חומר רקע
י"ב סיון תשס"ח
15 יוני 2008
מאת: איתמר גלבפיש, הלשכה המשפטית
הצעת חוק לתיקון פקודת הסמים (מס' 8) (כלים להכנת סם מסוכן או לצריכתו)
נוסח מוצע והערות לדיון
"כלים אסורים
10.
(א)
המייצר כלי אסור, מוכרו, מציגו למכירה, מייבאו, מייצאו, סוחר בו או עושה בו עסקה אחרת או המחזיק בו במטרה לעשות אחת מהפעולות האמורות, שלא בהיתר, דינו – מאסר חמש שנים [גרסה ב' – שלוש שנים];
(ב)
(1) המחזיק כלי אסור במטרה להשתמש בו להכנת סם מסוכן או לצריכתו, שלא בהיתר, דינו מאסר שלוש שנים [גרסה ב' – שישה חודשים];
הערות:
1. האם ישנה הצדקה מספקת להפללה של מי שמחזיק כלי אסור, בלא שהשתמש בו ? והשוו בין המדינות בארה"ב שם קיים האיסור, ובין אנגליה וקנדה בהן לא נקבע איסור דומה.
2. האם יש כלי שייעודי העיקרי הוא "הכנה" ? ראה גם בהגדרת כלי אסור.
3. העונש המוצע – האם העונש המוצע תואם את הפגיעה באינטרס החברתי ?
• העונש על העבירה העיקרית של שימוש בסמים לצריכה עצמית הוא שלוש שנים. לא נהוג לקבוע עונש זהה לעבירה משנית.
• העונש במדינות ארה"ב עומד על שנת מאסר.
• לפי גרסה א', העבירה תסווג כעוון. לפי גרסה ב', כחטא.
היתה מטרתו להשתמש כאמור בכלי אסור, שלא לצריכתו העצמית בלבד, דינו – מאסר חמש שנים [גרסה ב' – שלוש שנים];
הערה:
שלא לצריכה עצמית – האם ישנם כלים אסורים שיכולים לשמש שלא לצריכה עצמית ? יוער כי במדינות ארה"ב אין אבחנה בין החזקת כלי לשימוש עצמי ושלא לשימוש עצמי.
(2) המחזיק כלי המשמש [גרסה ב' – בנסיבות העניין] להכנת סם מסוכן או לצריכתו, שלא בהיתר, דינו – מאסר שלוש שנים [גרסה ב' – שישה חודשים]; היו הכלים, בנסיבות העניין, שלא לשימוש בצריכתו העצמית בלבד, דינו – מאסר חמש שנים [גרסה ב' – שלוש שנים].
הערות:
1. האם האיסור, הקיים גם היום בספר החוקים, אינו מיותר ? האם אין העבירה נבלעת תמיד, על פי הגדרתה, בעבירה של שימוש או הכנת סמים ?
2. "בנסיבות העניין" – מוצע להוסיף תיבה זאת כדי להבהיר את הקונקרטיות של המונח "המשמש", בניגוד לייעוד הכללי של כלי אסור.
(ג)
בסעיף זה, "כלי אסור" - כלי שייעודו העיקרי, דרך כלל, הוא להכנת סם מסוכן או לצריכתו, לרבות הכלים המנויים להלן:
(1) באנג."
הערות:
1. האם ישנם כלים שייעודם העיקרי הוא "הכנת סם מסוכן", להבדיל מצריכה ?
2. דומה כי מבחינה משפטית, אין בסיפה, המונה את הכלים האסורים, משמעות של ממש. חשיבותה היא יותר בתחום עקרון החוקיות והנחיית האזרח בדבר ההתנהגות האסורה.