חומר רקע

12 ביוני 2008 ט' בסיוון, התשס"ח לכבוד לכבוד ח"כ יצחק לוי פרופ' מנחם בן ששון וועדת חוקה חוק ומשפט יו"ר וועדת חוקה חוק ומשפט משכן הכנסת משכן הכנסת שלום רב, הנדון: הצעה לשינוי הגדרת "חוקר" בהצעת חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) (תיקון מס' 14), התשס"ו- 2006 במסגרת דיוני וועדת החוקה בהצעת חוק הנוער לקראת הכנתה לקריאה השנייה והשלישית, התקיים דיון בנוגע להגדרת "חוקר נוער" כפי שהיא מצויה בסעיף 1 לחוק הקיים. מכיוון שסוגיה זו טרם הוכרעה, אנו מבקשים להעלות את טיעוננו בנושא בכתב ובהמשך לכך נבקשכם לקיים דיון נוסף בעניין. על פי הנוסח הקיים, "חוקר נוער" הנו "שוטר, שהמפקח הכללי של משטרת ישראל או מי שהוא הסמיך לעניין זה, הסמיך לחקור נוער". אנו מוצאים הגדרה זו בעייתית, וזאת מהטעמים שיפורטו להלן. מלאכת חקירת הנוער הנה מלאכה מורכבת אשר עשויה להיות לה השפעה מרחיקת לכת לגבי תוצאות החקירה וההליך המשפטי. מלאכה זו, לא ניתן לבצעה על הצד הטוב ביותר ללא המיומנות, ההכשרה הראויה ובעיקר- הניסיון. על כך וודאי אין חולק. אלא שעל פי ההגדרה הקיימת, יתכן מצב בו שוטר אשר הוסמך לחקור נוער לפני שנים רבות, ואינו עסק בכך בפועל, עלול להגיע לסיטואציה של חקירה שכזו מבלי שיש באמתחתו את הניסיון והידע הדרושים לשם כך. ברור הדבר, כי איש לא יסכים כי איש טיפול אשר אינו עוסק בפועל במקצוע, יטפל בילדו, על אף הסמכתו לטיפול. מדוע אם כך, שהדבר יתאפשר לגבי חוקר נוער? הרי לא בכדי ייחד המחוקק שורה של פעולות משטרתיות אך ורק לחוקרי נוער בהנחה שיש להם ניסיון ייחודי, הכשרה ייחודית (כולל השתלמויות מעת לעת) וגישה ייחודית לנושא הטיפול בנוער. חשוב לציין כי אף בפקודת המטה הארצי 14.01.05- עבודת המשטרה עם קטינים, המנוסחת על ידי המשטרה עצמה, קבועה הגדרה ל"עובד נוער" הדומה להגדרה המוצעת על ידינו והשונה מזו הקבועה בחוק הקיים, וכך היא קובעת: "עובד נוער- איש משטרה במגזר החקירות, אשר הוסמך לעבודת נוער על ידי מדור עבריינות נוער ונפגעי עבירות ועוסק בחקירת קטינים, פקחנות ומניעת עבריינות נוער". עוד יצוין כי בשעתו יזמה המועצה לשלום הילד תיקון חקיקה נפרד בנושא, וזאת על רקע פנייתה ועידודה של ראש מחלקת הנוער דאז במשטרה, אשר סברה כי אין די בהסמכה, כולל זו שנערכה לפני שנים רבות, על מנת למלא את התפקיד בפועל. לפיכך, אנו מציעים לתקן את הגדרת "חוקר נוער" באופן בו לא די כי חוקר נוער הוסמך לכזה, אלא נדרש כי זהו אכן עיסוקו בפועל. הצעתנו לשינוי ההגדרה: "חוקר נוער"- שוטר, שהמפקח הכללי של משטרת ישראל או מי שהוא הסמיך לעניין זה, הסמיך לחקור נוער ועוסק בפועל בחקירת נוער. נוכח האמור לעיל נודה לכם על קיום דיון נוסף בנושא. בברכה, צפנת גרנביץ בוזי, עו"ד מרכז הילד והמשפט העתק: נצ"מ אלון גרוסמן, ראש מחלקת נוער, משטרת ישראל ד"ר יצחק קדמן, מנכ"ל המועצה, כאן