חומר רקע
סעיפים שמוצע לפצל
מספר חברי המועצה
49.
(א) מספר חברי מועצת העיריההמועצה בעת היבחרה ייקבע בידי השר, בהתאם למספר התושבים תושבי העיריה הרשומים במרשם האוכלוסין ביום הקובע בפנקס הבוחריםכהגדרתו בסעיף 16(א) לחוק הבחירות, לפי הטבלה להלן:
מספר תושבים
מספר חברי מועצה
(1) עד 10,000
9
(2) מ-10,001 עד 50,000
9 עד 13
(3) מ-50,0001 עד 200,000
13 עד 17
(4) מ-200,001 עד 500,000
17 עד 21
(5) מעל 500,001
21 עד 25.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) מספר חברי המועצה במועצת עיריה אזורית יהיה כפי שיקבע השר כאמור בסעיף 7 (1).
גמול בעד השתתפות בישיבות
62.
(א) חבר מועצה, למעט ראש עיריה וסגן ראש עיריה המקבל שכר מהעיריה, יהיה זכאי לגמול בעד השתתפות בישיבות המועצה, בוועדות אשר חלה על העיריה חובה להקימן לפי חוק זה, ובעיריה שהיא ועדה מקומית לפי סעיף 18 לחוק התכנון והבניה, בישיבות הוועדה המקומית וועדות המשנה שלה.
* נושא הגמול לישיבות ועדות התכנון המרחביות נותר פתוח.
(ב) גמול כאמור בסעיף קטן (א) ישולם על פי החלטת המועצה ובמסגרת הכללים שקבע השר לעניין מספר הישיבות המרבי שבעדן זכאי חבר המועצה לגמול, ולעניין סכום הגמול המרבי בעד כל ישיבה; השר רשאי לקבוע שסכום הגמול המרבי שישולם ליושב ראש המועצה יהיה גבוה מהגמול המרבי המשתלם לחבר מועצה, וכן רשאי הוא לקבוע שיעורים שונים של גמול השתתפות בהתאם למספר התושבים בעיריה.
* השר ביקש לקבוע בחוק מקסימום של 15 ישיבות.
(ג) הוראות סעיף זה לא יחולו על מועצת עיריה אזורית שמספר החברים בה עולה על 20 אלף.
השתתפות בהוצאות
63.
העיריה רשאית להשתתף בהוצאות שהוציאו ראש עיריה, סגן ראש עיריה או חבר מועצה בעבור השתלמות הדרושה לו במישרין לצורך מילוי תפקידו בעיריה; ואולם לא תשתתף עיריה בהוצאות כאמור, אלא אם כן ההשתלמות מקיימת אחר תנאים שקבע השר ובסכומים שלא יעלו על הסכומים שקבע.
ראש האופוזיציה
64א.
(א) במועצות של עיריות שבהן למעלה מ-50 אלף תושבים יהיה ראש אופוזיציה.
(ב) ראש האופוזיציה יהיה הראשון ברשימת המועמדים של הסיעה הגדולה ביותר מבין סיעות האופוזיציה, ומבין סיעות שוות בגודלן זו שזכתה המספר הקולות הרב ביותר בבחירות, אלא אם כן הודיעו ליושב ראש המועצה בכתב, בכל עת, יותר ממחצית חברי המועצה מסיעות האופוזיציה, על חבר מועצה אחר מביניהם.
(ג) בעיריה אזורית, ראש האופוזיציה יהיה מי שבחרו בו נציגי האזורים שאינם מיוצגים בוועדת ההנהלה.
* הצעה חלופית: בעיריה אזורית, ראש האופוזיציה יהיה המועמד בבחירות לראשות המועצה שזכה במספר המרבי של קולות מקרב מועמדים כאמור שנבחרו למועצה ובלבד שאינו חבר בוועדת ההנהלה; לא היה מועמד כאמור, יהיה ראש האופוזיציה מי שבחרו בו נציגי האזורים שאינם מיוצגים בוועדת ההנהלה.
(ד) ראש העיר יזמין לפי הצורך את ראש האופוזיציה ויעדכן אותו בענייני העיריה.
(ה) ראש האופוזיציה רשאי לשאת דברים אחרי ראש העיריה בפתח ישיבת המועצה.
(ו) בסעיף זה, "סיעות האופוזיציה" – סיעות במועצה שאינן מיוצגות בוועדת ההנהלה.
יושב ראש המועצה
73.
(א) בעיריות שבהן למעלה מ-50 אלף תושבים, תבחר המועצה תבחר מבין חבריה, יושב ראש למועצה וממלא מקום ליושב ראש המועצה, בתוך חודשיים מיום היבחרה ולפי הצעת ראש העיריה; ראש העיריה וסגניו לא יכהנו כיושב ראש המועצה.
(ב) יושב ראש המועצה וממלא מקומו לא יהיו רשאים זכאים לקבל שכר מקופת העיריה; אין בהוראה זו כדי לגרוע מזכותם לקבל למעט גמול השתתפות בישיבות כאמור בסעיף 62 וההשתתפות בהוצאות השתלמות כאמור בסעיף 63 שהם זכאים לקבל כחברי מועצה.
(ג) עד לבחירת יושב ראש המועצה, וכן בהעדר יושב ראש המועצה וממלא מקומו יפתח ראש העיריה או אחד מסגניו את ישיבת המועצה ובהעדר ראש העיריה או אחד מסגניו – זקןותיק חברי המועצה הנוכחים בישיבה, וחברי המועצה יבחרו ביושב ראש לאותה ישיבה, ובלבד שלא יבחרו את ראש העיריה או אחד מסגניו.; לעניין זה, "ותיק" – מי שתקופת כהונתו במועצה היא הארוכה ביותר, ברציפות או שלא ברציפות, ומבין בעלי ותק שווה – המבוגר שבהם.
(ד) המועצה רשאית, ברוב חבריה, להדיח את יושב ראש המועצה מכהונתו.
* לא ברור האם הוחלט להותיר סעיף קטן זה.
פומביות הישיבות
77.
(א) ישיבות המועצה יהיו פומביות אלא אם כן החליטה המועצה, מטעמים שלבשל חשש לפגיעה בבטחון המדינה או בטחון הציבור, או מטעמים בשל חשש לפגיעה של ממששל הגנה על הבפרטיות, ולאחר שוהנחה בפניה חוות דעת בכתב של היועץ המשפטי לעיריה, לקיים ישיבה או חלק ממנה בדלתיים סגורות (בחוק זה – ישיבה בדלתיים סגורות); החליטה המועצה על קיום ישיבה בדלתיים סגורות, יהיו רשאים להשתתף בה עובדי העיריה שחובה להזמינם לישיבות המועצה לפי חוק זה, שנוכחותם דרושה לצורך הדיון או שהמועצה החליטה לזמנם לדיון..
* לא ברור האם החלטה כזו תהיה ברוב רגיל של המועצה, או ברוב של 51%.
(ב) התקיימה ישיבת מועצה בדלתיים סגורות לא יגלהפרסם איש מהנוכחים בישיבה דבר מהישיבה למי שאינו חבר מועצה, אלא אם כן הדבר דרוש לצורך ביצוע החלטת המועצה; העובר על הוראות סעיף זה, דינו – ששה חודשי מאסר..
(ג) יושב ראש המועצה יפרסם הודעה על מועד ומקום הישיבות באתר האינטרנט של העיריה ובדרכים נוספות כפי שתקבע המועצה.
נוהל בישיבות המועצה
78.
(א) המועצה תדון בישיבותיה בכל עניין שהוטל עליה על פי דין ובכל עניין אחר שתמצא לנכון, לרבות בהצעות סדר ובשאילתות, כפי שנקבע לפי סעיף קטן (ג).
(ב) בכל ישיבה של המועצה יירשם ויוקלט פרוטוקול שישקף נאמנה את פרטי הדיון; הפרוטוקול, למעט פרוטוקול של ישיבה בדלתיים סגורות, יהיה פתוח לעיון הציבור ויפורסם באתר האינטרנט של העיריה.
(ג) המועצה תקבע את סדרי עבודתה, הנוהל בישיבותיה ואופן זימונן, ככל שלא נקבעו בחוק זה או בידי השר.
הוצאה מישיבות המועצה
79.
יושב ראש המועצה רשאי להורות על הוצאתו אדם מישיבת מועצה של חבר המועצה או של אדם אחר שנכח בה, אם הוא מפריע לניהולה התקין של הישיבה, על פי כללים שקבע השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, ובלבד שלא תיפגע בשל כך זכותו של חבר המועצה להשתתף בהצבעה הנערכת בה.
לענין זה, "אדם" – לרבות חבר מועצה, נושא משרה ועובד עיריה.
הצעת נוסח חלופי לסעיף 79:
(א) יושב ראש המועצה רשאי להורות על לחבר המועצה או לאדם אחר שנכח בישיבת המועצה (בסעיף זה – אדם) לצאת מהישיבה, אם נוכח כי הוא מפריע לניהולה התקין.
(ב) סירב אדם למלא אחר הוראת יושב ראש המועצה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי יושב ראש המועצה להורות לסדרן להוציא את אותו אדם, ורשאי הסדרן להשתמש לשם כך בכוח סביר.
(ג) השר יקבע, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, כללים לעניין הוראה בדבר הוצאת אדם מישיבת המועצה כאמור בסעיף קטן (א) ולעניין הוצאת אדם מישיבת המועצה כאמור בסעיף קטן (ב).
(ד) לא תיפגע זכותו של חבר המועצה להשתתף בהצבעה הנערכת בה בשל שימוש בסמכות לפי סעיף זה.
(ה) בסעיף זה, "סדרן" – עובד העיריה שהוסמך כפקח על פי כל דין, ובלבד שמשטרת ישראל לא הודיעה כי היא מתנגדת למינויו מטעמים של בטחון הציבור, ושקיבל הכשרה מתאימה כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים".