חומר רקע
ב' ניסן תשס"ח
07 אפריל 2008
מאת: איתמר גלבפיש, הלשכה המשפטית
הצעת חוק לתיקון פקודת הסמים (מס' 8) (כלים להכנת סם מסוכן או לצריכתו)
נוסח מוצע והערות לדיון
"כלים אסורים
10.
(א)
המייצר כלי אסור, מוכרו, מציגו למכירה, מייבאו, מייצאו, סוחר בו [גרסה ב' – או עושה בו עסקה אחרת] או המחזיק בו במטרה לעשות אחת מהפעולות האמורות, שלא בהיתר, דינו – מאסר חמש שנים [גרסה ב' – שלוש שנים];
הערות:
1. "עושה בו עסקה אחרת" – תיבה זו כוללת למעשה גם קנייה של כלי אסור למטרת צריכה עצמית. משכך, לפי גרסה א', לא תכלל "עסקה אחרת" בסעיף זה.
2. העונש המוצע – מסקירת המשפט המשווה עולה כי העונש המוצע בגרסה א' חמור במיוחד. גרסה ב' משווה את העונש לזה הקיים במשפט הפדראלי האמריקאי.
(ב)
המחזיק כלי אסור במטרה להשתמש בו להכנת סם מסוכן או לצריכתו,
הערות:
1. האם ישנה הצדקה מספקת להפללה של מי שמחזיק כלי אסור, בלא שהשתמש בו ? והשוו בין המדינות בארה"ב שם קיים האיסור, ובין אנגליה וקנדה בהן לא נקבע איסור דומה.
2. האם יש כלי שייעודי העיקרי הוא "הכנה" ? ראה גם בהגדרת כלי אסור.
3. ההכנה – האם יש להבהיר שהכוונה היא הכנה למטרת שימוש עצמי ? הערה זו רלבנטית גם לסיפא של הסעיף (ראו להלן).
או המחזיק כלי המשמש [גרסה ב' – בנסיבות העניין] להכנת סם מסוכן או לצריכתו,
הערות:
1. האם האיסור, הקיים גם היום בספר החוקים, אינו מיותר ? האם אין העבירה נבלעת תמיד, על פי הגדרתה, בעבירה של שימוש או הכנת סמים ?
2. "כלי" ולא "כלי אסור" – הסיפא של הסעיף עוסקת בכלים ככלל, בדומה לעבירה הקיימת ולא בכלי שייעודי העיקרי הוא להכנה או צריכה.
3. "בנסיבות העניין" – מוצע להוסיף תיבה זאת כדי להבהיר את המונח "המשמש".
שלא בהיתר, דינו – מאסר שלוש שנים [גרסה ב' – ששה חודשים]
הערות:
1. העונש המוצע – האם העונש המוצע תואם את הפגיעה באינטרס החברתי ?
◦ העונש על העבירה העיקרית של שימוש בסמים עומד על שלוש שנים.
◦ העונש במדינות ארה"ב עומד על שנת מאסר.
◦ לפי גרסה א', העבירה תסווג כעוון. לפי גרסה ב', כחטא.
(ג)
בסעיף זה, "כלי אסור" - כלי שייעודו העיקרי, דרך כלל, הוא להכנת סם מסוכן או לצריכתו, לרבות הכלים המנויים להלן:
(1) באנג."
הערות:
1. האם ישנם כלים שייעודם העיקרי הוא "הכנת סם מסוכן", להבדיל מצריכה ?
2. דומה כי מבחינה משפטית, אין בסיפה, המונה את הכלים האסורים, משמעות של ממש. חשיבותה היא יותר בתחום עקרון החוקיות והנחיית האזרח בדבר ההתנהגות האסורה.