חומר רקע
23 מרץ, 2008
תקנות החשמל (רישיונות) (תיקון), התשס"ח-2008
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 6(ד) ו- 13 לחוק החשמל, התשי"ד – 19541 (להלן – החוק), בהתייעצות עם הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של החשמלאים במדינה ועם הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של מהנדסי החשמל במדינה, באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות תקציב המדינה, התשמ"ה-19852, באישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 1(ב) לחוק יסוד: משק המדינה3, ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, לפי סעיף 21(א) לחוק יסוד : הכנסת4 וסעיף 2(ב) לחוק העונשין , התשל"ז – 19775 , אני מתקין תקנות אלה :
תיקון תקנה 1
1. בתקנה 1 לתקנות החשמל (רישיונות), התשמ"ה-19856 (להלן - התקנות העיקריות), במקום ההגדרות "מתח נמוך" ו"מתח גבוה", יבוא:
""מתח נמוך" – מתח בין שני מוליכים באותו מעגל, העולה על 50 וולט בזרם חילופין או על 120 וולט בזרם ישר, ואינו עולה על 1,000 וולט בזרם חילופין או על 1,500 וולט בזרם ישר;
"מתח גבוה" – מתח בין שני מוליכים באותו מעגל, העולה על 1,000 וולט בזרם חילופין או
על 1,500 וולט בזרם ישר;"
החלפת סימן ט'
2. בפרק השני של התקנות העיקריות, במקום סימן ט' יבוא:
"סימן ט': חשמלאי-מהנדס.
הגדרות
20. בסימן זה –
"המנהל" – מי שמונה לפי סעיף 3 לחוק, לעניין סעיפים 7,6 ו-8 לחוק;
"הוועדה המייעצת" – הוועדה המייעצת לחשמלאים-מהנדסים שמונתה לפי תקנה 33א;
"חשמלאי מהנדס ותיק" – בעל רשיון חשמלאי מהנדס במשך חמש שנים לפחות; לעניין זה לא יבואו במניין תקופות של התליה או של השעיה של הרישיון או תקופות שלא שולמה בהן אגרת רישיון לפי דין;
"נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות" – כמשמעותה בפרק ו' בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-19987;
"רשם המהנדסים והאדריכלים" – מי שמונה לנהל את פנקס המהנדסים;
"תכנון" – עריכת תכנית טכנית לביצוע מתקן.
תנאים למתן רישיון
20א. המנהל ייתן רישיון חשמלאי-מהנדס אם נתקיימו במבקש כל אלה:
חשמלאי-מהנדס
(1)
הוא רשום בפנקס המהנדסים בענף הנדסת חשמל, במדור שהמנהל הכיר בו לעניין סימן זה לפי תקנה 20ב.
(2)
הוא התנסה בעבודה כחשמלאי מהנדס ומסר למנהל אישור על כך מאת חשמלאי מהנדס ותיק, הכל לפי תקנה 20ג;
(3)
הוא עבר בהצלחה בחינת רישוי לחשמלאי מהנדס לפי תקנה 20ד.
הכרה במדור בפנקס המהנדסים והאדריכלים
20ב.
(א)
לעניין תקנה 20א יכיר המנהל, בהתייעצות עם הוועדה המייעצת, במדור שבפנקס המהנדסים שהתנאים לרישום בו מחייבים, לימוד מקצועות כמפורט בתוספת הראשונה.
(ב)
המנהל בהתייעצות עם הוועדה המייעצת, רשאי להמליץ לשר, לשנות את התוספת הראשונה, אם ראה שהדבר נדרש להתאמתה למציאות הטכנולוגית המשתנה.
(ג)
המנהל יפרסם בהודעה ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד התעשיה, המסחר והתעסוקה (להלן – המשרד) את שם המדור שהכיר בו לפי תקנת משנה (א).
התנסות בעבודה
20ג.
(א)
תקופת התנסות בעבודה לעניין תקנה 20א(2) תהיה שנתיים לפחות, ובלבד שתחילתה לאחר מועד הרישום בפנקס המהנדסים במדור האמור בתקנה 20א(1).
(ב)
היקף העבודה הנדרש בתקופת ההתנסות, לא יפחת מ- 30 שעות בשבוע בממוצע, בהשגחתו ובאחריותו של חשמלאי מהנדס ותיק.
(ג)
על אף האמור בתקנת משנה (א), תהיה תקופת ההתנסות בעבודה של המפורטים להלן שנה אחת בלבד:
(1) בעל ותק של שנתיים ברישיון חשמלאי- הנדסאי;
(2) בעל ותק של שלוש שנים ברישיון חשמלאי- טכנאי, חשמלאי ראשי או חשמלאי מוסמך;
(3) בעל ניסיון מקצועי מוכח שנצבר בחוץ לארץ להנחת דעתו של המנהל, לפי המלצת הוועדה המייעצת.
(ד)
לעניין חישוב תקופת ההתנסות בעבודה –
(1) יבואו במניין תקופות שחלה בהן הפסקה מכל סיבה שהיא, ובלבד שסך כל תקופות הפסקה בתקופת ההתנסות בעבודה, אינו עולה על ארבעים ימי עבודה לכל שנת התנסות בעבודה;
(2) לא תבוא במניין תקופה כאמור שקדמה בחמש שנים למועד סיומה בפועל.
(ה)
התנסות בעבודה של חשמלאי-מהנדס תכלול ביצוע עבודות במתקנים חשמליים, בשניים לפחות מתחומים אלה: תכנון, הקמה, ביצוע, תחזוקה ופיקוח.
(ו)
בתום ההתנסות בעבודה ימסור החשמלאי המהנדס הוותיק לידי מי שביצע אותה אצלו, אישור על כך שהעבודה בוצעה בהשגחתו ובאחריותו, לפי הטופס "אישור חשמלאי-מהנדס ותיק" שבתוספת השנייה.
בחינת רישוי
20ד.
(א)
מי שהשלים התנסות בעבודה והמציא אישור על כך מאת חשמלאי מהנדס ותיק לפי הוראות תקנה 20ג(ו), זכאי לגשת לבחינת רישוי.
(ב)
המנהל יורה, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, על נושאי בחינת הרישוי שתכליתם בדיקת הידע המקצועי הרלבנטי לעבודה מעשית כחשמלאי-מהנדס בתחומים אלה:
(1) תקנים ישראליים בתחום החשמל;
(2) החוק והתקנות שלפיו;
(3) חיקוקים אחרים החלים על חשמלאי מהנדס או על עבודה במתקן חשמלי;
(4) היבטים של עבודת החשמלאי מהנדס בכל אחד מן התחומים של ההתנסות המעשית המנויים בתקנה 20ג(ה).
(ג)
בחינת הרישוי תיערך מטעם המנהל ורשאי הוא לקבל לצורך עריכתה, ביצועה, ניהולה, הפיקוח עליה או בדיקתה, שירותים מנהליים או מקצועיים אחרים מגורם חוץ-ממשלתי.
(ד)
בחינת הרישוי תהיה בכתב, ואולם המנהל רשאי, לבקשת נבחן המתקשה בשפה העברית, לאפשר לו להיבחן בעל פה בפני שני בוחנים מקצועיים שהמנהל מינה לכך בהתייעצות עם הוועדה המייעצת.
(ה)
בחינת רישוי תיערך אחת לשנה לפחות - במועד ובמקום שיורה המנהל.
(ו)
המנהל יפרסם הודעה על קיומה של בחינת רישוי, נושאיה, מקום הבחינה, מועדה, הציון שנקבע לה כציון עובר, סכום אגרת הבחינה, אופן תשלומה, נהלי ההשגה על תוצאותיה, נהלי ההרשמה, וכל פרט נדרש אחר הנוגע לה; ההודעה תפורסם בשני עיתונים יומיים לפחות ובאתר האינטרנט של המשרד, ששים עד תשעים ימים לפני מועד הבחינה.
(ז)
נבחן ימלא אחר כל נהלי בחינת הרישוי שצוינו על גבי מחברת הבחינה ואחר הוראות משגיחי הבחינה; משגיח בבחינה רשאי להפסיק את בחינתו של נבחן ולפסול אותה, אם ראה כי הנבחן עובר על נהלים או הוראות כאמור באופן הפוגם, לדעתו, בכשרות בחינתו.
(ח)
תוצאות של בחינת רישוי יצוינו ב"עבר" או "נכשל"; על חלקים או פרקים בבחינה יינתן ציון חלקי באחוזים וייקבע מראש משקל יחסי לכל חלק או פרק כאמור; מי שזכה לציון כולל משוקלל שאינו פחות מן הציון שקבע המנהל לעניין זה, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, יזכה לציון "עבר".
(ט)
נבחן שנכשל או נפסל בבחינת רישוי, רשאי לשוב ולהיבחן במועד הבחינה הבא אחריה; נכשל או נפסל נבחן שלוש פעמים בבחינה, לא יהא זכאי עוד לשוב ולהיבחן, אלא לאחר שחלפו עשרים וארבעה חודשים ממועד הבחינה האחרונה שהשתתף בה.
(י)
המנהל, בהתייעצות עם הוועדה המייעצת ועם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, רשאי לפטור מחובת בחינה בכתב את מי שעקב מוגבלותו אינו מסוגל להשתתף בה ולחייבו להיבחן במקומה בבחינה בעל פה.
רישיון
20ה.
עבר נבחן בהצלחה את בחינת הרישוי, ושילם את אגרת הרישוי שבתוספת הרביעית, ייתן לו המנהל רישיון חשמלאי- מהנדס."
העבודות המותרות לחשמלאי מהנדס
21.
מי שבידו רישיון חשמלאי מהנדס רשאי לבצע כל עבודה במתקן חשמלי, למעט בדיקה שיוחדה בתקנות אלה לחשמלאי- בודק 3."
תיקון תקנה 26
3.
בתקנה 26 לתקנות העיקריות, בסופה יבוא "ובלבד שביצע, במשך חמש השנים שקדמו למועד שהגיש בו את הבקשה לרישיון כאמור, בהשגחתו ובאחריותו של חשמלאי-בודק סוג 3, עשר בדיקות לפחות שמתוכן שתיים לפחות במתח גבוה, והמציא למנהל אישורים על בדיקות כאמור לפי הטופס "אישור בדיקה בהשגחת חשמלאי-בודק סוג 3" שבתוספת השלישית; לענין זה, "בדיקה" – בחינת כשירותו של מתקן חשמלי לשימוש ולחיבורו למתח, לרבות בחינת התאמתו לדרישות הדין, הכנת מסמך המאשר כשירות כאמור וחתימה עליו."
תיקון תקנה 27
4.
בתקנה 27 לתקנות העיקריות, בסופה יבוא "למעט בדיקה של עבודת חשמל במיתקן כאמור שהוא תכנן או ביצע".
תיקון תקנה 32
5.
בתקנה 32 לתקנות העיקריות -
(1) בתקנת משנה (א), במקום "שימנה שר העבודה והרווחה" (להלן – הוועדה המייעצת)" יבוא "שימנה שר התעשיה, המסחר והתעסוקה (להלן – השר)";
(2) בסופה יבוא:
"(ד) בחינות רישוי לחשמלאי-מהנדס, ייערכו לפי תקנה 20ד".
החלפת תקנה 33
6.
"מינוי ועדת בחינות
במקום תקנה 33 לתקנות העיקריות יבוא:
33. (א) השר ימנה כאמור בתקנה 32(א) ועדת בחינות של 5 חברים שהוא יהיה היושב ראש שלה וארבעה חבריה האחרים יהיו מומחים שהמליץ עליהם האגף.
(ב) ועדת הבחינות תייעץ לאגף בקביעת תכנית הבחינות.
הוספת תקנות 33א עד 33ד
7.
"מינוי ועדה מייעצת
אחרי תקנה 33 לתקנות העיקריות יבוא:
33א. (א) השר, בהתייעצות עם שר התשתיות לאומיות, ימנה וועדה מייעצת לחשמלאים-מהנדסים לעניין תקנות אלה, שיהיו בה חמישה חברים אלה:
(1) רשם המהנדסים והאדריכלים או נציגו;
(2) שני מהנדסי חשמל בעלי רשיון במשך 8 שנים לפחות, שאחד מהם הוא בודק סוג 3;
(3) נציג מוסד להשכלה גבוהה המתמחה במקצועות בתחום מערכות הספק;
(4) מנהל ענייני החשמל במשרד התשתיות הלאומיות או נציגו.
(ב) הודעה על הרכב הוועדה המייעצת יפרסם השר ברשומות.
סייגים למינוי
33ב.
לא ימונה לחבר הוועדה המייעצת מי -
(1) שעיסוקיו או תפקידיו האחרים עלולים ליצור ניגוד עניינים עם תפקידו כחבר הוועדה;
(2) שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, או שמתנהלת נגדו חקירה בשל חשד לביצוע עבירה כאמור, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה.
תקופת כהונה
33ג.
תקופת כהונתו של חבר הוועדה המייעצת תהיה שלוש שנים מיום מינויו, אך ניתן לחזור ולמנותו, ובלבד שלא יכהן יותר מתשע שנים בסך הכל.
פקיעת כהונה והשעיה
33ד.
(א) חבר הוועדה המייעצת יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, אם התפטר במסירת מכתב התפטרות לשר.
(ב) חבר הוועדה שנתקיים בו סייג מן המפורטים בתקנה 33ב, יודיע על כך לשר מיד בכתב; הודיע חבר הוועדה כאמור או שנודע על כך לשר בדרך אחרת, יפסיק השר את כהונתו של חבר הוועדה ויודיע לו על כך.
(ג) נבצר מחבר הוועדה, דרך קבע, למלא את תפקידו או שהוא נעדר בלא סיבה סבירה משלוש ישיבות רצופות של הוועדה המייעצת או מיותר משליש מן הישיבות שקיימה בשנה אחת, רשאי השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש הוועדה, להעבירו מכהונתו בהודעה בכתב, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע טענותיו בפני יושב ראש הוועדה.
(ד) הוגש נגד חבר הוועדה המייעצת אישום בעבירה מסוג עוון או פשע, רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בענינו.
מינוי ממלא מקום
33ה.
(א) התפטר חבר הוועדה המייעצת מתפקידו או חדל מסיבה אחרת לכהן בה לפני תום תקופת כהונתו, ימונה חבר אחר במקומו באותה דרך שנתמנה וליתרת תקופת כהונתו.
(ב) חבר הוועדה המייעצת שנבצר ממנו למלא את תפקידו במשך תקופה העולה על שלושה חודשים או שהושעה לפי תקנה 33ג, רשאי השר למנות לו ממלא מקום באותה דרך שנתמנה החבר, ולמשך התקופה שבה נבצר ממנו למלא את תפקידו או לתקופת ההשעיה, לפי הענין.
סדרי הדיונים בוועדה
33ו....
(א) הוועדה המייעצת תקבע לעצמה את סדרי דיוניה, ככל שלא נקבעו בתקנות אלה.
(ב) המנין החוקי בפתיחת ישיבות הוועדה הוא רוב חבריה.
(ג) קיומה של הוועדה המייעצת, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגע בשל כך בלבד שהתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו."
תיקון תקנה 37
8.
בתקנה 37 לתקנות העיקריות -
(1) במקום תקנת משנה (א) יבוא:
"(א) בעד בחינת רישוי לפי תקנות אלה, מתן רשיון או חידושו ישולמו האגרות שבתוספת הרביעית";
(2) בתקנת משנה (ד), במקום "נוסח התוספת" יבוא "נוסח התוספת הרביעית".
הוספת תוספות ראשונה עד שלישית
9.
התוספת לתקנות העיקריות תיקרא "תוספת רביעית", ולפניה יבוא:
"תוספת ראשונה
תקנה (20ב)
מקצועות חובה לצורך הכרה במדור לרישום חשמלאי מהנדס
ארבעה מתוך עשרת המקצועות המפורטים להלן מחייבים כתנאי מוקדם לצורך רישום בפנקס, ובלבד שכלולות בהם מערכות הספק; המקצועות מחייבים אף אם שמם שונה, ובלבד שתוכנם תואם את הסילבוס המתייחס אליהם בתוכנית הלימודים של הטכניון:
(1) המרת אנרגיה (Energy Conversion)
(2) מערכות הספק (Power Systems)
(3) הינע חשמלי (Electric Drives)
(4) מתקן חשמלי מתח גבוה (High Voltage Devices)
(5) מתקן חשמלי מתח נמוך (Low Voltage Devices)
(6) אלקטרוניקת הספק (Power Electronics)
(7) הנדסת חשמל (Electrical Engineering)
(8) בקרה ואוטומציה (Control and Automation)
(9) תכנון מתקנים חשמליים (Design of Engineering)
(10) הנדסת מאור (Lighting Engineering)
תוספת שנייה
תקנה 20ג(ו)
אישור חשמלאי-מהנדס ותיק
לפי תקנה 20ג(ו) לתקנות החשמל (רישיונות), התשמ"ה-1985
אני הח"מ ___________, המחזיק ברישיון חשמלאי-מהנדס שמספרו ______
לא פחות מחמש שנים, מאשר בזה כי מר/גב' ___________ ביצע/ה בהשגחתי ובאחריותי עבודה בתחום הנדסת הספק חשמלי כמפורט להלן:
______________________________________________________________
______________________________________________________________
תחילת העבודה ביום _______; סיום ביום ________;
היקף ממוצע של שעות העבודה _____;
אם בתקופת העבודה חלו הפסקות מעל ל-40 ימים לכל שנה בממוצע, להלן פירוט כל ההפסקות שחלו, לפי משכן וסיבתן: ___________________________________;
תחומי עיסוק עיקריים שלי כחשמלאי מהנדס:
1.
2.
3.
כתובת משרד:
מספר טלפון:
מספר טלפון סלולרי:
____________ ___________
תאריך חתימה וחותמת
תוספת שלישית
(תקנה 26)
אישור בדיקה בהשגחת חשמלאי-בודק סוג 3
לפי תקנה (26) לתקנות החשמל (רישיונות), התשמ"ה-1985
אני הח"מ ___________, חשמלאי-בודק סוג 3 המחזיק ברישיון שמספרו _______, לא פחות משנתיים, מאשר בזה כי מר/גב' ___________ ביצע/ה בהשגחתי ובנוכחותי בדיקה כמפורט להלן:
פרטים על הבדיקה
מועדה _______;
תאור המתקן החשמלי נושא הבדיקה (ובכלל זה שם, מקום, רמת המתח בו): ________
רצ"ב דו"ח בדיקה.
כתובת משרדי :
מספר טלפון:
מספר טלפון סלולרי:
____________ ___________
תאריך חתימה וחותמת"
תיקון התוספת הרביעית
10.
בתוספת הרביעית לתקנות העיקריות –
(1) פרט 1 יסומן 1א ולפניו יבוא:
אגרות בשקלים חדשים
"א. בעד בחינת רישוי – חשמלאי-מהנדס 750"
תחילה והוראות מעבר
11.
(א)
תחילתן של תקנות אלה ביום ____, התשס"ח (______, 2008) (להלן -יום התחילה).
(ב)
מי שביום התחילה היה בידו רישיון חשמלאי-מהנדס לפי התקנות העיקריות לפני תיקונן בתקנות אלה - יראו אותו כמי שבידו רישיון חשמלאי-מהנדס לפי תקנות אלה ותחול עליו תקנה 21 כנוסחה בתקנות אלה.
_______________, התשס"ח (_____________, 2008)
(חמ 3-486)
_______________________
אליהו ישי
שר התעשיה, המסחר והתעסוקה