חומר רקע

נספח מס' כ-203/א' (פ/2555/17) הצעת חוק מידע גנטי (תיקון מס' 3) (עריכת בדיקות גנטיות לקשרי משפחה), התשס"ח–2008‏ תיקון סעיף 2 1. בחוק מידע גנטי, התשס"א–2000‏1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – (1) במקום ההגדרה "בדיקה גנטית להורות" יבוא: ""בדיקה גנטית לקשרי משפחה" – בדיקה גנטית לקביעת ממצאים בדבר קשרי משפחה של אדם;"; (2) אחרי ההגדרה "בדיקה גנטית למחקר" יבוא: ""בית דין דתי" – בית דין רבני, בית דין שרעי, בית דין של עדה נוצרית ובית דין דתי דרוזי, כמשמעותם על פי דין;"; (3) אחרי ההגדרה "קרוב" יבוא: ""ראש בית דין דתי" – כל אחד מאלה: (1) לעניין יהודים – נשיא בית הדין הרבני הגדול; (2) לעניין בני עדה נוצרית – ראש בית הדין הגבוה של אותה עדה נוצרית; (3) לעניין מוסלמים – נשיא בית הדין השרעי לערעורים; (4) לעניין דרוזים – ראש בית הדין הדתי הדרוזי לערעורים;". תיקון סעיף 3 2. בסעיף 3 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ד) – בטל. תיקון כותרת פרק ה' 3. במקום כותרת פרק ה' יבוא: "פרק ה': עריכת בדיקה גנטית לשם אבחון וטיפול רפואי ולשם מחקר, לקטין, לחסוי או לפסול דין" הוספת סעיף בפרק ה' בפרק ה' יתווסף סעיף: (א) בכפוף להוראות סעיפים קטנים (ב) ו-(ג), הוראות פרק זה לא יחולו על בדיקות גנטיות לקשרי משפחה. (ב) בבדיקה גנטית לקשרי משפחה - על הסכמה ללקיחת דגימת DNA מקטין שגילו פחות מ-16 שנים, מחסוי או מפסול דין ולעריכת בדיקה בה, יחולו הוראות סעיף 24, עד המילים "הסכמה לכך בכתב", ועל הסכמה ללקיחת דגימת DNA מקטין שמלאו לו 16 שנים, ולעריכת בדיקה בה, יחולו הוראות סעיף 25. (ג) ציווה בית המשפט על עריכת בדיקה לפי הוראות סעיף 28ה, לא יחולו הוראות סעיף קטן (ב), ואולם לא תילקח דגימת DNA מקטין שמלאו לו שש עשרה שנים ולא תיערך בה בדיקה גנטית אלא אם כן ניתן לקטין הסבר כאמור בסעיף 12 בנוכחות האחראי עליו, והקטין נתן את הסכמתו בכתב ללקיחת הדגימה ולעריכת הבדיקה. הוספת פרק ה'1 4. אחרי פרק ה' לחוק העיקרי יבוא: "פרק ה'1: עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה 28א. לא תיערך בדיקה גנטית לקשרי משפחה (בפרק זה – בדיקה) אלא לפי צו של בית משפט לענייני משפחה (בפרק זה – בית המשפט), ובהתאם להוראות פרק זה. הסכמה לעריכת הבדיקה 28ב. (א) לא יורה בית המשפט על בדיקה לפי פרק זה אלא אם כן נתן הנבדק את הסכמתו לעריכתה; היה הנבדק קטין, חסוי או פסול דין, נדרשת הסכמת האחראי עליו לעריכתה, ואם מלאו לקטין 16 שנים – נדרשת גם הסכמתו; לא יורה בית המשפט על עריכת בדיקה לקטין, לחסוי או לפסול דין אלא לאחר שמיעת עמדתו, בהתאם לגילו ולמידת בגרותו או ליכולותיו, לפי העניין, אלא אם כן שוכנע, מנימוקים שיירשמו, כי שמיעת עמדתו עלולה לפגוע בטובתו. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), היה קטין הורה או שנטען לגביו כי הוא הורה (בסעיף קטן זה – קטין הורה), רשאי בית המשפט, מטעמים שיירשמו, הקשורים בטובת הקטין ההורה, להורות על עריכת הבדיקה ללא הסכמת האחראי על הקטין וללא נוכחותו של האחראי בעת מתן ההסבר לקטין ההורה כאמור בסעיף זה, ובלבד שהקטין ההורה נתן את הסכמתו לעריכת הבדיקה. צו לעריכת בדיקה לקביעת קשרי משפחה של קטין, חסוי או פסול דין 28ב1. היתה הבדיקה לקביעת קשרי משפחה של קטין, חסוי או פסול דין, לא יורה בית המשפט על עריכתה אלא לאחר ששקל את טובת הקטין, החסוי או פסול הדין, ונתן לה את המשקל הראוי בנסיבות העניין. צו לעריכת בדיקה בנסיבות מיוחדות 28ג. (א) בכפוף להוראות סעיף 28ד, היתה אמו של קטין, חסוי או פסול דין רשומה במרשם האוכלוסין, על פי חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה–1965‏2, כמי שהיתה נשואה, בתוך 300 ימים שלפני יום לידת הקטין, החסוי או פסול הדין, לאדם שממצאי הבדיקה עלולים לשלול את אבהותו או לקבוע את אבהותו של אדם זולתו, לא יורה בית המשפט על עריכת הבדיקה אלא אם כן שוכנע שיש בעריכתה צורך ממשי הגובר על פגיעה שעלולה להיגרם כתוצאה מהבדיקה. (ב) בבוא בית המשפט להורות על עריכת בדיקה לפי סעיף קטן (א), יביא בחשבון, בין היתר, שיקולים אלה: (1) קיומו של חשש לפגיעה בקטין, בחסוי או בפסול הדין, לרבות לפי דין דתי, כתוצאה מהבדיקה; (2) אפשרות לערוך את הבדיקה בדרך שתקבע את קשרי המשפחה כך שהפגיעה בזכויות הקטין, החסוי או פסול הדין, תצומצם או תימנע. צו לעריכת בדיקה בנסיבות של חשש לממזרות 28ד. (א) (1) ראה בית המשפט, בעצמו או לפי טענתו של בעל דין, ולאחר ששמע את עמדת היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו בעניין, כי ממצאי הבדיקה עלולים לפגוע בכשרותו של קטין חסוי או פסול דין לנישואין לפי דין תורה עקב חשש לממזרות, יפנה לנשיא בית הדין הרבני הגדול לקבלת חוות דעתו בעניין החשש האמור ובדבר האפשרות לערוך את הבדיקה באופן שימנע את הפגיעה; הפנייה תיעשה ללא ציון שמות ופרטים מזהים. (2) נשיא בית הדין הרבני הגדול יעביר את חוות דעתו כאמור בפסקה (1) ליועץ המשפטי לממשלה; לאחר קבלת חוות הדעת האמורה, יביא היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו בפני בית המשפט את עמדתו בעניין. (3) נוכח בית המשפט, לאחר שהיועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו הביא בפניו את עמדתו לעניין עריכת בדיקה כאמור בפסקה (2), כי ממצאי הבדיקה עלולים לפגוע בכשרותו של קטין, חסוי או פסול דין, כאמור בפסקה (1), וכי אין דרך לערוך את הבדיקה באופן שימנע את הפגיעה, לא יורה על עריכת הבדיקה אלא אם כן מצא כי יש צורך בעריכת הבדיקה לשם מניעת סכנה לחיי אדם או נכות חמורה בלתי הפיכה לאדם. (ב) ראה בית המשפט כי ממצאי הבדיקה עלולים לפגוע בכשרותו של בגיר לנישואין לפי דין תורה עקב חשש לממזרות, וכי אין דרך לערוך את הבדיקה באופן שימנע את הפגיעה, לא יורה על עריכת הבדיקה אלא לאחר שהפנה את בעלי הדין ליחידת הסיוע לשם קבלת הסבר בדבר המשמעות של עריכת הבדיקה, לגביו ולגבי קרוביו; בסעיף קטן זה, "יחידת הסיוע" – יחידת הסיוע שהוקמה לפי סעיף 5 לחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה–1995‏3. בדיקה ללא הסכמת הנבדק 28ה. (א) על אף האמור בסעיף 28ב, רשאי בית המשפט לצוות על עריכת הבדיקה גם ללא הסכמת הנבדק, אם נוכח כי התקיימו התנאים לעריכת הבדיקה לפי סעיף 28א, 28ג או 28ד, ובלבד שהתקיימו כל אלה: (1) בית המשפט שוכנע כי יש סיכוי סביר לנכונות טענות המבקש בדבר קשרי המשפחה הנטענים; (2) ניתנה לנבדק הזדמנות להשמיע את התנגדותו למתן הצו. (ב) לא יורה בית המשפט על עריכת בדיקה כאמור בסעיף קטן (א), לקטין, לחסוי או לפסול דין, אם הוא עצמו או האחראי עליו מתנגדים לעריכת הבדיקה, אלא אם כן מינה לו עורך דין או אפוטרופוס לדין אשר ייצגו בהליכים שבפניו, זולת אם הקטין, החסוי או פסול הדין מיוצג על ידי עורך דין מטעמו. (ג) לא יורה בית המשפט על עריכת בדיקה לפי סעיף זה אלא בדרך של בדיקה חיצונית; לעניין זה, "בדיקה חיצונית" – כל אחת מאלה: (1) לקיחת דגימת תאים מחלקה הפנימי של הלחי; (2) לקיחת דגימת רוק; (3) לקיחת דגימת שיער, לרבות שורשיו, ולמעט שיער מחלקים מוצנעים של הגוף; (4) לקיחת דגימה חיצונית אחרת שיקבע השר, בצו, לאחר התייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת המדע טכנולוגיה של הכנסת. (ד) ציווה בית המשפט על עריכת בדיקה לפי הוראות סעיף זה, יכול שהבדיקה תיערך בדרך שאינה בדיקה חיצונית, אם הנבדק נתן את הסכמתו לכך. אופן עריכת הבדיקה 28ו. (א) בלי לגרוע מהוראות כל דין, בדיקה לפי פרק זה תיערך בדרך ובמקום שיבטיחו שמירה מרבית על כבוד האדם, על פרטיותו ועל בריאותו, ובמידה המועטה האפשרית של אי-נוחות. (ב) בדיקה תיערך אך ורק במכון גנטי או במעבדה לבדיקות גנטיות, בישראל, שהמנהל הכיר בהם, בהודעה ברשומות, לצורך ביצוע בדיקות לפי פרק זה. (ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להורות כי בדיקה תיערך במעבדה שאינה בישראל, ובלבד ששוכנע כי מתקיימים כל אלה: (1) אין מכון גנטי או מעבדה לבדיקות גנטיות בישראל שהוכרו לפי סעיף קטן (ב) שניתן לערוך בהם את הבדיקה; (2) אותה מעבדה מקיימת, בקירוב המרבי, את התנאים לפי חוק זה לרישוי מעבדה לבדיקות גנטיות ולהכרה לצורך ביצוע בדיקות לפי פרק זה; (3) יש אפשרות, במידת הצורך, לחקור את עורך הבדיקה על אופן עריכתה, ולהבטיח את שמירת הראיות על אופן עריכתה ועל ממצאיה. סירוב להיבדק 28ז. (א) סירב אדם להיבדק לאחר מתן צו כאמור בסעיף 28ה, יחולו הוראות סעיף 6 לפקודת בזיון בית משפט‏4. (ב) בית המשפט רשאי להסיק מסירובו של אדם להיבדק כל מסקנה הנראית לו מוצדקת בנסיבות העניין, לרבות בדבר קביעת קשרי המשפחה הנטענים כלפי אותו אדם. מסירת תוצאות בדיקה, אי-גילוי ואיסור פרסום 28ח. (א) נערכה בדיקה לפי פרק זה, לא יימסרו תוצאותיה אלא לבית המשפט שהורה על עריכתה. (ב) בלי לגרוע מהוראות סעיפים 68(ה) ו-70 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984‏5, רשאי בית המשפט, לאחר שהובאה בפניו עמדת היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו בעניין – (1) לאסור את גילוין או את פרסומן של תוצאות הבדיקה, את גילוי שמו של מי שבעניינו נערכה הבדיקה, או כל דבר אחר העשוי להביא לזיהויו, ואת תוכנם של מסמכים שהוגשו לו באותו עניין; (2) לא לגלות לבעלי הדין, כולם או חלקם, את תוצאות הבדיקה. (ג) על אף הוראת בית משפט בדבר איסור גילוי או פרסום לפי סעיף קטן (ב)(1), רשאי בית דין דתי הדן בעניין שבסמכותו על פי כל דין, להורות לבעל דין להגיש לו תוצאות בדיקה גנטית שנערכה לפי צו של בית משפט בהתאם להוראות פרק זה, ובלבד שהתקיימו כל התנאים הנדרשים לשם מתן צו לעריכת בדיקה גנטית על ידי בית הדין, כאמור בסעיף 28יג(א), [למעט הצורך בהסכמה מחדש של הנבדק לעריכת הבדיקה לפי סעיף 28ב]; הורה בית דין דתי להגיש לו תוצאות בדיקה גנטית כאמור, לא יהיה בכך כדי לגרוע מהחלטת בית המשפט בדבר איסור גילוי או פרסום כאמור בסעיף קטן (ב)(1) כלפי כל גורם אחר. (ד) על אף הוראת בית משפט לאסור גילוי תוצאותיה של בדיקה לבעלי דין לפי סעיף קטן (ב)(2), לא יהיו תוצאות בדיקה כאמור חסויות בפני בית דין רבני הדן בעניינם של בעלי דין כאמור בעניין שבסמכותו על פי כל דין, ובלבד שהתקיימו כל התנאים הנדרשים לשם מתן צו לעריכת בדיקה גנטית על ידי בית הדין, כאמור בסעיף 28יג(א), [למעט הצורך בהסכמה מחדש של הנבדק לעריכת הבדיקה לפי סעיף 28ב]; אין בהוראה זו כדי לגרוע מהחלטת בית המשפט בדבר איסור הגילוי כאמור בסעיף קטן (ב)(2). שימוש בדגימת DNA ובתוצאות בדיקה 28ט. לא יעשה אדם שימוש בדגימת DNA ששימשה לבדיקה, או בתוצאות בדיקה, אלא למטרה שלשמה נערכה הבדיקה. תוצאות בדיקה שנערכה ללא צו 28י. תוצאות בדיקה שנערכה ללא צו שנתן בית משפט או בית דין דתי לפי פרק זה או שנערכה בניגוד להוראות סעיף 28ו(ב) או (ג), לא יובאו בפני בית משפט, בית דין דתי או כל ערכאה שיפוטית אחרת, ולא יהיו קבילות כראיה. מינוי אפוטרופוס לקטין, לחסוי או לפסול דין 28יא. בית המשפט רשאי למנות לקטין, לחסוי או לפסול דין אפוטרופוס לדין או עורך דין אשר ייצגו בהליכים שבפניו לעניין פרק זה, אם מצא כי הדבר דרוש לטובת הקטין, החסוי או פסול הדין ולשם שמירה על ענייניו. דינה של קביעה של בית משפט או של בית דין לפי בדיקה 28יב. קביעה שקבע בית משפט לפי בדיקה לא תחייב בית דין דתי, וקביעה שקבע בית דין דתי לפי בדיקה לא תחייב בית משפט או בית דין דתי אחר; בסעיף זה, "בית משפט" – כמשמעותו בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984‏6. תחולת הפרק על בתי הדין הדתיים 28יג. (א) על אף הוראות סעיף 28א, רשאי גם בית דין דתי, בעניין שבסמכותו על פי כל דין, ליתן צו לעריכת בדיקה בעניין שנדון בפניו, אם כל הנבדקים נתנו את הסכמתם לבדיקה לפי סעיף 28ב והתקיימו כל התנאים האמורים בפרק זה; כל ההוראות החלות על בית המשפט ועל קביעותיו לפי פרק זה יחולו על בית הדין הדתי. (ב) מתן צו לפי סעיף קטן (א) טעון אישור מראש של ראש בית הדין הדתי הדן בעניין. (ג) הורה בית דין דתי על איסור גילוי או פרסום לפי סעיף 28ח(ב)(1), רשאי בית משפט להורות/[להרשות] לבעל דין להגיש לו תוצאות בדיקה גנטית שנערכה לפי צו של בית דין הדתי בהתאם להוראות פרק זה, ובלבד שהתקיימו כל התנאים הנדרשים לשם מתן צו לעריכת בדיקה גנטית על ידי בית המשפט, כאמור בפרק זה, [למעט הצורך בהסכמה מחדש של הנבדק לעריכת הבדיקה לפי סעיף 28ב]; הורה בית משפט להגיש לו תוצאות בדיקה גנטית כאמור, לא יהיה בכך כדי לגרוע מהחלטת בית הדין הדתי בדבר איסור גילוי או פרסום כאמור בסעיף 28ח(ב)(1) כלפי כל גורם אחר. (ד) הורה בית דין דתי על איסור גילוי תוצאותיה של בדיקה לבעלי דין לפי סעיף 28ח(ב)(2), לא יהיו תוצאות בדיקה כאמור חסויות בפני בית משפט הדן בעניינם של בעלי דין כאמור, ובלבד שהתקיימו כל התנאים הנדרשים לשם מתן צו לעריכת בדיקה גנטית על ידי בית המשפט, [למעט הצורך בהסכמה מחדש של הנבדק לעריכת הבדיקה לפי סעיף 28ב]; אין בהוראה זו כדי לגרוע מהחלטת בית הדין הדתי בדבר איסור הגילוי כאמור בסעיף 28ח(ב)(2). המצאה ליועץ המשפטי לממשלה 28יד. העתק מכל בקשה לעריכת בדיקה לפי פרק זה יומצא ליועץ המשפטי לממשלה או לבא כוחו. סדרי דין 28טו. שר המשפטים רשאי לקבוע סדרי דין בהליכים לפי פרק זה." תיקון סעיף 38 5. בסעיף 38 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (6), יבוא: "(7) עורך בדיקה גנטית לקשרי משפחה שלא לפי צו של בית משפט או של בית דין דתי, שניתן לפי פרק ה'1; (8) מוסר תוצאות בדיקה גנטית להורות בניגוד להוראות סעיף 28ח(א); (9) מגלה או מפרסם דבר שגילויו או פרסומו נאסר על ידי בית משפט או בית דין דתי, לפי סעיף 28ח(ב) [ו-28יג];" (10) (2) בסעיף קטן (ג) - (א) פסקה (1) – תימחק; (ב) אחרי פסקה 5, יבוא: "(5א) עושה שימוש בדגימת DNA או בתוצאות בדיקה שלא שלא למטרה שלשמה נערכה הבדיקה, בניגוד להוראות סעיף 28ט; " תיקון סעיף 44 6. בסעיף 44 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "וכן רשאי הוא כאמור, ובהסכמת שר המשפטים, להתקין תקנות לעניין תעריפים מרביים לעריכת בדיקות גנטיות לקשרי משפחה לפי פרק ה'1"; (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) שר המשפטים רשאי, לאחר התייעצות עם השר ובאישור ועדת המדע, לקבוע הוראות לעניין אופן התיעוד של מהלך בדיקה גנטית לקשרי משפחה, שמירת תוצאותיה והעברתן לבית משפט לענייני משפחה או לבית דין דתי, לפי הוראות פרק ה'1." *************************************************************************************** הוראות נוספות – הצעת משרד המשפטים: בדיקה בעובר לא תיערך בדיקה גנטית בחסוי שהוא עובר אלא אם התקיימו בנוסף להוראות החלות על חסוי לפי פרק זה גם ההוראות הבאות: (1) לא יורה בית המשפט על עריכת הבדיקה אלא אם נתנה האשה הנושאת את העובר את הסכמתה מדעת לעריכתה, לאחר שהוסברו לה הסיכונים שבעריכת הבדיקה לה ולעובר7; סירובה של האשה להסכים לעריכת הבדיקה לא ישמש כראיה נגדה; (2) לא יורה בית המשפט על עריכת הבדיקה אלא לאחר ששקל את הצורך בעריכת הבדיקה לעובר מבלי להמתין להיוולדו; (3) חוות דעת נשיא בית הדין תועבר ליועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף 28(ד)(א)(2) בכל ההקדם ולא יאוחר משבוע ימים מיום קבלת הפניה לקבלת חוות הדעת; בדיקה בנפטר על בדיקה גנטית לקשרי משפחה של נפטר יחולו כל ההוראות לפי פרק זה החלות על נבדק חי, למעט סעיפים 28ב ו – 28ה אשר יחולו ביחס לכל נבדק זולת הנפטר, וכן יחולו ההוראות הבאות: (1) לא יורה בית המשפט על עריכת הבדיקה בנפטר אלא לאחר ששוכנע כי לא ניתן להגיע [באופן סביר] למטרה לשמה בוצעה הבדיקה בדרך של בדיקת אנשים חיים וכן לאחר ששקל את הפגיעה העשויה להיגרם לכבוד הנפטר כתוצאה מעריכת הבדיקה; (2) בית המשפט ייתן הזדמנות לבני משפחתו של הנפטר להשמיע את עמדתם לענין הבדיקה; לענין זה – "בני משפחה" - בן זוגו של הנפטר, הוריו, ילדיו, אחיו ואחיותיו. (2) התקיימו הוראות כל דין לענין עריכת בדיקה בנפטר ולענין פתיחת הקבר אם נדרשת;