חומר רקע
תקנות אימוץ ילדים (הכרה בעמותה לאימוץ בין-ארצי), תשנ"ח–1998(88)
בתוקף סמכות שר המשפטים ושר העבודה והרווחה לפי סעיפים 28כד ו-28כה(א) לחוק אימוץ ילדים, תשמ"א–1981 (להלן — החוק), ובתוקף סמכות שר המשפטים בהתייעצות עם שר העבודה והרווחה לפי סעיף 36(א) לחוק, לאחר התייעצות עם הועדה המייעצת לפי סעיף 28ו לחוק, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה:
1. בקשה להכרה בעמותה תוגש לשרים כמשמעותם בסעיף 28ג לחוק (להלן — השרים), באמצעות הרשות המרכזית כמשמעותה בסעיף 28ב לחוק (להלן — הרשות המרכזית), על ידי עמותה שמתקיימים בה כל אלה:
(1) העמותה הצהירה כי מטרתה הבלעדית היא פעילות בתחום האימוץ הבין_ארצי לפי החוק;
(2) העמותה הצהירה כי רוב חברי ועד העמותה הם תושבי ישראל, המתגוררים בה חמש שנים לפחות לפני הגשת הבקשה;
(3) העמותה התחייבה שעובדיה וכל מי שפועל מטעמה יחתמו על התחייבות בתצהיר לשמירת מידע, לפי הטופס שבתוספת;
(4) העמותה מעסיקה מנהל הנושא באחריות לכל פעולות העמותה בארץ ובמדינות חוץ;
(5) העמותה הגישה רשימה של העובדים ובעלי המקצוע שהיא מעסיקה, או שהיא עתידה להעסיקם עם קבלת ההכרה בה, בין בארץ ובין במדינת חוץ, והתחייבה לבדוק את קורות חייהם ואת כישוריהם ונסיונם המקצועי לפי סעיף 28כג(א) לחוק;
(6) העמותה הצהירה שבדקה במרשם הפלילי כמשמעותו בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, תשמ"א–1981, כי חברי הועד, עובדי העמותה ובעלי המקצוע שהיא מעסיקה, או שהיא עתידה להעסיק לאחר ההכרה בה, בין בארץ ובין במדינת חוץ, לא הורשעו בעבירה שיש עמה קלון או בעבירה על הוראות החוק;
------------
(88) פורסמו ק"ת תשנ"ח מס' 5873 מיום 8.1.1998 עמ' 300.
(7) העמותה הצהירה כי היא מעסיקה או עתידה להעסיק לאחר ההכרה בה, בעלי מקצוע לפי תקנות אימוץ ילדים (בעלי מקצוע בעמותה מוכרת), תשנ"ח–1998, וכי התקיימו לגביהם הדרישות האמורות בפסקאות (3), (5) ו-(6);
(8) העמותה הצהירה כי היא מעסיקה או תעסיק עם ההכרה בה, יועץ משפטי שהוא עורך דין בעל שבע שנות ותק לפחות, וכן מנהל חשבונות ומבקר פנים;
(9) העמותה הצהירה כי כל פעילותה במדינת חוץ, תיעשה על פי הדין של אותה מדינה ובכפוף להוראות האמנה בדבר הגנה על ילדים ושיתוף פעולה בדבר אימוץ בין-מדינתי, 1993;
(10) בתקנון העמותה נקבעו כללי מדיניות לפעילות העמותה, באימוץ בין_ארצי;
(11) העמותה הצהירה כי יש לה בסיס כלכלי איתן ואמצעים, שיאפשרו לה לפעול באופן נאות באימוץ בין-ארצי, לתקופה של שנתיים לפחות;
(12) העמותה התחייבה לרכוש ביטוח רפואי לילד במדינת החוץ, ביטוח לתשלום הוצאות לפי סעיף 28כא(ה) לחוק וכן ביטוח למקרה שהאימוץ במדינת החוץ לא יצא אל הפועל, בשל נסיבות שאינן תלויות בעמותה ובמבקשים.
2. לבקשה יצורפו המסמכים המפורטים להלן:
(1) בקשה לרישום העמותה, תעודת הרישום של העמותה ותקנון העמותה;
(2) רשימת המדינות שבהן מבקשת העמותה לפעול והמסמכים המפורטים בסעיף 28כה(ב) לחוק;
(3) אישור של רשות מוסמכת של מדינת החוץ לפי סעיף 28כה(ג) לחוק;
(4) דין וחשבון של רואה חשבון על מצבה הכספי של העמותה, אישורים על העתודות הכספיות שלה ונכסיה, גובה השכר שהיא משלמת למועסקיה לרבות המנהל וממלאי תפקידים אחרים בה; ואישור רואה החשבון כי מצבה הכלכלי של העמותה יאפשר לה לפעול בהתאם להיקף פעילותה המתוכננת במשך שנתיים;
(5) ביטוח או ערבות בנקאית על סך 500,000 שקלים חדשים לטובת הרשות המרכזית, לצורך הבטחת תשלומים של המבקשים לאמץ ילד באמצעות העמותה; עלה מספר הבקשות שבהן מטפלת העמותה בשנה מסוימת על עשרים וחמשארבעים, תדאג העמותה לביטוח או לערבות בנקאית, כאמור, בסך 10,000 20,000 שקלים חדשים נוספים לכל בקשה (להלן – ערבות משלימה); העמותה תדאג לכך שהערבות הבנקאית או הביטוח יהיו תהיה בתוקף במשך כל תקופת פעילות העמותה ועד למילוי כל התחייבויותיה על פי החוק;
(6) העתק פוליסת ביטוח אחריות מקצועית לעמותה, לעובדיה ולמועסקים על ידה.
3. הסכומים הנקובים בתקנה 2(5) ישתנו ב-1 בינואר וב-1 ביולי של כל שנה (להלן — יום העדכון), לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד היסודי; לעניין זה —
"המדד" — מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"המדד החדש" — המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון;
"המדד היסודי" — המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הקודם, ולעניין יום העדכון הראשון אחרי תחילתן של תקנות אלה — המדד שפורסם בחודש ינואר 1998.
4. עמותה מוכרת תודיע לשרים, באמצעות הרשות המרכזית, בהקדם האפשרי, על כל אחד מאלה:
(1) פתיחת הליכים פליליים נגד חבר ועד, מנהל, בעל מקצוע כמשמעותו בתקנות אימוץ ילדים (בעלי מקצוע בעמותה מוכרת), תשנ"ח–1998, או עובד העמותה בארץ או במדינת החוץ;
(2) שינוי במצבה הכספי של העמותה, שמשפיע באופן ממשי לרעה על איתנותה הכלכלית;
(3) התקשרות עם מדינת חוץ נוספת, או הפסקת התקשרות עם מדינת חוץ;
(4) פגיעה בהוראות האמנה שנעשתה על ידי רשות במדינת החוץ, או על ידי עמותה מוכרת.
5. עמותה מוכרת תעביר לשרים, באמצעות הרשות המרכזית, העתק מכל הסכם שחתמה עם מדינת חוץ או עם רשות מוסמכת של מדינת חוץ.
6. תחילתן של תקנות אלה ביום ג' בטבת תשנ"ח (1 בינואר 1998).
הוראת שעה
בתקופה שעד יום התחילה, עמותה מוכרת שמספר הבקשות שבטיפולה, ערב יום פרסומן של תקנות אלה, עלה על 25, אינה רשאית לקבל לטיפולה בקשות נוספות עד שמספר הבקשות יפחת מ-25 אלא אם כן תפקיד העמותה ערבות משלימה.
תוספת
טופס
(תקנה 1(3))
תצהיר התחייבות לשמירת מידע
אני הח"מ בעל ת"ז שמספרה שתפקידי בעמותה לאחר שהוזהרתי כי עלי לומר את האמת וכי אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן, מצהיר בזה ואומר כדלהלן:
ידועות לי הוראות סעיף 28כט לחוק אימוץ ילדים, תשמ"א–1981 (להלן — החוק), לפיהן:
(1) אני רשאי למסור מידע מטעם העמותה בישראל או מחוץ לישראל אך ורק ככל שהדבר נחוץ לאימוץ בין-ארצי ולפי הוראות החוק;
(2) אינני רשאי למסור או לגלות כל מידע או מסמך אשר הגיעו אל העמותה בקשר לפעילותה באימוץ בין-ארצי, אלא למי שמוסמך לקבל את המידע או את המסמך לשם ביצוע תפקידו לפי הוראות החוק.
כמו כן, ידוע לי שהפרת הוראה מההוראות הנ"ל מהווה, על פי סעיף 33(ב) לחוק, עבירה פלילית שהעובר עליה צפוי לעונש מאסר שנה אחת או לקנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, תשל"ז–1977.
תאריךחתימת העובד
אני הח"מ עו"ד, מאשר/ת כי היום הופיע/ה בפני ה"ה המוכר/ת לי אישית / שזהיתיו/ה על פי ת"ז מס' ולאחר שהזהרתיו/ה כי עליו/ה להצהיר את האמת וכי ת/יהיה צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק אם לא ת/יעשה כן הצהיר/ה על נכונות הצהרתו/ה דלעיל וחתמ/ה עליה בפני.
חתימת עורך הדין
א' בטבת תשנ"ח (30 בדצמבר 1997)
אליהו ישי צחי הנגבי
שר העבודה והרווחה שר המשפטים