, עמ248 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 חבר הכנסת שמואל הלפרט ) (הודעה על אי הפחתת מחירים23 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס *‏2007–לאחר הפחתת מס), התשס"ח 1 :ה יבוא17 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1981–בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א1ה17 הוספת סעיף "פרסום הודעה על אי הפחתת מחירים לאחר הפחתת מס 1ה17 הופחת שיעורם של מס, אגרה או כל תשלום חובה אחר (א) ,)החל על מכירה של טובין או שירותים (בסעיף זה – הפחתה והעוסק לא הפחית ממחירם של כל הטובין או השירותים את מלוא שיעור ההפחתה, יציג העוסק מודעה שבה יצוין כי ממחירם של הטובין או השירותים לא הופחת מלוא שיעור ההפחתה; מודעה כאמור תוצג באופן בולט במקום העסק במשך ימים מיום ההפחתה28 השר רשאי לקבוע הוראות לעניין מודעה כאמור בסעיף (ב) ,קטן (א), לרבות לעניין מקום הצגתה בעסק, נוסחה, גודלה " הגודל המזערי של האותיות בה ואופן כתיבתן 2 :) יבוא8( (ג) לחוק העיקרי, אחרי פסקה23 בסעיף23 תיקון סעיף לעניין מודעה על אי הפחתת מחירים לאחר1ה17 א) הפר הוראות לפי סעיף8(" ";הפחתת מס ד ב ר י ה ס ב ר 28 11 2007 ,, י"ח בכסלו התשס"ח185 – הצעות חוק הכנסת 54 *‏2007–) (דגימת רוק), התשס"ח84 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס ב64 תיקון סעיף 1 – ב64 (להלן – הפקודה), בסעיף1‏בפקודת התעבורה :) יבוא1אחרי סעיף קטן (א )1( )2"(א שוטר רשאי לדרוש מנוהג רכב או מממונה על הרכב לתת לו דגימת )1( רוק מפיו, לשם בדיקה אם מצוי בגופו סם מסוכן, באמצעות מכשיר שאושר לשם כך בידי השר, בהסכמת שר הבריאות, בהודעה ברשומות (בסעיף זה – דגימת רוק); שוטר רשאי לדרוש מתן דגימה לפי סעיף זה אף בהעדר חשד כי נעברה עבירה לפי פקודה זו בתוצאת דגימת רוק המעידה כי בגופו של הנבדק מצוי סם מסוכן יש )2( )כדי לבסס חשד סביר כאמור בסעיף קטן (ב ;" לא יורשע אדם על סמך תוצאת דגימת רוק )3( ;",), אחרי "דגימת נשיפה," יבוא "דגימת רוק2בסעיף קטן (ב )2( – )3בסעיף קטן (ב )3( ;",), אחרי "דגימת נשיפה," יבוא "דגימת רוק1( בפסקה (א) ;"), אחרי "דגימת נשיפה" יבוא "או דגימת רוק2( בפסקה (ב) "), במקום "או נשיפה" יבוא "נשיפה או רוק5בסעיף קטן (ב )4( ג64 תיקון סעיף 2 ",ג(א) לפקודה, אחרי "דגימת נשיפה," יבוא "דגימת רוק64 בסעיף ,)ב לפקודת התעבורה (להלן – הפקודה64 סעיף 1 סעיף שעניינו בדיקת שכרות, מסמיך שוטר לדרוש מנוהג רכב או מממונה על הרכב, כהגדרתו בסעיף, לתת לו דגימה של אוויר הנשוף מפיו לשם בדיקה אם מצוי בגופו אלכוהול ובאיזה ריכוז, אף בהעדר חשד כי נעברה עבירה לפי הפקודה הסעיף אף מסמיך שוטר לדרוש מנוהג רכב או מממונה על הרכב שהיה מעורב בתאונת דרכים או שיש לשוטר חשד סביר כי הוא שיכור, לתת לו דגימת שתן או דגימת דם לשם בדיקה אם מצוי בגופו אלכוהול ובאיזה ריכוז או אם מצוי בגופו סם מסוכן כהגדרתו בסעיף, או תוצרי חילוף חומרים של סם מסוכן ואולם כיום שוטר אינו מוסמך לדרוש מנוהג רכב או מממונה על הרכב לתת דגימה של רוק מפיו כדי לגלות אם מצוי בגופו סם מסוכן, אף על פי שנטילת דגימת רוק היא פעולה פולשנית פחות מנטילת דגימת דם או דגימת שתן ופגיעתה בכבודו ובפרטיותו של האדם שממנו היא ניטלת קלה יותר, והיא אף הולמת את תנאי השטח על אף יתרונותיה כאמור, דגימת רוק אינה יכולה לספק מידע ,מדויק כמו בדיקות הדם והשתן בדבר שימוש בסם מסוכן אלא יש בה רק משום אינדיקציה לעצם השימוש בסם מסוכן לפיכך, בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי לא ניתן יהיה להרשיע אדם על סמך תוצאות דגימת הרוק אלא רק להיעזר בתוצאות אלה לשם ביסוסו של חשד סביר כאמור ב(ב) לפקודה, דהיינו חשד שעל בסיסו מוסמך שוטר64 בסעיף לדרוש מאדם לתת לו דגימת שתן או דגימת דם (סעיף קטן )) המוצע2(א כמו כן, מוצע להחיל על נטילת דגימת רוק את ההוראות לעניין בקשת הסכמה מהנבדק, שמירה על כבודו, פרטיותו ובריאותו בנטילת הדגימה וכן עיכובו לצורך נטילתה, כקבוע ,ב לפקודה64 ) של סעיף5) ו(ב3), (ב2בסעיפים קטנים (ב בהתאמה ג לפקודה, המחייב את64 מוצע לקבוע כי סעיף 2 סעיף ,מי שנוטל דגימת נשיפה, דגימת שתן או דגימת דם לרשום דין וחשבון על מהלך הנטילה ולחתום עליו כמפורט באותו סעיף, יחול גם על מי שנוטל מאדם דגימת רוק )2007 ביולי4( ; הועברה לוועדה ביום י"ח בתמוז התשס"ז2511/17/הצעת חוק מס' פ * 430 '; ס"ח התשס"ז, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 חבר הכנסת נסים זאב ד ב ר י ה ס ב ר 28 11 2007 ,, י"ח בכסלו התשס"ח185 – הצעות חוק הכנסת 55 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ,)) (איסור הגשת משקאות משכרים25 'הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון מס *‏2007–התשס"ח 8 תיקון סעיף 1 , אחרי "משקאות" יבוא8 , בסעיף1‏1959–בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט , לחוק העונשין184 "משכרים", ובסופו יבוא "לעניין זה, "משקה משכר" – כהגדרתו בסעיף " 2‏1977–התשל"ז הצעת החוק המתפרסמת בזה באה לקבוע כי איסור הגשת משקאות במסגרת תעמולת בחירות יחול על משקאות משכרים בלבד, ולא על משקאות קלים 1959– לחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט8 סעיף (להלן – החוק), קובע, בין היתר, כי תעמולת בחירות לא תהא קשורה במתן מתנות, ופרט למסיבות בבתים פרטיים אף לא תהא קשורה בהגשת מאכלים או משקאות מטרתו של הסעיף לוודא כי תעמולת בחירות תשמש לצורך שכנוע ציבור הבוחרים לתמוך בבחירתו של מתמודד פלוני באמצעים מילוליים בלבד החוק אוסר שימוש באמצעי לחוק אוסר ללוות תעמולת8 תעמולה אחרים, ובפרט סעיף בחירות בהענקת מתנות וטובות הנאה אחרות בבסיס הסעיף עומדת התפיסה שהשימוש באמצעים שכאלה עלול לשבש את דעת הבוחרים, ומכאן שהוא פסול ברם, איסור הגשת משקאות קלים באסיפות ובמפגשי בחירות שאינם נערכים בבתים פרטיים הוא גזירה על הציבור התיקון המוצע8 שאינה חיונית למימוש תכליתו של סעיף בא לתת מענה למצב האמור, ובתוך כך לשמור על תכלית האיסור כאמור לכן מוצע לקבוע כי האיסור הקבוע בסעיף לחוק יחול על הגשת מאכלים וכן על הגשת משקאות8 משכרים, אולם תותר הגשת משקאות קלים באסיפות ובמפגשי בחירות )2006 בדצמבר27( ; הועברה לוועדה ביום ו' בטבת התשס"ז399/17/הצעת חוק מס' פ * 84 '; התשס"ז, עמ138 'ס"ח התשי"ט, עמ 1 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 חבר הכנסת יואל חסון :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ,)) (איסור הגשת משקאות משכרים25 'הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון מס *‏2007–התשס"ח 1 , אחרי "משקאות" יבוא8 , בסעיף1‏1959–בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט , לחוק העונשין184 "משכרים", ובסופו יבוא "לעניין זה, "משקה משכר" – כהגדרתו בסעיף " 2‏1977–התשל"ז 8 תיקון סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 28 11 2007 ,, י"ח בכסלו התשס"ח185 – הצעות חוק הכנסת 56 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת *‏2007–) (פרסום ממצאים חיוביים), התשס"ח41 'הצעת חוק מבקר המדינה (תיקון מס 15 תיקון סעיף 1 :) יבוא3( (ב), אחרי פסקה15 , בסעיף1‏] [נוסח משולב1958–בחוק מבקר המדינה, התשי"ח יציין את הפעולות, הראויות לדעת המבקר להיכלל בדין וחשבון, של גוף מבוקר )4(" שמילא אחר הוראות החוק, עמד בעקרונות החיסכון והיעילות הראויים או שמר כראוי " על טוהר המידות ועל ניהול תקין מטרת הצעת החוק המתפרסמת בזה היא להבהיר כי מבקר המדינה (להלן – המבקר) רשאי לפרסם בדוחות שהוא ,מגיש ממצאים חיוביים נוסף על פירוט הליקויים והפגיעות וכך לעודד את המבקר לעשות שימוש בפרסום כאמור הביקורת הנערכת בגופים ציבוריים מניבה לא אחת ,גם ממצאים חיוביים, לצד הליקויים והממצאים השליליים וראוי לתת אף להם ביטוי בדוחות שהמבקר מגיש פרסום הממצאים החיוביים, במקרים הראויים, יציב בפני הכנסת ובפני הציבור תמונה מקיפה יותר של עבודת ,הגופים המבוקרים, לרבות עמידתם בקריטריונים הנבדקים וכן של עבודת המבקר, ובכך יסייע בביצוע בקרה וביקורת על אותם גופים נוסף על כך, פרסום ממצאים חיוביים מעין אלה בדוחות המבקר, יש בו כדי לתרום לעידוד השמירה על המינהל התקין, המצוינות וההישגיות בקרב הגופים המבוקרים , לחוק מבקר המדינה15 מוצע אפוא להוסיף לסעיף [נוסח משולב], המפרט את הממצאים שעל1958–התשי"ח המבקר לציין בדוחותיו, הוראה שלפיה המבקר יהיה רשאי לציין ממצאים חיוביים שהעלה במהלך עריכת הביקורת בגופים מבוקרים )2007 בנובמבר7( ; הועברה לוועדה ביום כ"ו בחשוון התשס"ח2672/17/הצעת חוק מס' פ * 374 '; התשס"ז, עמ92 'ס"ח התשי"ח, עמ 1 חבר הכנסת איתן כבל סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 19 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 28 11 2007 ,, י"ח בכסלו התשס"ח185 – הצעות חוק הכנסת