חומר רקע
נוסח לדיון בועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ביום 1 באפריל 2008
סימוכין: 03612008
הצעת חוק זכויות אנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה) (תיקון), התשס"ח-2008
הוספת סעיפים 8א ו-8ב
1.
בחוק זכויות אנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה), התשס"ז-2007 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 8 יבוא:
"תעסוקה נתמכת או העסקת משתקמים בגוף ציבורי
8א.
(ב) על אף הוראות כל דין, מעביד שהוא גוף ציבורי המעסיק יותר מ- 25 עובדים, ייעד תקנים של משרות שיהיו מיועדות לקליטה של עובדים בתעסוקה נתמכת (בסעיף זה – משרות לתעסוקה נתמכת), בשיעור שלא יפחת מ-5 אחוזים מכלל תקני העובדים של הגוף הציבורי; ואולם, רשאי הגוף הציבורי להמיר תקן של משרה בתעסוקה נתמכת, לשם העסקה של משתקם.
(ג) על העסקת עובד במשרה לתעסוקה נתמכת יחולו הוראות אלה:
(1) העסקתו של העובד פטורה מחובת מכרז לפי כל דין, ואולם הוראות פסקה זו לא יחולו על התקשרות עם גורם שיקומי מלווה;
(2) קבע שר התעשיה המסחר והתעסוקה בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת הסדרים, תנאים וכללים לעניין פיטורי עובדים במשרות לתעסוקה נתמכת, לא יחולו לגבי עובדים אלה ההסדרים שנקבעו בדין או בהסכם, לרבות בהוראות המנויות בתוספת השניה, לאותם ענינים לגבי פיטורים של עובדי גוף ציבורי אלא אם כן הם כוללים הוראות לגבי עובדי גוף ציבורי שהם עובדים עם מוגבלות בעלי יכולת עבודה מופחתת;
(3) חלות על עובדי הגוף הציבורי הוראות הסכם קיבוצי או הסדר קיבוצי לעניין שכר או לעניין זכויות ששיעורן נגזר מהשכר, מבלי שנקבעו בהסכם או בהסדר כאמור הוראות לעניין עובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת, יהיה העובד במשרה לתעסוקה נתמכת זכאי לשכר הקבוע בהסכם או בהסדר האמור כשהוא מותאם לפי שיעור ההתאמה בשכר המינימום שנקבע לעובד לפי הוראות לקביעת שכר מינימום מותאם, וזאת על אף האמור בהסכם הקיבוצי או בהסדר הקיבוצי.
(ד) גוף ציבורי ידווח לנציבות אחת לשנה לפחות על העסקתם של עובדים במשרות לתעסוקה נתמכת או של משתקמים אצלו; הנציבות תגיש לשר ולועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אחת לשנה לפחות, דין וחשבון על ביצועו של סעיף זה .
(ה) שר המשפטים רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, לפטור גוף ציבורי, באופן מלא או חלקי, מהוראות סעיף קטן (ב) בהתחשב, בין היתר, בדרישות מיוחדות המוטלות על עובדיו.
(ו) בסעיף זה -
"עובד בתעסוקה נתמכת" – מועסק עם מוגבלות שהתקיימו בו שני אלה:
(1) בהליכים לפי הוראות לקביעת שכר מינימום מותאם נמצא כי יכולת עבודתו פחותה מיכולת העבודה הרגילה באותו תפקיד או באותו מקום עבודה, או בתפקיד או במקום עבודה שנתוניו דומים בעיקרם;
(2) הוא מלווה בידי גורם שיקומי מלווה או שמתקיימים בו מבחנים לליווי שיקומי תומך תעסוקה כמשמעותם בהגדרה "גורם שיקומי מלווה".
"גוף ציבורי" – כהגדרתו בסעיף 5 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998.
זכות תביעה
8ב.
תובענות על הפרת סעיף 8א יכול שיוגשו בידי -
(1) עובד;
(2) ארגון העובדים היציג באותו מקום עבודה, ובאין ארגון עובדים כאמור, ארגון העובדים שהעובד חבר בו;
(3) נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות או ארגון העוסק בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, ובלבד שהעובד הסכים לכך."
תיקון התוספת הראשונה
2.
בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה".
הוספת תוספת
3.
אחרי התוספת לחוק העיקרי יבוא:
"תוספת שניה
(סעיף 8א(3))
(1) סעיף 68 לחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג-1963;
(2) סעיף 2(ב) לפקודת המועצות המקומיות [נוסח חדש]1, וסעיף 144א לצו המועצות המקומיות (א), התשי"א-1950 2
(3) סעיף 171א לפקודת העיריות [נוסח חדש]3."
תיקון חוק הביטוח הלאומי
4.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 180, בהגדרה "עובד", בסופה יבוא "ומשתקם כהגדרתו בחוק זכויות לאנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה), התשס"ז-2007".
חבר הכנסת: זבולון אורלב