חומר רקע
נוסח לדיון בוועדה – 6.5.08 – מאת הייעוץ המשפטי לוועדה
נספח מס' כ-130/א'
הצעת חוק המפלגות (תיקון מס' ___), התשס"ח - 2008
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ______________(6 בפברואר 2007) והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט.
הצעת החוק מוגשת __________ לקריאה השניה ולקריאה השלישית ביום ______________.
היוזמים: חברי הכנסת אופיר פינס, מנחם בן ששון
נוסח לדיון בועדה – 6.5.08
נספח מס' כ-130/א'
חוק המפלגות (תיקון מס'_______), התשס"ח - 2008
[תיקון סעיף 17
*.
בחוק המפלגות התשנ"ב-19921 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 17, [אחרי "יחולו על הבחירות המקדימות" יבוא "כאמור בסעיף 28כא2" ו]במקום "הוראות חוק הבחירות" יבוא "הוראות סעיפים 8 עד 12 בחוק הבחירות"].
ביטול סעיף 22
*.
[סעיף 22 לחוק העיקרי – בטל.]
תיקון או ביטול סעיף 23
*.
[סעיף 23 לחוק העיקרי – בטל או: החלת סעיפי העבירות מחוק בחירות לגופים ציבוריים לא רק על בחירות למוסד ממוסדות המפלגה אלא גם בבחירות פנימיות לפי פרק ב']
תיקון חוק בחירות לגופים ציבוריים
*.
בחוק בחירות לגופים ציבוריים, התשי"ד-19543]
לדיון:
יש היום חוסר התאמה בין חוק בחירות לגופים ציבוריים לבין חוק המפלגות בנוגע להחלת כללים מחוק בחירות לגופים ציבוריים על מפלגות (הגדרה של מפלגה, הקביעה בנוגע לאיזה סוג בחירות וגם בנוגע לאיזה כללים). בנוסף, החלתו של חוק בחירות לגופים ציבוריים, לפי הקבוע בו, מותנית בממשלה, בהכרזותיה, בפעולתו של שר הפנים – והחוק אינו מתווה לממשלה פרמטרים להפעלת שיקול הדעת. גם סעיף 17 לחוק המפלגות שקבע את תחולת החוק ההוא על בחירות מקדימות במפלגה לא הועיל למעט החלת סעיפי העבירות. ר' גם את סעיף 22 לחוק המפלגות הקובע כי לפי בקשה של מפלגה רשאי שר המשפטים בצו, להחיל על בחירות הנערכות לוועידה הכללית של מפלגה את חוק הבחירות לגופים ציבוריים. ואת סעיף 23 המחיל את סעיפי העבירות מאותו חוק על בחירות למוסד ממוסדותיה של מפלגה.
לכאורה, נדמה שלמעט סעיפי העבירות (שעניינן שימוש לרעה בתעודת בוחר, הפרעה לבחירות, שחיתות ואיום והצבעה שלא כדין), חוק בחירות לגופים ציבוריים אינו קובע באמת הוראות לענין בחירות פנימיות במפלגה ותלות חלותו בממשלה אף תפגע באוטונומיה הפנימית במפלגה. נדמה שכדאי למחוק מהחוק ההוא את תחולתו האפשרית על מפלגה ולקבוע בחוק המפלגות את הכללים וכן את סעיפי העבירה הרצויים. כך למשל ניתן לקבוע כאן (ללא תלות בהכרזות הממשלה או בהוראות של שר הפנים כאמור בסעיף 3 לחוק בחירות לגופים ציבוריים) כללים בענין חשאיות הבחירות הפנימיות במפלגה, וכן ניתן לקבוע כללים בענין זיהוי הבוחר (סעיף 6 לחוק בחירות לגופים ציבוריים קובע זיהוי באמצעות תעודת זהות או מסמך שהוצא לפי תקנון המפלגה) וכו' . גם את סעיפי העבירות ניתן להעביר לכאן או להפנות לחוק הבחירות לכנסת (שם ישנם סעיפי עבירות דומים) בשינויים המחויבים. לא למותר לציין שקבועים היום בחוק המפלגות סעיפי עבירות (שאוסרים על תשלום דמי חבר/התפקדות בעבור אחר כדי להקנות זכות לבחור, על הפרעה לבחירות ועוד ור' סעיף 28 לחוק המפלגות), בחלקם חופפים.
מכאן שיש לדון בנקודות הבאות (ומ"מ נראה שיש להיזהר ולקבוע בחוק רק את ההכרחי ואת כל היתר להותיר לאוטונומיה הפנימית של מפלגה; ניתן גם לקבוע במקרים מסוימים כללים שהם ברירת מחדל ולהתיר למפלגה לקבוע בתקנונה כללים אחרים) וכל זאת תוך שימת לב לכך שהיכולת לבחור ולהיבחר במפלגה קשורה בטבורה בזכויות היסוד לבחור ולהיבחר לכנסת הקבועות בחוק-יסוד: הכנסת (ככל שמדובר בבחירות פנימיות לצורך קביעת מועמדי המפלגה לכנסת) שכן לפי חוק-יסוד: הכנסת הזכות להיבחר (וגם לבחור) מותנית בקיום מפלגה שמטעמה מתמודדת רשימת מועמדים ויש להיזהר מפגיעה בזכויות יסוד אלו מעבר להכרחי:
* כללים טכניים להרשמה כחבר במפלגה: כגון הרשמה אישית, מקום ההרשמה, צורת התשלום של מסי חבר; [היום קובע סעיף 14(ב)(1) לחוק המפלגות כי תקנון של מפלגה יכלול הוראות בדבר התנאים לקבלת חברים למפלגה, השעייתם והוצאתם ממנה – ניתן להוסיף לסעיף זה].
* כללים בנוגע למשך זמן של חברות (או של תשלום מסי חבר) בטרם השתתפות בבחירות פנימיות כבוחר או כמועמד. נדמה שיש לאפשר למפלגות אוטונומיה בענין זה אך ניתן לחייבן לקבוע בתקנונן הוראות בנושא. בעבר הוצעו הצעות חוק שונות שאמנם נבעו מתקלות שנתגלו בניהול הבחירות אך יכלו לפגוע יתר על המידה באפשרות להקים מפלגות חדשות לפני הבחירות או לעבור למפלגה אחרת מטעמים פוליטיים מוצדקים (כגון התפלגות של מפלגות);
* אכיפת הכלל של איסור חברות ביותר ממפלגה אחת (אם כי תקלות נגרמו גם במקרים בהם "פקדו" אנשים רק למפלגה אחת. יש לזכור שיש מפלגות שהבחירות בהן נעשות בגוף מצומצם ביותר והחברות אינה משמעותית לצורך השפעה על מועמדי המפלגה לתפקידים שונים בציבוריות) – יש להבטיח שאכיפת הכלל לא תביא לסילוקם של אנשים ממפלגה במקרים שאינם מוצדקים שהרי יש לוודא שאכן מתקיימת חברות כפולה ולתת זכות טיעון בענין זה – ומי יאכוף את הכלל?
* כללים בנוגע לניהול הבחירות: האם החוק צריך לקבוע כללים מסוימים בנוגע לניהול בחירות פנימיות ובמיוחד כשהגוף הבוחר גדול במיוחד? האם לחייב מפלגה לקבוע כללים (היום קובע סעיף 14(ב)(5) חובה לקבוע בתקנון הוראות בענין דרך קביעתם של מועמדי המפלגה בבחירות לכנסת)
* השגה על תוצאות הבחירות או על החלטות בעת ניהול הבחירות הפנימיות (כיום – המרצת פתיחה בבית המשפט המחוזי, בג"צ).
תיקון סעיף 28א
*.
בסעיף 28א לחוק העיקרי -
(1)
במקום ההגדרה "בחירות מקדימות4 יבוא:
""בחירות מקדימות" – בחירות לבחירת מועמדי המפלגה לתפקיד ראש הממשלה, שר [או: חבר הממשלה], חבר הכנסת, ראש רשות מקומית, חבר מועצת רשות מקומית, או לתפקיד במפלגה [גירסה ב': או ראש המפלגה5], תהא שיטת הבחירות אשר תהא, ולרבות קביעת מועמד לתפקיד על ידי ראשי המפלגה או על ידי גוף ממנה אחר6;";
(2)
אחרי ההגדרה "בחירות מקדימות" יבוא:
[או: להגדיר בדיוק כמו תרומה בלי אלמנט של "נסיבות"; התייחסות להתנדבות?]
""הוצאה" – בכסף או בשווה כסף, במישרין או בעקיפין, בארץ או בחוץ לארץ, במזומנים או בהתחייבות מכל סוג, והכל במסגרת מימון מערכת בחירות מקדימות7של מועמד;";
(3)
במקום ההגדרה "מועמד" יבוא:
""מועמד" – מי [גרסה ב': שהוא חבר מפלגה8 ו] [גרסה ג': או שהוא נבחר הציבור9 ו] שהכריז על עצמו כמועמד, או הודיע ברבים על כוונתו, בעל-פה או בכתב, במפורש או על דרך התנהגות, להתמודד בבחירות מקדימות, לתפקיד במפלגה [גרסה ד': של יושב ראש המפלגה]10 או להיות מועמד מטעמה לאחד מאלה: ראש הממשלה, שר [או: חבר הממשלה], חבר הכנסת, ראש רשות מקומית או חבר מועצת רשות מקומית; לענין זה "התנהגות" – לרבות הוצאה או גיוס תרומות למטרת קידום מועמדותו בבחירות מקדימות; [השלמה לגרסה ג': "לענין פרק זה, "נבחר הציבור" - חבר הממשלה, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית, חבר מועצת רשות מקומית]";
(4)
אחרי ההגדרה "רשות מקומית" יבוא:
""תקופת בחירות"11 – אחת מאלו:
(1) תקופה שתחילתה ביום החלטה של מפלגה על עריכת בחירות מקדימות וסופה בתום 14 ימים לאחר יום הבחירות המקדימות12; ואולם מפלגה לא תוכל להחליט על תקופת בחירות העולה על ששה13 חודשים1415;
(2) לענין מועמד לתפקיד במפלגה [גרסה ד': של יושב ראש המפלגה] או ראש הממשלה, שר [או: חבר הממשלה], חבר הכנסת, גם תקופה שתחילתה ביום הקובע כהגדרתו בפסקאות (2) ו-(3) להגדרה "היום הקובע" בחוק המימון וסופה כאמור בפסקת משנה (1), ואם מפלגה לא החליטה על עריכת בחירות מקדימות בתוך 30 ימים מהיום הקובע האמור יהיה סופה בתום 30 הימים האמורים.16
[גרסה ב':
(3) לענין מועמד לתפקיד ראש רשות מקומית או חבר מועצת רשות מקומית ________________(אפשרות אחת – להפנות להגדרה "היום הקובע" בחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות); אפשרות שניה – מאחר שבדרכ' אין פריימריס – לא לאפשר כאן סטיה מפסקה (1) – אני סבורה שאפשרות ב' – לא לאפשר כאן הוראה מיוחדת – היא העדיפה).17
(5)
בהגדרה "תרומה" בסופה יבוא: "לענין זה "פעילות אישית בהתנדבות" – למעט מתן שירות ללא תמורה שהוא בגדר משלח ידו [או: שהוא בגדר עיסוקו] של המתנדב.18
הוספת סעיף 28א1
*.
במקום סעיף 28ב יבוא:
[[יצירת עבירה פלילית לגבי מי שמקבל תרומה שלא לפי הוראות פרק זה]
"עקרונות בענין תרומות והוצאות19
28ב.
(א) מועמד שהוא נבחר הציבור20 רשאי לקבל תרומה מהיום החמישה עשר21 שלאחר יום הבחירות המקדימות ועד יום הבחירות המקדימות שאחריו למימון מערכת הבחירות המקדימות שאחריו, לפי הוראות פרק זה [בלבד]; בפרק זה "נבחר הציבור" – חבר הממשלה, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית, חבר מועצת רשות מקומית.
גם מועמד לתפקיד ברשות מקומית (ואפילו רשות עיריה גדולה) יכול לגייס ולהוציא כמו חבר הכנסת.
(ב) מועמד שהוא נבחר הציבור22 רשאי לקבל תרומות כאילו הוא מתמודד על תפקיד של חבר הכנסת הן לענין הסכום מתורם והן לענין תקרת הסכומים23; התחילה תקופת בחירות מקדימות במפלגה ועמד אותו מועמד לבחירה לתפקיד של ראש מפלגה או ראש ממשלה, רשאי הוא לקבל מתורם השלמת הסכום ורשאי הוא להשלים תקרות סכומים לסכומים המותרים לענין תפקידים אלה.
אין כאן איסור על הוצאת בחירות בכלל לפני כן אלא על שימוש בכספי תרומות לפני תקופת הבחירות.
(ג) מועמד שהוא נבחר הציבור רשאי להוציא הוצאה מתוך הסכומים האמורים בסעיפים קטנים (א) ו(ב) בתקופת בחירות מקדימות בלבד.
ההנחה: אם מוציא (מכיסו) לפני התקופה, ייספר לו במסגרת תקרת ההוצאות (ר' סעיף 28 י' לחוק המפלגות דהיום)..
(ד) מועמד שהוא נבחר הציבור רשאי להוציא הוצאות במגבלות האמורות בפרק זה [בלבד]. [גרסה א' - ;הוצאה שהוציא לפני תחילתה של תקופת הבחירות המקדימות למימון מערכת הבחירות שלו תחשב כחלק מההוצאה הכוללת שלו]24.[גרסה ב' – לענין זה, נעשה שימוש בטובין או בשירותים בתקופת הבחירות המקדימות אף אם התשלום בעבורם נעשה לפני תחילתה של התקופה האמורה, תחשב ההוצאה כחלק מההוצאה הכוללת של המועמד]25.
(ה) המגבלות והאיסורים שבפרק זה [על קבלת תרומות ועל הוצאת הוצאות] יחולו על מועמד שאינו נבחר הציבור בתקופת בחירות מקדימות במפלגה שבה [שלתפקיד מטעמה] הוא מתמודד.
[ומה לגבי התקופה הסטטוטורית שהוספנו? כאן יש להבהיר: או להתנות בהחלטת המפלגה או לקבוע שכאן המגבלות חלות גם בתקופה הסטטוטורית]
פעילות פוליטית של נבחר הציבור שלא בקשר לבחירות מקדימות
*.
(א) לא ייראו בפעילות פוליטית שגרתית של נבחר הציבור הנעשית לפני תקופת הבחירות, [ובכלל זה קשר עם ציבור הבוחרים, דיווח על פעילות, ארגון כנסים פוליטיים או השתתפות בהם] כפעילות במסגרת מערכת בחירות מקדימות ולא יראו הוצאה שהוציא נבחר הציבור בפעילות כאמור כהוצאה כהגדרתה בסעיף 28א.
האיסור לקבל תרומה לצורך פעילות שגרתית עולה ממילא מהסעיף הראשון שקובע שניתן לאסוף תרומות רק לצרכי בחירות; הרישה – "ברחל בתך הקטנה" אך סותרת הגדרת תרומה ואולי מיותר או יפריע לעבירה.
(ב) [לא יקבל נבחר הציבור תרומה ו]לא ישתמש נבחר הציבור בתרומה למימון פעילות כאמור בסעיף קטן (א)].
לדיון
להוסיף בסעיף הפרה רולינג גם יכולת לשאול בענין זה (לגבי ההבדל בין "שוטף" לבין "בחירות".
לדיון – בקרה על השוטף ועל העמידה בתקרה: חובת דיווח שנתית לפחות.
האם להוציא את השוטף הזה מגדרי העבירה? [אך בלי עבירה ובלי פיקוח מה הטעם בהוראה?]
(ג)(1) לא יוציא נבחר הציבור [שהוא חבר הכנסת או חבר הממשלה] למימון פעילות כאמור בסעיף קטן (א) סכום העולה על 50,000 ₪ לשנה
(2) הסכום האמור בפסקת משנה (1) הוא בנוסף לכסף, שווה כסף, הטבות ושירותים שנבחר ציבור מקבל מהמדינה או מרשות מקומית לצורך פעילות כאמור בסעיף קטן (א), למעט שכר.
(3) הסכום האמור בפסקת משנה (1) אינו ניתן לצבירה משנה לשנה.
בישיבת 19.2.08 ו11.3.08 הוחלט שלא להתייחס במיוחד לענין מתנות לנבחרי ציבור ולהמתין לתיקון כולל לחוק שעתיד להגיע בקרוב מטעם הממשלה. יצירת תקרה לפעילות שנתית תפחית, מעשית, את הבעייתיות שיוצרת המתנה.
מתנות לנבחר הציבור
*.
לדיון – עובד הציבור;
לדיון - בעמדת חה"כ פינס בענין איסור על קבלת תרומה לצורך כיסוי קנסות של מבקר המדינה – משמעות הדבר במודל בו ניתן לאסוף כספים כל העת – לכאורה נקבע שלמערכת בחירות X מותר לתרום עד יום הבחירות. אך אם המועמד בגירעון בשל הלוואות שלקח ואחכ' אוסף תרומות למערכת הבאה? לכאורה זה מאותו חשבון (אך אז ייגרע מהמערכת הבאה – האם צריך להתייחס לכך?)
מגבלות על תרומות: (להשוות לחוק מימון מפלגות ולהוראות השעה)
1. איסור תרומה מתאגיד (סעיף 28ד);
2. איסור תרומה מקטין (סעיף 28ה);
3. איסור תרומה בעילום שם (סעיף 28ה);
4. איסור תרומה במעות כסף (מעל 183 ₪) (סעיף 28ה);
תיקון סעיף 28ג
*.
במקום סעיף 28ג יבוא:
נוסח אחרי ישיבת 8.8.07 ו30.10.0 ,13.11.07 5.12.07 ו1.1.08
"הודעה על בחירות
28ג.
(א)
מפלגה תודיע לרשם ולמבקר המדינה על מועד בחירות מקדימות שפרק זה דן בהן בתוך שלושה ימים מהיום שבו נקבע המועד כאמור [גירסה ב': ואם נקבע המועד לפי תקנונה תודיע כאמור ב______ - ר' ישיבת 1.1.08]; ההודעה תכלול את מספר בעלי זכות הבחירה, במסגרת ארצית או אזורית, לפי הענין. [להתייחס לסכומים אם תתקבל הגרסה של המפתחות לגבי הסכומים]
הסיפה - לעיון נוסף - ר' ישיבת - 1.1.08
(ב)
שונה מועד בחירות מקדימות שלגביו נמסרה הודעה כאמור בסעיף קטן (א), לרבות בדרך של ביטול הבחירות, תודיע על כך המפלגה לרשם ולמבקר המדינה בתוך שלושה ימים מהיום שבו נקבע המועד החדש; [חל שינוי במספר בעלי זכות הבחירה שעליו הודיעה המפלגה בהודעתה הראשונה לפי סעיף קטן (א), לא יהיה בו כדי לשנות את הסכום הכולל כאמור בסעיף 28ח.]"
תיקון סעיף 28ד
אושר בישיבת 1.1.08
*.
בסעיף 28ד לחוק העיקרי, אחרי "בחירות" יבוא "מקדימות".
הוספת סעיף 28ה1
*.
אחרי סעיף 28ה יבוא:
"איסור תרומה שלא [או: אלא] מבוחר26
28ה1
מועמד לא יקבל תרומה אלא מבוחר כמשמעותו בחוק הבחירות לכנסת, התשכ"ט – 1969."
גירסה ב': ללא סעיף זה27
הוספת סעיף _____28
*.
אחרי סעיף ____ יבוא:
"תחולת הגבלות
*.
מבלי לפגוע בכלליות האמור בסעיפים ______, אחת היא אם התרומות [גירסה ב': או ההלוואות] ניתנו למועמד או לכל אדם/גורם אחר הפועל למענו ובזיקה אליו, או שההוצאות הוצאו בידי מועמד או אדם/גורם כאמור.
לדיון – התייחסות להלוואות29?
קביעת הסכומים המותרים (לפי כ"א מהמודלים) ביחס לגוף הבוחר, לתקופה ולתפקיד – הן מתורם בודד למועמד והן תקרות תרומות ותקרות הוצאות בכלל; התייחסות למצב בו יש סבבים של בחירות לתפקידים שונים האחד אחרי השני:
תיקון סעיף 28ו
לישיבת 6.5.08 לשקול לאפשר פי 2 מח"כ בגופים בוחרים הקטנים מ10,000 בוחרים (ר' פסה"ד בענין עמרי שרון)
*.
בסעיף 28ו לחוק העיקרי –
(1) בכל מקום אחרי "בחירות" יבוא "מקדימות"30;
(2) בסעיף קטן (א), במקום "9,118" יבוא "10,000", במקום "ושל בני משפחתו" יבוא: ושל בני ביתו הסמוכים על שולחנו", והסיפה, החל בהגדרה "בן משפחה" - תימחק;31
(3) בסעיף קטן (ב) במקום "ושזכאים להשתתף בהן כלל חברי המפלגה" יבוא "ושזכאים להשתתף בהן 10,000 בעלי זכות בחירה לפחות" ובמקום "פי ארבעה" יבוא "40,000 [גירסה ב': 50,000] שקלים חדשים".32
לדיון: קביעת תקרה מתורם בודד לתפקיד של ראש עיר או חבר מועצת עיר או תפקיד אחר במפלגה (בסעיף 16(ב) לחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) נקבע שתרומה יכולה להיות בסכום של 5,000 ₪). כרגע, לפי הנוסח – נותר סכום של 10,000 ₪ מתורם בודד.
תיקון סעיף 28ו1
*.
בסעיף 28ו1 לחוק העיקרי -
(1) בסעיף קטן (א), במקום "לא תחול על" יבוא "לא תחול על כספים של המועמד עצמו ועל"33;
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "למוסד לביקורת של המפלגה" יבוא "למבקר המדינה".
תיקון סעיף 28ז
*
גרסה א'34
בסעיף 28ז לחוק העיקרי, במקום האמור בו יבוא "בבחירות מקדימות שזכאים להשתתף בהן 10,000 בעלי זכות בחירה לפחות, רשאי אדם לתת למועמדים שונים תרומות שצירופן על יעלה על 50,000 שקלים חדשים".
גרסה ב'35
בסעיף 28ז לחוק העיקרי, אחרי "בחירות" יבוא "מקדימות" ובמקום הסיפה החל במילים "פי שלושה" יבוא : "20,000 שקלים חדשים, ובבחירות מקדימות שזכאים להשתתף בהן 10,000 בעלי זכות בחירה לפחות - על 50,000 שקלים חדשים".
החלפת סעיפים 28ח ו-28ט
*.
במקום סעיפים 28ח ו-28ט
"הגבלה כוללת של הוצאה והכנסה
28ח.
(א) מועמד36 לא יקבל תרומות בשווי כולל העולה על הסכום שנקבע בסעיף זה, ולא יוציא למימון מערכת הבחירות המקדימות שלו ועד תום 14 ימים לאחר סיום הבחירות המקדימות, סכום העולה על אותו הסכום, לפי מספר בעלי זכות הבחירה לענין אותו מועמד, [כאמור בהודעה שנמסרה לפי סעיף 28ג(א) כדלקמן]:
מספר בעלי זכות הבחירה הסכום הכולל
בישיבת 11.3.08 הוחלט על התחנות הבאות:
1.עד 50 – 5,000 ₪;
(100 ₪ לבוחר)
2. 10,0000 – 150,000 ₪; ((עוד כ15 ₪ לבוחר);
3. 100,000 – 400,000 ₪; ((עוד כ2.75 ₪ לבוחר)
4. על כל בוחר מעל 100,000 – עוד 2 ₪ לבוחר.
(1) עד 50 5,000 שקלים חדשים
(2) 51 עד 500 12,000 שקלים חדשים
(3) 501 עד 1,000 20,000 שקלים חדשים
(4) 1,001 עד 2,000 35,000 שקלים חדשים
(5) 2,001 עד 3,000 50,000 שקלים חדשים
(6) 3001 עד 5,000 65,000 שקלים חדשים
(7) 5001 עד 6,000 95,000 שקלים חדשים
(8) 6,001 עד 7,000 110,000 שקלים חדשים
(9) 7,001 עד 8,000 125,000 שקלים חדשים
........
(10) 10,000 155,000 שקלים חדשים
..........
(*) 100,000 403,000 [405,000] שקלים חדשים
(*) .................................
(7) 220,000....................600,000 שקלים חדשים
אם בוחרים בשיטה זו יש לחייב את המפלגה להודיע למבקר המדינה ושזה יפרסם את סכומי התרומות המדוייקים לפי הודעת המפלגה
גרסה ב':
(1) עד 50 5,000 שקלים חדשים
(2) 51 עד 9,999 עוד 15 שקלים חדשים לכל בוחר
(3) 10,000 155,000 שקלים חדשים
(4) 10,001 עד 99,999 עוד 2.75 שקלים חדשים לכל בוחר;
(5) 100,000 403,000 [405,000] שקלים חדשים
(6) מעל 100,000 עוד 2 שקלים חדשים לכל בוחר.
(ב) בבחירות מקדימות שבהן עומד לבחירה מועמד לתפקיד של ראש הממשלה או ראש המפלגה, ומספר בעלי זכות הבחירה הוא 10,000 לפחות,37 יהיה הסכום לענין סעיף זה פי ארבעה [גרסה ב': פי חמישה38] מן הסכומים הנקובים בסעיף קטן (א), לפי הענין.
גרסה ב' לרישה
בבחירות מקדימות שבהן עומד לבחירה מועמד לתפקיד של ראש הממשלה או ראש המפלגה ומספר בעלי זכות הבחירה פחות מ-10,000 יהיה הסכום לענין סעיף זה פי שתיים מן הסכומים הנקובים בסעיף קטן (א), לפי הענין; היה מספר בעלי זכות הבחירה 10,000 לפחות, יהיה הסכום לענין סעיף זה פי ארבעה [או: חמישה] מן הסכומים הנקובים בסעיף קטן (א), לפי הענין.
(ג) התמודד מועמד לתפקיד כאמור בסעיף קטן (ב) וכן לתפקיד חבר הכנסת, באותה מפלגה, יחולו כל אלה [ובלבד שהפרש הימים בין הבחירות המקדימות לשני התפקידים לא עלה על 100 [או: 120] ימים]:39
(1) הסכום הכולל להתמודדות על שני התפקידים יהיה הסכום שלפי סעיף קטן זה;
(2) סכום ההוצאות של המועמד לתפקיד של חבר הכנסת, מיום שהסתיימה מערכת הבחירות המקדימות שלו לראשות הממשלה או לראשות המפלגה, לרבות עקב פרישתו מהתמודדות לתפקיד כאמור, עד תום 14 ימים לאחר יום הבחירות המקדימות לתפקיד חבר הכנסת, לא יעלה על 40% מהסכום הנקוב בסעיף קטן (א).
האם קיים מצב של בחירות פנימיות וסבבים לראש רשות מקומית ואחכ' למועצת רשות מקומית?
גרסה ב'40:
(ג) התמודד מועמד לתפקיד כאמור בסעיף קטן (ב) וכן לתפקיד חבר הכנסת, באותה מפלגה, בתוך 100 [או: 120] ימים רשאי המועמד לגייס תרומות ולהוציא הוצאות מיום שהסתיימה מערכת הבחירות המקדימות שלו לראשות הממשלה או לראשות המפלגה, לרבות עקב פרישתו מהתמודדות לתפקיד כאמור, עד תום 14 ימים לאחר יום הבחירות המקדימות לתפקיד חבר הכנסת, בסכומים כוללים שלא יעלו על 25% מהסכום הנקוב בסעיף קטן (א).
לשים לב – מאחר שבתקופת בחירות יש גם הגדרה סטטוטורית יתכן שיתחילו לאסוף לפני שהמפלגה תספיק להחליט – האם ניתן להסדיר ענין זה?
הגבלה כוללת על פי החלטת המפלגה
28ט.
(א) מפלגה רשאית, בתוך שבעה ימים מיום החלטה על קיום בחירות מקדימות, לפי הענין, לקבוע בתקנון או בהחלטת המוסד המוסמך לכך, ובגבולות האמורים בסעיף 28ח, סכומים מרביים נמוכים יותר מהסכומים הקבועים בסעיף האמור למערכות בחירות שונות, וכן אמות מידה לקביעת הסכומים, בשים לב לאופי התפקיד ולהיקף בעלי הזכות לבחור.
(ב) מפלגה תודיע למבקר המדינה על קביעה או החלטה כאמור בסעיף קטן (א) בתוך 24 שעות מעת קבלתה; מבקר המדינה יפרסם את קביעת המפלגה או החלטתה לפי סעיף זה בתוך יומיים מיום שקיבל את ההודעה, והקביעה או ההחלטה תיכנס לתוקפה למחרת הפרסום."
סעיף 28י – לפי המודל שייבחר בסעיף 28 ב (הוצאה מוקדמת)
[לנוסח: בסעיף 28י לחוק העיקרי, אחרי "הבחירות" יבוא "המקדימות"]
להעביר לכאן את האמור בעמ' 6 סעיף קטן (ב) לפי הגרסה שתתקבל: לשנות את הסעיף.
סעיף 28יא – תמורה חומרית שמקבל מועמד
[לנוסח: בסעיף 28יא לחוק העיקרי, אחרי "הבחירות" יבוא "המקדימות"]
לדיון: נוסח הסעיף ר' והשווה הדיון בחוק התעמולה [האם להבהיר שמדובר במתן התמורה בידי המדינה או רשות מקומית או המפלגה? או להבהיר שמדובר במועמד הנושא בתפקיד, שמכוחו נתנו לו ההטבות הללו]
סעיף 28יב – תרומה לחבר בני אדם והוצאה של חבר בני אדם
[לנוסח: בסעיף 28יב לחוק העיקרי, במקום "שהמוסד לביקורת של המפלגה" יבוא "שמבקר המדינה" ואחרי "הבחירות" יבוא "המקדימות"]
לדיון – נוכח הסעיף המוסף בענין תחולת הגבלות בעמ' 9 – האם צריך? (הסעיף ההוא דורש "למען המועמד ובזיקה אליו" וכאן לכאורה רק "למען"
לדיון – בקשת חברי הכנסת לאסור לחלוטין תרומה באמצעות עמותות – חופש ההתאגדות אל מול שקיפות וייחוס הפעילות למועמד)
סעיף 28יג – תרומה מקיבוץ או מאגודה חקלאית
בסעיף 28יג לחוק העיקרי, במקום "לדעת המוסד לביקורת של המפלגה הן בסכום סביר בנסיבות הענין" יבוא "לא עלה סכום התרומה על 100,000 שקלים חדשים".41
החלפת סעיף 28יד
*.
במקום סעיף 28יד לחוק העיקרי יבוא:
נוסח אחרי ישיבת 8.8.07 ו30.10.0 13.11.07, 5.12.07 ו1.1.08
האם צריך להוסיף גם לגבי השוטף?
"חוות דעת של מבקר המדינה
28יד.
(א) מועמד, או מי שמבקר המדינה קבע לגביו, לפי סעיף 28יב, כי פעולותיו מכוונות בעיקרן להביא לבחירתו של מועמד42, רשאים לבקש ממבקר המדינה חוות דעת אם כסף או שווה כסף שקיבלו או שהוצאו על ידם או שבדעתם לקבל או להוציא, מהווים תרומה או הוצאה למימון מערכת הבחירות של המועמד; ניתן לבקש חוות דעת כאמור גם ביחס לסוג מסויים של הכנסות או של הוצאות.
(ב) חוות הדעת כאמור בסעיף קטן (א) תינתן בתוך עשרה ימי עבודה ותימסר למבקש.
(ג) מבקר המדינה רשאי למסור את חוות הדעת לכל המפלגות או לפרסמה ברבים."
סעיף 28טו - הצמדה
סעיף 28טז –
בחירות חוזרות
[לנוסח: בסעיף 28טז לחוק העיקרי, אחרי "מערכת בחירות" יבוא "מקדימות"]
סעיף 28יז-החזרת תרומות
סעיף 28 יח – שימוש ביתרה
לדיון – האם להגדיל את הזמן לשימוש חוזר משנתיים לארבע שנים? האם לאפשר העברת התרומה למפלגה ולא לאוצר המדינה?
[לנוסח: בסעיף 28יח(א) לחוק העיקרי, בכל מקום אחרי "הבחירות" יבוא "המקדימות" ואחרי "בחירות" יבוא "מקדימות".
תיקון סעיף 28יט
*.
בסעיף 28יט לחוק העיקרי43 -
נוסח אחרי ישיבת 8.8.07 ו30.10.0 13.11.07, 5.12.07, ו1.1.08
(1)
בסעיף קטן (א)-
(א)
בכל מקום, במקום "הרשם" יבוא "מבקר המדינה";
(ב)
פסקה (3) – תימחק44;
(2)
בסעיף קטן (ג), במקום "המוסד לביקורת של המפלגה" יבוא "מבקר המדינה".
החלפת סעיפים 28כ ו-28כא
*.
במקום סעיפים 28כ ו-28כא לחוק העיקרי יבוא:
בישיבת 30.10.07 הוחלט לאשר הסעיף ולקבוע סנקציה על אי הגשת התצהיר – נדמה שחלה הסנקציה המנהלית של אי ציות להוראות מבקר המדינה (לפי העובדות שתארו נציגי המבקר) ולפיכך קיימת סנקציה מנהלית
"הצהרת מועמד
28כ
מועמד יגיש למבקר המדינה, לא יאוחר מהיום שבו פתח חשבון בנק לפי סעיף 28יט, תצהיר שניתן בהתאם לסעיף 15 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971, שבו יאשר כי הוא קרא ומודע לכל ההוראות הנוגעות לתרומות, הוצאות וניהול חשבונות בבחירות מקדימות, כפי שנקבעו לפי חוק זה ובהנחיות מבקר המדינה.
[אושר בישיבת 1.1.08]
נוסח אחרי ישיבת 8.8.07 ו30.10.0 13.11.07, 5.12.07 ו1.1.08
לדיון ב6.5.08-נוכח האיסוף כל העת – אולי דיווח שנתי או דיווח תמידי? כ"כ – דיווח לגבי השוטף?
"פרסום רשימת תורמים ותרומות
28כ.
(א) מועמד ימסור למבקר המדינה שבעה ימים לפני הבחירות המקדימות, רשימה של התורמים [לפי סעיפים 28ו ו-28ו1] ושל התרומות שקיבל מכל אחד מהתורמים כאמור, בתקופה שמתום יום הבחירות המקדימות הקודם במפלגה ועד למועד מסירת הרשימה; הרשימה תכלול את סכום התרומה שנתן כל תורם.
(ב) מועמד ימסור למבקר המדינה הודעה על כל תרומה שהתקבלה לאחר מסירת הרשימה לפי סעיף קטן (א), לא יאוחר מ-24 שעות ממועד קבלת התרומה.
(ג) מבקר המדינה יפרסם עם קבלת הרשימה לפי סעיף קטן (א) וההודעה לפי סעיף קטן (ב)], בדרך שיקבע, את שמות התורמים כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) אשר תרמו 1,000 שקלים חדשים או יותר ואת הסכומים שתרמו, והוא רשאי, על פי שיקול דעתו, לפרסם גם את שמות אלה שתרמו סכומים קטנים יותר; מבקר המדינה לא יפרסם תרומה אשר המועמד החזירה לתורם; בנוגע לתרומות אשר המועמד החזיר לתורמים, יפרסם מבקר המדינה את עובדת ההחזרה ואת סכומי ההחזרה אך ללא שמות התורמים.
[אושר בישיבת 1.1.08]
לדיון מחודש אחרי שייבחר המודל בסעיף 28ב
גרסה חלופית ל(א) עד (ג) – דיווח מיידי כל העת
מועמד ימסור למבקר המדינה הודעה על כל תרומה שקיבל מתורם ועל כל תרומה שהחזיר לתורם עם מתן התרומה לו או החזרתה על ידיו; מבקר המדינה יפרסם את המידע עם קבלתו.
(ד) מועמד שלא קיבל תרומות עד שבעה ימים לפני יום הבחירות המקדימות, ימסור למבקר המדינה תצהיר המאשר כי לא קיבל תרומות בתקופה כאמור; קיבל תרומה לאחר מסירת התצהיר יחולו הוראות סעיפים קטנים (ב) ו(ג).45
(ה) לענין סעיף זה, מועמד יגיש רשימה ותצהיר כאמור בו, אף אם לא התמודד בסופו של דבר ביום הבחירות המקדימות.
נוסח אחרי ישיבת 8.8.07 ו30.10.0 ו13.11.07ו5.12.07
דוח של המועמד
28כא
(א) מועמד ימסור למבקר המדינה לא יאוחר מששה שבועות לאחר יום הבחירות המקדימות דוח על מערכת החשבונות שניהל למימון מערכת הבחירות, תרומות שקיבל והוצאות שהוציא עד למועד מסירת הדוח כאמור.
(ב) מבקר המדינה רשאי להאריך את התקופות האמורות בסעיף קטן (א), אם סבר כי קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים זאת ובלבד שסך ההארכות לא יעלה על ארבעה שבועות ."
לאחר המודל שייבחר בענין גיוס והוצאת כספים – דיון נוסף ומפורט בחובות הדיווח גם לאחור – 5.12.07
החלטה מיום 26.2.07 – שכולם יהיו חייבים בדיווח גם אם היו שייכים לגוף ממנה: שקיפות ופיקוח.
תיקון סעיף 28כב נוסח אחרי ישיבת 8.8.07 ו30.10.0 ו13.11.07ו5.12.07
*.
בסעיף 28כב לחוק העיקרי, בסופו יבוא "שניתן בהתאם לסעיף 15 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–197146."
החלפת סעיפים 28כג ו-28כד
*.
במקום סעיפים 28כג ו-28כד לחוק העיקרי יבוא:
נוסח אחרי ישיבת 8.8.07 ו30.10.0 ו13.11.07ו5.12.07
"הנחיות מבקר המדינה
28כג.
מבקר המדינה יוציא הנחיות לענין ביצוע הוראות פרק זה.
דוח מבקר המדינה
28כד.
(א)
בתוך 12 שבועות מיום שקיבל דוח אחרון לפי סעיף 28כא, ימסור מבקר המדינה ליושב ראש הכנסת ולרשם המפלגות47 ולמוסד לביקורת של המפלגה, דוח על ביקורת החשבונות של מועמדי המפלגה בבחירות המקדימות.
(ב)
התקיימו במפלגה בחירות מקדימות לתפקיד נוסף בתוך 30 ימים לאחר בחירות מקדימות לתפקיד מסוים, ימסור מבקר המדינה את הדוח כאמור בסעיף קטן (א) בתוך 12 שבועות מיום שקיבל דוח אחרון לפי סעיף 28כא בנוגע למערכת הבחירות המקדימות האחרונה, בנוגע לשתי מערכות הבחירות באותה מפלגה.
(ג)
מבקר המדינה רשאי, מטעמים מיוחדים שיציין בדוח, לדחות את מסירת הדוח עד ארבעה שבועות מתום התקופה כאמור."
לדיון – כרטיסי אשראי
סמכויות מבקר המדינה לצורך ביקורת מערכת חשבונות של מועמד
28כה1.
(א)
מערכת החשבונות כאמור בסעיף 28כא תעמוד לביקורת מבקר המדינה, ולענין זה יהיו למבקר המדינה כל הסמכויות שהוענקו לו בחוק יסוד או בחוק או לפיו לגבי גוף מבוקר.
(ב)
מבקר המדינה רשאי בכל עת לדרוש ממועמד או ממי שמסייע לו בניהול חשבונותיו הצהרה בדבר שלמותם או נכונותם של הרישומים במערכת החשבונות או בדבר אופיה או מהותה של הכנסה או הוצאה מסויימת.
(ג)
הוראות סעיפים 10ב(ג), 16ד(ז) ו-16ה(ו) לחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–195948, בדבר חובת דיווח ומסירת הודעות למבקר המדינה, יחולו גם על בחירות מקדימות.
אם מדובר בפיקוח תמידי גם על השוטף – יש לקבוע סנקציות גם על זה.
תוצאות הביקורת
28כה2.
(א)
(1) מצא מבקר המדינה כי מועמד קיבל תרומה בניגוד לאמור בחוק זה, יעביר המועמד לאוצר המדינה, בתוך שלושים ימים מיום שהודיע לו על כך מבקר המדינה, סכום שגובהו פי שניים מסכום התרומה החורג מהסכום המותר; אולם רשאי מבקר המדינה לקבוע כי על המועמד להעביר לאוצר המדינה סכום קטן יותר, אם נראה לו שמן הראוי לנהוג כן בהתחשב בנסיבות המקרה.
(2) מצא מבקר המדינה כי הוציא מועמד במערכת הבחירות שלו סכום העולה על הסכום הקבוע בסעיפים 28ח או 28ט, יעביר המועמד לאוצר המדינה, בתוך שלושים ימים מיום שהודיע לו על כך מבקר המדינה, סכום שגובהו כגובה הסכום החורג מהסכום המותר; אולם רשאי מבקר המדינה לקבוע כי על המועמד להעביר לאוצר המדינה סכום קטן יותר, בהתחשב בנסיבות המקרה.
(3) מצא מבקר המדינה כי מועמד לא מילא אחר ההוראות הנוגעות לניהול מערכת החשבונות שלו, כפי שנקבעו בחוק זה או בהנחיות מבקר המדינה, יעביר המועמד לאוצר המדינה, בתוך שלושים ימים מיום שהודיע לו על כך מבקר המדינה, סכום שגובהו 15% מסך הוצאות הבחירות, שהוציא לפי קביעת מבקר המדינה; אולם, אם ניהל המועמד מערכת חשבונות לפי הנחיות מבקר המדינה אך ללא הקפדה מלאה עליהן, רשאי מבקר המדינה לקבוע כי יועבר לאוצר המדינה סכום קטן מהסכום האמור, בהתחשב באופי החריגה ובמידתה.
(4) מצא מבקר המדינה כי מועמד לא מסר דוח כאמור בסעיף 28כא(א), או איחר במסירתו, יעביר המועמד לאוצר המדינה, בתוך 30 ימים מיום שהודיע לו על כך מבקר המדינה, סכום שגובהו 15% מסך הוצאות הבחירות שהיה רשאי להוציא לפי סעיף 28ח; אולם רשאי מבקר המדינה לקבוע כי יועבר לאוצר המדינה סכום קטן מהסכום האמור, בהתחשב בנסיבות אי מסירת הדוח או האיחור.
גביה של סכומים שיש להעביר לאוצר המדינה
28כה3
(א)
סכום שיש להעבירו לפי סעיף 28כה2 יעביר המועמד לרשם, עד תום המועד הקבוע באותו סעיף.
(ב)
הרשם ישלח, יום לאחר תום המועד הקבוע בסעיף 28כה2, בדואר רשום, דרישת תשלום למי שהיה עליו להעביר סכומים ולא העבירם כאמור בסעיף קטן (א); בדרישה יציין הרשם את הסכום שעל המועמד לשלם ויודיע לו שעליו לשלמו בתוך 30 ימים מיום קבלת הדרישה.
(ג)
לא שולם הסכום במועד, יתווספו עליו, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, תשכ"א-1961, עד תשלומו.
איסור שימוש בנכסי ציבור
28כה4.
(א) לא ייעשה שימוש, בקשר עם תעמולה לבחירות מקדימות, בכספים של גוף מבוקר כמשמעותו בפסקאות (1) עד (4) ו(9) של סעיף 9 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב], או של תאגיד שהממשלה או רשות מקומית או מועצה אזורית משתתפת בהנהלתו או בהונו, ולא ייעשה שימוש כאמור במקרקעין או במיטלטלין המוחזקים למעשה על ידי גוף או תאגיד כאמור, למעט שימוש כמפורט להלן:
(1) שימוש, בתמורה או שלא בתמורה, באולמות ובמקומות פומביים פתוחים העומדים כרגיל לשימוש כאמור;
(2) שימוש בנכסים שהועמדו על ידי המדינה לרשותו של שר, סגן שר או חבר הכנסת, או שהועמדו על ידי הרשות המקומית או המועצה האזורית לרשותו של ראש הרשות או ראש המועצה; אין באמור בפסקה זו כדי לגרוע מהגבלות על שימוש בנכסים כאמור שהוטלו לפי כל דין [או כללי אתיקה].
(ב) יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת רשאי, לאחר שנתן למועמד או הזדמנות להביא טענותיו לפניו, ליתן צו המונע ביצוע מעשה עבירה לפי סעיף קטן (א); ויחולו הוראות סעיף 17ב(ג) ו(ד) לחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט – 195949 בשינויים המחוייבים".
החלפת סעיפים 28כו ו28כז
*.
במקום סעיפים 28כו ו-28כז לחוק העיקרי יבוא:
מה שמסומן בתכלת לא היה בהוראה השעה; כל היתר קיים בהוראת השעה ולפיכך זה המשטר העונשין החל מדצמבר 2005 ועד היום שכן הוארך בכל הוראות השעה.
"עונשין
28כו.
(א)
מי שעשה אחד מאלה, דינו – מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(2)50 [גירסה ב': 61(א)(3)51] לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן – חוק העונשין), או קנס פי ארבעה מהסכום העולה על המותר לפי הוראות פרק זה, לפי הגבוה:
(1)
קיבל תרומה בניגוד להוראות פרק זה;
(2)
הוציא סכום העולה על המותר לפי הוראות פרק זה;
(3)
נתן תרומה בניגוד להוראות פרק זה.
(ב)
מי שעשה שימוש בנכסי ציבור בניגוד להוראות סעיף 28כה4, דינו – מאסר שישה חודשים או הקנס האמור בסעיף 61(א)(2) בחוק העונשין, התשל"ז - 197752". [או: דינו כאמור בסעיף 17 לחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט - 195953]
(ג)
מועמד העושה אחת מאלה, דינו – מאסר ששה חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) בחוק העונשין54:
(1)
לא החזיר תרומה שנתקבלה בניגוד להוראות חוק זה או בסכום העולה על הסכום המרבי המותר, או לא העביר לאוצר המדינה תרומה שנתקבלה בעילום שם, בניגוד להוראות סעיף 28יז;
(2)
השתמש ביתרת הסכום המותר או לא החזירה, בניגוד להוראות סעיף 28יח;
(3)
ניהל חשבונות כספי תרומות והוצאות, בניגוד להוראות סעיף 28יט;
(4)
לא מסר למבקר המדינה רשימה של התורמים ושל התרומות, בניגוד להוראות סעיף 28כ;
(5)
לא העביר דוח על תרומות שקיבל והוצאות שהוציא, בניגוד להוראות סעיף 28כא;
(6)
לא הגיש למבקר המדינה תצהיר לפי סעיף 28כה1.
(ד)
מפלגה שלא הודיעה לרשם ולמבקר המדינה על מועד בחירות מקדימות שפרק זה דן בהן או על מספר בעלי זכות בחירה בניגוד להוראות סעיף 28ג או על סכומים מרבים בניגוד להוראות סעיף 28ט [או על סכומים רגילים בניגוד להוראות סעיף _____], דינה – כפל הקנס כאמור בסעיף 61(א)(4) בחוק העונשין.
עבירה שבוצעה בידי מי שהוסמך על ידי מועמד או בידי מי שפעל מטעמו
28כז.
(א)
נעשה מעשה או מחדל בידי מי שהוסמך על ידי מועמד לפעול לקידום מועמדותו בבחירות המקדימות, או בידי מי שפעל מטעמו כאמור, שאילו נעשה על ידי המועמד היה עבירה על פי פרק זה, רואים את אותו אדם כאחראי לעבירה.
(ב)
(1) מועמד חייב לפקח ולנקוט בכל האמצעים הסבירים בנסיבות הענין למניעת עבירה מן העבירות המנויות בסעיף 28כו בידי מי שהוסמך על ידו או פעל מטעמו, לקידום מועמדותו בבחירות המקדימות; הפר המועמד חובתו זו, דינו – ששה חודשי מאסר או קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) בחוק העונשיו.
(2) נעברה עבירה מן העבירות המנויות בסעיף 28כו בידי מי שהוסמך על ידי מועמד או מי שפעל מטעמו, לקידום מועמדותו בבחירות המקדימות, חזקה היא כי המועמד הפר את חובתו לפי פסקה (1), אלא אם כן הוריח המועמד כי נקט בכל האמצעים הסבירים בנסיבות הענין כדי למנוע את ביצוע העבירה."
לדיון: סנקציות חוקתיות (ר' והשווה סעיף 28כה)
לדיון: החלת הוראות נוספות מחוק הבחירות (דרכי תעמולה) [חוץ מ2א]
תיקון חוק המרכז לגבית קנסות
*.
בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, תשנ"ה-199555 -
(1) בסעיף 1, בסופו יבוא:
"(11) סכום שנקבע לפי סעיף 28כה2 לחוק המפלגות, התשנ"ב - 561992.";
(2) בסעיף 3(ד), אחרי "פיצוי כאמור בפסקה (6) יבוא "סכום שנקבע בחוק המפלגות כאמור בפסקה (11)";
(3) אחרי סעיף 12 יבוא:
"גביה כנגד חבר הכנסת
12א
גביה לפי חוק זה תיעשה בכפוף להוראות חוק חסינות חברי הכנסת זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א - 195157 [או: תיקון בחוק המפלגות ולהכפיף שם לחוק החסינות במקום תיקון כללי בחוק המרכז לגביית...]
תיקון חוק מימון מפלגות
*.
בסעיף 9(ב) לחוק מימון מפלגות, התשל"ג-1973, במקום הסיפה החל במילים "לפי חוק" יבוא "בחוק יסוד או בחוק או לפיו".
תיקון חוק הבחירות (דרכי תעמולה)
*.
בסעיף 2א לחוק הבחירות (דרכי תעמולה) – לתקן בהתאם למה שקבענו כאן על פריימריס
תחילה תחולה והוראות מעבר –
לעבוד על זה
*.
א) תחילתו של חוק זה ביום ז' באב התשס"ח (8 באוגוסט 2008), ואולם, חל לגבי מועמד ומפלגה חוק המפלגות (בחירות מקדימות)(הוראה שעה)(תיקון), התשס"ז-200758 (להלן – הוראת השעה הנוספת) יחולו הוראות חוק זה לגביהם [לענין הגשת דוחות וביקורת מבקר המדינה.....] מיום לאחר שהגיש מבקר המדינה דוח בעניינם לפי הוראת השעה הנוספת.
(ב) תחילתו של סעיף [המרכז לגביית קנסות...] ביום פרסומו של חוק זה [ולהתייחס גם.לסעיף הגביה – הסעיף שלפני זה]. [לפי מה שיהיה בענין הפיצול]