חומר רקע
הסעיפים מחוק ההוצאה לפועל לדיון בישיבת וועדת החוקה ביום 02062008 – מעודכן
(התיקונים המוצעים בהצעת החוק הממשלתית מוסמנים על גבי הנוסח)
8. (א) ביקש הזוכה נקיטת שני הליכים או יותר, יקבע רשם ההוצאה לפועל את סדר נקיטתם בזה אחר זה או בבת אחת.
(ב) רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות שהליך פלוני לא יינקט אם ראה שלפי הנסיבות ההליך הוא בלתי יעיל או שניתן לבצע את פסק-הדין בהליך פחות חמור.
(ג) הליך יופסק או יבוטל אם ביקש זאת הזוכה.
(ד) שר המשפטים רשאי לקבוע בצו הליכים אשר יינקטו על ידי הלשכה על פי בקשת הזוכה בלבד; בצו כאמור לא ייקבעו בקשות להליכים לפי סעיפים 7א(ב), 11, 14, 15, 19, 25, 27, 48, 53, 59, 61 עד 64, 66א, 67, 69ג, 69יב, 70, 74 והליכים לפי פרק ז'3; לא יינקטו על ידי הלשכה הליכים לבקשת זוכה בלבד הליכים שנקבעו בצו כאמור לא יינקטו בידי לשכת ההוצאה לפועל אלא לאחר שהומצאה אזהרה לחייב וחלף המועד הקבוע בה, ולאחר שהזוכה שילם את האגרות וההוצאות הכרוכות בנקיטת אותם הליכים.
(ה) הוטל עיקול על נכסי החייב, הנמצאים בידי צד שלישי והוסר העיקול, תימסר על כך הודעה לצד השלישי.
הוספת סעיף 45א
45ב. (א) קופת גמלחברה מנהלת, כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005, רשאית להודיע למנהל בתי המשפט, כי ניתן להמציא צו עיקול על נכסי חייבים הנמצאים בקופות גמל שבניהולה, לגוף הנותן שירותי תפעול לקופות הגמל שבניהולה, לרבות למרכז התאגיד הבנקאי (להלן – הגוף המתפעל); הודיעה קופת גמל חברה מנהלת כאמור, יחול צו העיקול על נכסי החייב הנמצאים אצלהבקופות הגמל שבניהולה, במועד שבו הגיעה הודעה על צו העיקול ממרכז התאגיד הבנקאי הגוף המתפעל למען הרשום של קופת הגמלהחברה המנהלת, או בתום שלושה ימי עסקים מיום המצאת צו העיקול למרכז התאגיד הבנקאיגוף המתפעל, לפי המוקדם.
(ב) הומצא צו העיקול למען הרשום של קופת הגמלהחברה המנהלת, יחול הצו על נכסי החייב הנמצאים אצלהבקופות הגמל שבניהולה, במועד שבו הומצא לה הצו.
64. (א) ניתן פסק דין לפינוי מקרקעין, לרבות סילוק יד, יקבע ראש לשכת ההוצאה לפועל מנהל לשכת ההוצאה לפועל מועד לפינוי בהודעה, שתומצא לחייב ולצד שלישי אשר לידיעתו של ראש לשכת ההוצאה לפועל מנהל לשכת ההוצאה לפועל מחזיק באותם מקרקעין או בחלק מהם; לא פונו המקרקעין עד המועד שנקבע, ייכנס מנהל לשכת הוצאה לפועל למקרקעין האמורים, יפנה אותם וימסרם למי שזכאי לקבלם לפי פסק הדין.
(ב) נמצאו במקרקעין בשעת הפינוי או לאחריו מיטלטלין שהמפונה לא הוציאם, ימסרם מנהל לשכת ההוצאה לפועל לשמירה ורשאי הוא למכרם לאחר תקופה סבירה, ואם היו פסידים — ימכרם מיד; ההוצאות לענין זה יהיו חלק מן ההוצאות האמורות בסעיף 9.
65. היה צד שלישי מחזיק במקרקעין האמורים בסעיף 64 או בחלק מהם והוכיח להנחת דעתו של רשם ההוצאה לפועל כי הוא זכאי להחזיק באותם מקרקעין או באותו חלק, רשאי רשם ההוצאה לפועל להשהות את הפינוי, כל עוד לא הושלם, לתקופה שיקבע, כדי לאפשר לצד השלישי לפנות לבית המשפט ולקבל צו עיכוב; רשם ההוצאה לפועל רשאי להתנות את ההשהייה במתן ערובה להנחת דעתו על ידי הצד השלישי.
66. הושלמה פעולת פינוי לפי סעיף 64, והחייב או אדם אחר מטעמו חזר ותפש שלא כדין את המקרקעין שפונו, יחזור מנהל לשכת ההוצאה לפועל, לפי בקשתו של הזוכה, ויפנה את המקרקעין לשם ביצועו של פסק הדין; אין הוראה זו גורעת מאחריותו של החייב, או של האדם האחר, לפי כל דין.
לדיון:
האם לאור המספר הקטן של פסקי דין לפינוי המבוצעים בהוצל"פ, ולאור החשיבות שיש גם לקביעת מועד לפינוי אדם מדירתו, ולאור העובדה שכאשר מוגשת בקשה לעיכוב ביצוע הפינוי או כשצד שלישי מעורב – הענין בכל מקרה צריך להגיע לרשם ההוצל"פ – אין מקום לוותר על העברת הסמכות המוצעת...?
הוספת סעיף 74ה
74ו. לא תידון בקשת איחוד אלא אם כן החייב —
(1) צירף לבקשתו תצהיר מנומק הנתמך במסמכים כאמור בסעיף 7א(א) המאמת את הפרטים הכלולים בה;
(2) עם הגשת הבקשה, שילם בלשכה שבה הגיש את בקשתו, סכום של 3% לפחות מיתרת החובות בתיקים התלויים ועומדים נגדו;
(3) שילם סכום נוסף של 3% מהיתרה האמורה בפסקה (2), מדי חודש בחודשו, עד להחלטה בבקשת האיחוד — אלא אם כן קבע רשם ההוצאה לפועל אחרת, מטעמים שיירשמו.
לעניין זה, "חובות" — החוב הפסוק, האגרות, ההוצאות, ושכר עורך דין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית עד יום התשלום כאמור בפסקה (2).
מיום 2.7.1991
תיקון מס' 12
ס"ח תשנ"א מס' 1362 מיום 2.7.1991 עמ' 185
הוספת סעיף 74ו
מיום 15.11.1994
תיקון מס' 15
ס"ח תשנ"ד מס' 1479 מיום 15.8.1994 עמ' 293
74ו. לא תידון בקשת איחוד אלא אם כן החייב –
(1) צירף לבקשתו תצהיר המאמת את הפרטים הכלולים בה;
(2) עם הגשת הבקשה, שילם בלשכה שבה הגיש את בקשתו, סכום של 5% סכום של 3% לפחות מיתרת החובות בתיקים התלויים ועומדים נגדו;
(3) שילם סכום נוסף של 5% סכום נוסף של 3% מהיתרה האמורה בפסקה (2), מדי חודש בחודשו, עד להחלטה בבקשת האיחוד — אלא אם כן קבע ראש ההוצאה לפועל אחרת, מטעמים שיירשמו.
לעניין זה, "חובות" — החוב הפסוק, האגרות, ההוצאות, ושכר עורך דין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית עד יום התשלום כאמור בפסקה (2).
75. (א) כספים ששולמו על חשבון החוב עקב הליכים לפי חוק זה, ייזקפו תחילה לחשבון האגרות וההוצאות לפי סעיף 9, ולאחר מכן לחשבון החוב הפסוק לפי הסדר הבא: הוצאות, ריבית וקרן, כולל הפרשי הצמדה.
(ב) כספים שנזקפו לחשבון החוב יועברו לידי הזוכה בהתקיים אחד מאלה, לפי המוקדם:
(1) הסכום המצטבר שנזקף לחשבון החוב של הזוכה עולה על הסכום המזערי שקבע שר המשפטים בצו;
(2) חלף המועד שקבע שר המשפטים, בצו, לענין זה;
* כיום אין בעיה להעביר כספים בסכומים קטנים כאשר הלשכה עובדת מחשב מול מחשב (במצס של מסלקה בנקאית) – במקרים אלה כל סכום שמתקבל מועבר. הבעיה היא כאשר אין אפשרות כזו. משרד המשפטים מבקש לקבוע חריג שיאפשר את המשך הפרקטיקה הקיימת.
מיום 29.5.1980
תיקון מס' 5
ס"ח תש"ם מס' 971 מיום 29.5.1980 עמ' 132
החלפת סעיף 75
הנוסח הקודם:
75. כספים שנתקבלו על ידי המוציא לפועל עקב הליכים לפי חוק זה, ייזקפו בראשונה לחשבון האגרות וההוצאות לפי סעיף 9, בשניה לחשבון הריבית על החוב הפסוק ובשלישית לחשבון קרן החוב וההוצאות שנתחייב בהם החייב לפי פסק הדין .
מיום 9.2.1984
תיקון מס' 6
ס"ח תשמ"ד מס' 1105 מיום 9.2.1984 עמ' 52
75. כספים ששולמו על חשבון החוב עקב הליכים לפי חוק זה, ייזקפו תחילה לחשבון האגרות וההוצאות לפי סעיף 9, ולאחר מכן לחשבון החוב הפסוק לפי הסדר הבא: הוצאות, ריבית, קרן והפרשי הצמדה וקרן כולל הפרשי הצמדה.
76. (א) הגישו זוכים אחדים בקשות להוצאה לפועל של פסק דין אחד או של פסקי דין אחדים נגד חייב אחד, ישמשו הכספים שנתקבלו עקב ההליכים לפי חוק זה בראשונה לתשלום ההוצאות והאגרות לפי סעיף 9 שהוצאו בהליך שבעקבותיו נתקבלו הכספים, בשניה לתשלום שאר ההוצאות והאגרות לפי סעיף 9 בשיעור יחסי לסכום שכל אחד מהזוכים הוציא לכך, והנשאר - לתשלום החובות הפסוקים בשיעור יחסי לסכומיהם ובהתאם לסעיף 75.
(ב) נבע חוב פסוק ממזונות המגיעים מן החייב לבן- זוגו, לילדו הקטין או הנכה או להורו, ישמשו הכספים שנתקבלו עקב ההליכים לפי חוק זה בראשונה לתשלום ההוצאות והאגרות לפי סעיף 9 שהוצאו בהליך שבעקבותיו נתקבלו הכספים, בשניה לתשלום חוב המזונות, בשלישית לתשלום שאר ההוצאות והאגרות לפי סעיף 9, והנשאר לתשלום שאר החובות, הכל כאמור בסעיף קטן (א).
(א) הגישו זוכים אחדים בקשות לביצוע פסק דין אחד או פסקי דין אחדים נגד חייב אחד, ייזקפו הכספים שנתקבלו עקב הליכים לפי חוק זה בתחילה לחשבון החוב של הזוכה שנקט בהליך שבעקבותיו נתקבלו הכספים; התקבלו כספים כאמור עקב הליכים זהים שנקטו בהם מספר זוכים – ייזקפו הכספים שנתקבלו בתחילה לחשבון החוב של זוכים אלה בלבד, בשיעור יחסי לגובה חובותיהם הפסוקים.
(א1) נותרו כספים לאחר הזקיפה כאמור בסעיף קטן (א), ייזקפו לחשבון החוב של שאר הזוכים בשיעור יחסי לגובה חובותיהם הפסוקים.
(א2) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתיקים שאוחדו בצו איחוד לפי סעיף 74יא, לא יעלה הסכום שייזקף תחילה לחשבון החוב של הזוכה או הזוכים שנקטו בהליך שבעקבותיו נתקבלו הכספים, על סכום ההוצאות והאגרות לפי סעיף 9 שהוצאו בהליך או על מחצית הסכום שהתקבל כתוצאה מנקיטת ההליך, לפי הגבוה מביניהם; נותרו כספים לאחר הזקיפה כאמור, ייזקפו לחשבון החוב של כל הזוכים בשיעור יחסי לגובה חובותיהם הפסוקים, לרבות לחשבון החוב של הזוכה או הזוכים שנקטו בהליך האמור.
(ב) נבע חוב פסוק ממזונות המגיעים מן החייב לבן-זוגו, לילדו הקטין או הנכה או להורו, ייזקפו הכספים שהתקבלו עקב הליכים לפי חוק זה בראשונה לחשבון ההוצאות והאגרות לפי סעיף 9 שהוצאו בהליך שבעקבותיו נתקבלו הכספים, בשניה לחשבון חוב המזונות, בשלישית לחשבון החוב של הזוכה או הזוכים שנקטו בהליך שבעקבותיו התקבלו הכספים, והיתרה לחשבון החוב של שאר הזוכים בשיעור יחסי לגובה חובותיהם הפסוקים.
(ב1) על כספים שנזקפו לחשבון של כל זוכה כאמור בסעיף זה, יחולו הוראות סעיף 75.
(ג) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכות קדימה או מעדיפותו של זוכה או נוש ה על פי כל דין אחר.
שאלות לדיון:
• כיצד פועלת המערכת היום ?
• האם יש הצדקה לתשלום אגרות והוצאות ע"י כל הזוכים שנקטו באותו הליך ? (האגרה נצברת לחובת החייב) ?
• התמריצים הנוצרים בעקבות השינוי.
ביטול סעיף 81א2
81ב. (א) אין בסעיף 81א כדי לגרוע מזכויותיהם וחובותיהם של הצדדים על פי פקודת השטרות, ואין בו כדי למנוע אוחז שטר מלהגיש לבית המשפט תובענה לתשלום השטר.
(ב) שכר טרחת עורך דין שנפסק בידי בית משפט במסגרת תביעה על פי שטר שלפי חוק זה ניתן היה לביצוע בלשכת ההוצאה לפועל, או שלא ניתן היה לביצוע כאמור רק בשל הסכום הנקוב בו, לא ייגבה במסגרת הליכים לפי חוק זה.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב) ניתן לגבות שכר טרחה בשל תביעה על פי שטר שלפי חוק זה ניתן היה לביצוע בלשכת ההוצאה לפועל, אם בקשת התובע לסעד זמני במסגרת התביעה על פי השטר התקבלה במעמד הצדדים או התקבלה במעמד צד אחד ולא בוטלה בדיון במעמד הצדדים.
נוסח חלופי מוצע (בהתאמה לנוסח בתביעה על סכום קצוב)-
(א) הוגשה לבית המשפט שלא בדרך של העברה לפי הוראות סעיף 81א תביעה על פי שטר שלפי חוק זה ניתן היה לביצוע בלשכת ההוצאה לפועל, לא יהיה התובע זכאי לכך שייפסק לזכותו שכר טרחת עורך דין בבית המשפט בשל תביעתו, אלא אם כן בקשת התובע לסעד זמני במסגרת התביעה על פי השטר התקבלה במעמד הצדדים או התקבלה במעמד צד אחד ולא בוטלה בדיון במעמד הצדדים.
מיום 1.4.1969
תיקון מס' 1
ס"ח תשכ"ט מס' 546 מיום 26.12.1968 בעמ' 16
81ג. (א) מי שמסר מידע כוזב לרשם ההוצאה לפועל או למנהל לשכת הוצאה לפועל או למי שפועל מטעמם לפי חוק זה, דינו - מאסר שנתיים.
(ב) חייב שהפר הגבלה שהוטלה עליו לפי סעיף 69ד(א) או סעיף 69טסעיפים 66א(1), (2), (3), (4), (5) ו-(6), 69ד(א) או 69ט או חייב מוגבל באמצעים אשר כיהן כנושא משרה בחברה כמשמעותו בסעיף 96כד לפקודת החברות [נוסח חדש], תשמ"ג- 1983, או ייסד חברה או תאגיד אחר, במישרין או בעקיפין, שלא על פי צו רשם ההוצאה לפועל, בניגוד להוראת סעיף 69ד(ב), דינו - מאסר שנה.
(ג) חייב מוגבל באמצעים אשר כיהן כנושא משרה בחברה כמשמעותו בסעיף 96כד לפקודת החברות [נוסח חדש], תשמ"ג- 1983, או ייסד חברה או תאגיד אחר, במישרין או בעקיפין, שלא על פי צו רשם ההוצאה לפועל, בניגוד להוראת סעיף 69ד(ב) או תוך הפרת הגבלה שהוטלה עליו לפי סעיף 66א(5), דינו - מאסר שלוש שנים.