חומר רקע
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (ייצוג הולם בקרב עובדי העיריה), התשס"ז-2007
הוספת סעיף 173ב
1.
בפקודת העיריות1 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 173א יבוא:
"ייצוג הולם
173ב
(א) בקרב עובדי העיריה, בכלל הדרגות והמקצועות, יינתן ביטוי הולם, בנסיבות הענין, לייצוגם של בני שני המינים, של אנשים עם מוגבלות, ושל בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית (בסעיף זה – ייצוג הולם);
(ב) העיריה תפעל לקידום ייצוג הולם בהתאם ליעדים שיקבע השר, ולשם כך, בין השאר –
(1) העיריה תנקוט אמצעים הנדרשים בנסיבות הענין, אשר יש בהם כדי לאפשר ולעודד ייצוג הולם, לרבות ביצוע התאמות כמשמעותן בסעיף 8(ה) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות;
(2) העיריה רשאית, באישור השר, או חייבת אם הורה לה השר לעשות כן, לייעד משרות אשר יועסקו בהן, ככל האפשר, רק מועמדים שהם כשירים לתפקיד, מקרב קבוצה הזכאית לייצוג הולם לפי הוראות סעיף קטן (א), שאינה מיוצגת באופן הולם, כפי שיקבע השר;
(3) השר רשאי להורות, לענין משרה או קבוצת משרות או לענין דרגה או קבוצת דרגות, שיפורטו בהוראה, ולתקופה שתקבע בה, על מתן עדיפות למועמדים מקרב קבוצה הזכאית לייצוג הולם לפי הוראות סעיף קטן (א) שאינה מיוצגת באופן הולם, כאשר הם בעלי כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים, ולענין מתן עדיפות לאנשים עם מוגבלות, רשאי השר לקבוע כי הוראות לפי פסקה זו יחולו על אנשים עם מוגבלות מסוימת או בדרגת חומרה מסוימת.
(ג)
(1) השר יקבע את היעדים לפי סעיף קטן (ב), לאחר התייעצות עם הרשות לקידום מעמד האישה, עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, ועם ארגונים שלדעתו עוסקים בקידום זכויותיהן של הקבוצות הזכאיות לייצוג הולם לפי סעיף קטן (א).
(2) השר רשאי לקבוע יעדים שונים לעיריות שונות, בהתחשב בן היתר במספר העובדים המועסקים באותה עיריה ובהרכב האוכלוסייה שבתחומה או בסביבה הסמוכה לה.
(ד) השר רשאי לקבוע הוראות לביצוע סעיף זה, ולענין מתן עדיפות למועמדים כאמור בסעיף קטן (א), כן רשאי הוא לקבוע הוראות בדבר הערכת הכישורים של המועמדים.
(ה) כל עיריה תגיש לשר, אחת לשנה ולא יאוחר מיום 31 במרס בכל שנה, דין וחשבון לגבי ביצוע הוראות סעיף זה ובו יפורטו, בין השאר, נתונים באשר לייצוגם של בני שני המינים, של אנשים עם מוגבלות ושל בני האוכלוסיה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית.
(ו) השר יגיש לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אחת לשנה ולא יאוחר מיום 31 במאי בכל שנה, דין וחשבון באשר לפעולות שננקטו לפי סעיף זה באותה שנה ונתונים באשר לייצוג הולם בעיריות.
(ז) הוראות סעיף זה יחולו על כל דרכי הקבלה לעבודה והקידום בעבודה, לרבות מינוי בדרך מכרז, העסקה שלא במרכז ומינוי בפועל.
(ח) הוראות לפי סעיף זה אינן טעונות פרסום ברשומות.
(ט) בסעיף זה–
"אנשים עם מוגבלות", ו"נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות" – כמשמעותם בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות;
"הרשות לקידום מעמד האישה" – כמשמעותה בחוק הרשות לקידום מעמד האישה, התשנ"ח-19982;
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות" – חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-19983.
(י) הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן."
תיקון סעיף 249א
2.
בסעיף 249א לפקודה, בפסקה (3א), במקום "לייצוגם של בני שני המינים" יבוא "לייצוג כאמור בסעיף 173ב".
תיקון פקודת המועצות המקומיות
3.
בפקודת המועצות המקומיות4, בסעיף 13ג, במקום "סעיף 249א(3א)" יבוא "סעיפים 173ב ו- 249א(3א)".
תיקון חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה
4.
בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח-19885, בתוספת, אחרי פרט 9 יבוא:
"10. סעיף 173ב לפקודת העיריות;
11. סעיף 13ג לפקודת המועצות המקומיות".