חומר רקע
הסעיפים המוצעים בהצעת החוק הממשלתית בעניין הטלת מגבלות על חייבים
הטלת הגבלות על חייב
66א. (א) רשם ההוצאה לפועל רשאי להטיל על חייב הגבלה את ההגבלות המפורטות כמפורט להלן, כולן או חלקן אחת או יותר, מיוזמתו או על פי בקשת זוכה, לתקופה ובתנאים שיקבע, אם שוכנע כי הדבר מוצדק ונכון בנסיבות העניין בהתחשב בהליכים אחרים שננקטו לשם גביית החוב, [לרבות הליכים לקבלת מידע על החייב, ככל הנדרש]:
(1) הגבלת החייב מלקבל דרכון ישראלי או תעודת מעבר לפי חוק הדרכונים, התשי"ב -1952, או מלהאריך את תוקפם, ובלבד שיהיו תקפים לצורך שיבה לישראל; הגבלה זו לא תוטל אם שוכנע רשם ההוצאה לפועל שהיציאה מישראל דרושה מטעמי בריאותו של החייב או של בן משפחה התלוי בו.
(2) עיכוב יציאתו של החייב מן הארץ; הגבלה זו לא תוטל אם שוכנע רשם ההוצאה לפועל שהיציאה מישראל דרושה מטעמי בריאותו של החייב או של בן משפחה התלוי בו.
(3) הגבלת החייב כלקוח מוגבל מיוחד, כמשמעותו בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א-1981;
(4) הגבלת החייב מלעשות שימוש בכרטיס חיוב, כמשמעותו בחוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו-1986; לענין זה דין הגבלה כדין סיום חוזה כרטיס החיוב בהודעת החייב; הודעה על כך תינתן למנפיק בדרך שתיקבע בתקנות, ויראו במועד קבלת ההודעה את מועד סיום החוזה;
(5) הגבלת החייב מלייסד תאגיד או להיות בעל ענין בתאגיד, במישרין או בעקיפין, לרבות יחד עם אחר או באמצעות אחר, ואם השתתף החייב בייסוד תאגיד או היה בעל ענין בתאגיד –הפסקת כהונתו או חברותו של החייב בתאגיד; אין בהוראות לפי פסקה זו או בהפרתן כדי לגרוע מתוקפה של התאגדות או מתוקפה של פעולה משפטית של תאגיד שבהם היה החייב מייסד או בעל ענין כאמור; לענין זה, "בעל ענין" – כהגדרתו בסעיף 69ד(ב);
(6) הגבלת החייב מלקבל או לחדש רישיון נהיגה או מתן הוראה לחייב בדבר הפקדת רשיון נהיגה; הגבלה זו לא תוטל אם שוכנע רשם ההוצאה לפועל כי הטלתה עלולה לפגוע פגיעה ממשית בעיסוקו של החייב וביכולתו של החייב לשלם את החוב או שרישיון הנהיגה חיוני לחייב עקב נכותו או עקב נכות בן משפחה התלוי בו.
(ב) הגבלה לפי סעיף זה תוטל לתקופה מירבית של [מוצע: שישה חודשים], ואולם רשם ההוצאה לפועל רשאי להאריכה לתקופות נוספות של שישה חודשים כל אחת אם שוכנע כי יהיה בכך כדי להועיל לתשלום החוב.
תנאים להטלת הגבלות
66ב. (א) הגבלות לפי סעיף 66א לא יוטלו אלא בהתקיים אחד מן התנאים הבאים, ובלבד שננקט לפחות הליך אחד לגביית החוב והחוב לא נפרע:
(1) החייב הובא בפני רשם הוצאה לפועל על פי צו הבאה לפי סעיף 69יב או בא לפניו בדרך אחרת, הוכח לרשם ההוצאה לפועל כי הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום החוב ולא ניתן הסבר סביר לאי התשלום, ובלבד שגובה החוב הפסוק, או גובה החובות הפסוקים במצטבר עולה על 2,000 500 שקלים חדשים;
(2) החוב הפסוק נובע ממזונות המגיעים מן החייב לבן-זוגו, לילדו הקטין או הנכה או להורו וגובה החוב הפסוק עולה על 2,000 שקלים חדשים, למעט חוב מזונות שגובה המוסד לביטוח לאומי לפי חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב-1972 (להלן – חוק המזונות);
(3) החייב הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו כאמור בסעיפים 7ג, 67(ד), 69יא(ד) או 69יג(ד), ובלבד שהתקיים אחד מאלה:
(א) חלפו שישה חודשים ממועד המצאת האזהרה לחייב, בהמצאה מלאה, וגובה החוב הפסוק, או גובה החובות הפסוקים במצטבר עולה על 50,000 5000 שקלים חדשים;
(ב) חלפה שנה ממועד המצאת האזהרה לחייב בהמצאה מלאה וגובה החוב הפסוק, או גובה החובות הפסוקים במצטבר עולה על 25,000 500 שקלים חדשים;
(ג) חלפו שמונה עשר חודשים ממועד המצאת האזהרה לחייב בהמצאה מלאה וגובה החוב הפסוק עולה על 10,000 שקלים חדשים;
(ד) חלפו שנתיים ממועד המצאת האזהרה לחייב בהמצאה מלאה וגובה החוב הפסוק עולה על 2,000 שקלים חדשים.
(ה)
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי רשם ההוצאה לפועל להטיל הגבלות לפי סעיף 66א(3) ו-(4) על חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו כאמור בסעיפים 7ג, 67(ד), 69יא(ד) או 69יג(ד), בהתקיים אחד התנאים הבאים ובלבד שננקט לפחות הליך אחד לגביית החוב והחוב לא נפרע:
(1) חלפו ששה חודשים ממועד המצאת האזהרה לחייב בהמצאה מלאה, וגובה החוב הפסוק עולה על 25,000 שקלים חדשים;
(2) חלפה שנה ממועד המצאת האזהרה לחייב בהמצאה מלאה, וגובה החוב הפסוק עולה על 10,000 שקלים חדשים;
(3) חלפו שמונה עשר חודשים ממועד המצאת האזהרה לחייב בהמצאה מלאה, וגובה החוב הפסוק עולה על 2,000 שקלים חדשים.
(גב) שר המשפטים רשאי לשנות, בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, את התקופות והסכומים הקבועים בסעיף פים קטן נים (א) ו-(ב).
התראה בדבר הגבלה
66ג. לא תיכנס הגבלה לתוקף אלא לאחר שמנהל לשכת ההוצאה לפועל המציא לחייב התראה וחלפו 14 ימים מיום המצאתה; בהתראה יצוין כי רשם ההוצאה לפועל הטיל הגבלה וכי היא תיכנס לתוקף בתום 14 ימים מיום המצאתה, אלא אם כן ייפרע החוב או תינתן החלטה אחרת בידי רשם ההוצאה לפועל.
ביטול הגבלה
66ד. (א) רשם ההוצאה לפועל רשאי לבטל הגבלה שהטיל, מיוזמתו או לבקשת החייב, והוא רשאי להתנות את הביטול, אם מצא שהדבר מוצדק בנסיבות הענין, בהטלת ערובה להנחת דעתו.
(ב) בוטלה הגבלה תמציא לשכת ההוצאה לפועל מיד, ולא יאוחר מתום 24 שעות מעת ביטולה, הודעה על כך למשטרת ישראל, למשרד הרישוי או לגורמים אחרים הנוגעים בדבר, לפי העניין, וכן תשלח הודעה על כך לחייב ולזוכה.