חומר רקע
כללים והנחיות מקצועיות לפעולת עמותה מוכרת
בתוקף סמכותי לפי סעיף 28לז לחוק אימוץ ילדים, התשמ"א-1981 (להלן - החוק), ולאחר התייעצות עם הועדה המייעצת לפי סעיף 128ו לחוק, אני קובע כללים והנחיות מקצועיות אלה:
1. מידע על פעילות העמותה
עמותה מוכרת תמסור לכל פונה מידע שיכלול את הענינים הבאים:
(1) כתובת משרדיה;
(2) שמות מנהליה וכישוריהם המקצועיים;
(3) שמות המדינות עמן חתמה על הסכם בדבר אימוץ בין-ארצי;
(4) השירותים שהיא נותנת;
(5) פירוט התשלומים בעד כל השירותים וההוצאות לגבי מדינות החוץ השונות בהן פועלת העמותה;
(6) תנאים להגשת הבקשה.
2. בדיקת בקשה לאמץ
הוגשה לעמותה מוכרת בקשה לאמץ ילד ממדינת חוץ (להלן - הבקשה), תבדוק העמותה המוכרת לגבי מגיש הבקשה (להלן - המבקש), כי -
(1) כל הפרטים האישיים של המבקש לפי טופס 1 שבתוספת נמסרו במלואם;
(2) המבקש הוא תושב ישראל כמשמעותו בסעיף 28ז לחוק;
(3) המבקש לא נמצא בלתי כשיר לאמץ לפי סעיפים 28ח(ב) או 28י(א) לחוק.
3. חוות דעת על כשירות מבקש
(א) נתמלאו הוראות סעיף 2, יערוך עובד סוציאלי מטעם העמותה חוות דעת בדבר כשירותו והתאמתו של המבקש להיות הורה מאמץ שתתבסס על -
(1) פגישות נפרדות עם כל אחד מהמבקשים ופגישות משותפות עמם ועם ילדיהם המתגוררים אתם כדי לעמוד מקרוב על סביבתם המשפחתית והחברתית;
(2) ביקור בבית המבקש כדי לבדוק אם תנאי הדיור מתאימים לגידול הילד המאומץ;
(3) שיחה עם מי שהמבקש ציין אותו בבקשה כמי שמכיר אותו היטב, על פי הצורך;
(4) שיחות עם המבקש על הליך האימוץ הבין-ארצי, משמעותו והשפעתו על מבנה המשפחה ואורח חייה, בהתחשב, בין היתר, בהבדלי תרבות ודת ובניתוק המאומץ ממשפחתו הטבעית, וכן על הליכי המרת הדת בישראל והשלכותיה על ענייני המעמד האישי הנתונים לסמכות בתי דין דתיים;
(5) חוות דעת רפואית על מצבו הרפואי של המבקש שתתבסס על המידע הרפואי שהתקבל בהסתמך על הסכמתו של המבקש לויתור על סודיות רפואית שצורפה לבקשה לפי סעיף 28ז(ב) לחוק;
(6) בדיקת הרישום הפלילי של המבקש בהסתמך על הסכמתו של המבקש לקבלת מידע מהמרשם הפלילי שצורפה לבקשה לפי סעיף 28ז(ב) לחוק;
(7) בדיקת מצבו הכלכלי של המבקש לפי הפרטים שבטופס 1 בתוספת.
(ב) לא תקבע עמותה מוכרת כי המבקש כשיר לאמץ ילד באימוץ בין-ארצי אלא לאחר שקיבלה הערכת מסוגלות של המבקש ומשפחתו, כאמור בתקנות אימוץ ילדים (בדיקת כשירות מבקש), התשנ"ח-1998.
(ג) נמצא כי מצבו הרפואי של המבקש אינו תקין או לא היה תקין בעבר, כגון שהוא סובל או סבל בעבר ממחלה כרונית קשה, ממחלת נפש, ממחלה ממארת, מהתמכרות לסמים או לאלכוהול, לא תמשיך העמותה לטפל בבקשה, אלא אם כן ראתה, על סמך חוות דעת רפואית וחוות דעת פסיכולוגית, לפי הענין, שאין בכך כדי לפגוע ביכולתו של המבקש להיות הורה מאמץ.
(ד) העובד הסוציאלי יקבע בחוות דעת בכתב שהוכנה לפי סעיף קטן (א), ובאישור צוות שתקים העמותה ושיכלול עובד סוציאלי נוסף ופסיכולוג כאמור בתקנות אימוץ ילדים (בעלי מקצוע בעמותה מוכרת), התשנ"ח-1998, אם המבקש כשיר לאמץ ילד, ופרטים אודות הילד שמתאים לאימוץ בידי המבקש.
4. פסילת מבקש
(א) לא תאשר עמותה כי מבקש כשיר לאמץ ילד אם נמצא כי המבקש הורשע בעבירה נגד קטינים, בעבירת מין או בעבירת אלימות.
(ב) לא תאשר עמותה כי מבקש כשיר לאמץ ילד, אם נתקיים בו, ביום הגשת הבקשה, אחד מאלה:
(1) הפרש הגיל בין המבקש לבין הילד עולה על 48 שנים; היו המבקשים בני זוג, הפרש הגיל בין כל אחד מבני הזוג ובין הילד עולה על 48;
(2) למבקש טרם מלאו 25 שנים; היו המבקשים בני זוג, לאחד מהם טרם מלאו 25 שנים;
(3) היו המבקשים בני זוג - משך חייהם המשותפים פחות משלוש שנים.
5. החלטה בדבר כשירות
(א) מצאה העמותה המוכרת כי המבקש כשיר לאמץ ילד באימוץ בין-ארצי, רשאית היא לפנות לרשות המוסמכת של מדינת החוץ כאמור בסעיף 28יא לחוק, וכן לבקש חוות דעת כאמור בסעיף 28יג לחוק בהתאם לטופס 2 שבתוספת.
(ב) מצאה העמותה המוכרת כי המבקש אינו כשיר לאמץ ילד, תעביר על כך הודעה מנומקת למבקש ותציין בהודעה את זכותו לערור על החלטת העמותה, לרבות על החלטתה לפי סעיף 4; העמותה תעביר לרשות המרכזית כמשמעותה בסעיף 28(ב) לחוק (להלן - הרשות המרכזית) בתוך 14 ימים את העתק הודעתה האמורה.
6. חוות דעת בקשר למסירת ילד למבקש
קיבלה העמותה המוכרת את המסמכים ואת חוות הדעת הנדרשים לפי סעיפים 28יב ו-28יג לחוק –
(1) יאשר עורך דין מטעם העמותה בחוות דעת כי נתמלאו כל דרישות החוק ויוודא כי המסמכים הנדרשים תקפים על פי הדין במדינת החוץ והוגשו במלואם;
(2) יבדוק רופא מטעם העמותה את הילד או, אם הדבר אינו אפשרי, את חוות הדעת אודות מצבו הרפואי של הילד שמסרה הרשות המוסמכת של מדינת החוץ, ויאשר שלפי דעתו אין צורך בבדיקות רפואיות נוספות;
(3) תקבע העמותה, על פי סעיף 28יד לחוק ולפי חוות הדעת האמורות בפסקאות (1) ו-(2), אם אימוצו של הילד, שהרשות המוסמכת של מדינת החוץ אישרה למוסרו לאימוץ למבקש, הוא לטובת הילד.
(2) תקבע העמותה לאחר קבלת חוות דעת האמורה בפסקה (1) וחוות הדעת של עובד סוציאלי כאמור בסעיף 28יד לחוק, אם ניתן למסור את הילד למבקש לצורך אימוצו; קבעה העמותה כי ניתן להמשיך בהליך האימוץ, תעביר למבקש את המסמכים שנתקבלו לפי סעיף 28יג לחוק, עם תרגום מאושר לעברית, ללא כל פרטים מזהים של הילד ובני משפחתו;
(3) תוודא העמותה האם המבקש מעוניין כי רופא מטעמו יבדוק את הילד, אם קיימת אפשרות לבדוק את הילד במדינת החוץ לפני מתן פסק הדין או צו האימוץ.
7. הכנת הילד לאימוץ
אושר למבקש לקבל ילד אשר לפי גילו ורמת הבנתו מסוגל להבין את הליך האימוץ הבין-ארצי ומשמעותו, תדאג העמותה - בעצמה או באמצעות רשות מוסמכת במדינת החוץ - להכין את הילד לקראת האימוץ, עד כמה שהדבר אפשרי בנסיבות הענין.
8. מסירת ילד במקרה חריג
אישרה הרשות המרכזית כי הילד יימסר למבקש בישראל לפי סעיף 28טז(ב) לחוק, יימסר הילד לאפוטרופוס שקבעה העמותה לפי סעיף 28יט(ב) לחוק.
9. מעקב אחר קליטת ילד (תיקון: תש"ס)
נמסר למבקש ילד -
(1) תודיע העמותה למבקש מיהו נושא התפקיד בעמותה שממלא את תפקיד האפוטרופוס לפי סעיף 28יט לחוק;
(2) יערוך עובד סוציאלי מטעם העמותה לפחות שני ביקורים בבית המבקש; ביקור ראשון בתוך שלושת החודשים הראשונים שלאחר מסירת הילד וביקור שני לקראת מלאת שישה חודשים למסירתו; העובד הסוציאלי יכתוב, לאחר כל ביקור, חוות דעת על קליטתו של הילד בבית המבקש;
(3) תעמיד העמותה לרשות המבקש, במידת הצורך ולמשך זמן סביר, סיוע של עובד סוציאלי או של פסיכולוג;
(4) נתבקשה העמותה על ידי מדינת החוץ למסור לה דיווח על קליטת הילד בבית המבקש, תעביר העמותה את חוות הדעת לפי סעיף קטן (2) למדינת החוץ ולרשות המרכזית;
(5) מצא עובד סוציאלי מטעם העמותה כי האימוץ פוגע בטובת הילד וכי יש צורך לנקוט אמצעים להגנה על שלום הילד, תודיע על כך העמותה באופן מיידי לרשות המרכזית.
9א. העברת מידע לרשות המרכזית (תיקון: תש"ס)
בתוך שלושת החודשים הראשונים לאחר מסירת הילד תעביר העמותה לרשות המרכזית (1) את המידע המפורט בסעיף 28כו(ד) לחוק, מתורגם לעברית;
(2) חוות הדעת הראשונה שכתבה על קליטת הילד בבית המבקש, כאמור בסעיף 9(2);
(3) פסק הדין או הצו לאימוץ הילד כשהם מתורגמים לעברית והתרגום אושר בידי נוטריון.
9ב. העברת מידע לרשם האימוצים (תיקון: תש"ס)
ניתן צו לאימוץ הילד במדינת החוץ, תעביר העמותה לרשם האימוצים את המסמכים המפורטים בתקנה 6א לתקנות פנקס האימוצים, התשכ"ד-1964, לשם רישום האימוץ בפנקס האימוצים, כאמור בסעיף 28לו(ב) לחוק. המסמכים האמורים יועברו לרשם בתוך חודש מיום שהעמותה קיבלה לידיה את התעודה והאישור מאת הרשות המרכזית.
10. פירוט חשבונות
עמותה מוכרת תמסור לכל מבקש פירוט בכתב על תשלומים שגבתה בעד שירותים והוצאות שהוציאה בפועל בישראל ובמדינת החוץ לפי תקנות אימוץ ילדים (תשלומים מרביים לעמותה מוכרת), התשנ"ח-1998.
11. שמירת מסמכים
העמותה המוכרת תשמור כל מסמך ממדינת חוץ בנוגע לילד שאומץ באימוץ בין-ארצי;
העתקים ממסמכים כאמור יישמרו בכספת בבנק שעליו הודיעה העמותה לרשות המרכזית או ברשות המרכזית.
12. הדרכה והשתלמות
עמותה מוכרת תדאג להדרכה מקצועית רצופה לעובד הסוציאלי ולפסיכולוג שהיא מעסיקה, ותדרוש מהם להשתתף בתוכניות השתלמות באימוץ בין-ארצי.
13. הפסקת פעילות
הפסיקה עמותה מוכרת את פעילותה, או בוטלה או הותלתה ההכרה בה, תסייע העמותה לרשות המרכזית, במידת יכולתה, בהמשך הטיפול במבקשים ובילדים.
14. תחילה
תחילתם של כללים והנחיות אלה ביום ג' בטבת התשנ"ח (1 בינואר 1998).