חומר רקע
הלשכה המשפטית של נעמת
רח' ארלוזורוב 93 תל אביב, טל: 6921387-03, פקס 6921506-03
16/6/08
לכבוד
חה"כ פרופ' מנחם בן ששון
יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט
כנסת ישראל
ירושלים
מכובדי,
הנדון: הצ"ח זכויות נפגעי עבירה – זכות להביע עמדה לעניין עסקת טיעון – הערות נעמת
לקראת הדיון בהצעת החוק ביום 17/6/08, להלן הערות נעמת לנוסח לדיון של היעוץ המשפטי של ועדת חוקה.
1. לדעתנו הזכות לקבל מידע על ההסדר המתגבש היא זכות המתווספת לזכות לקבל מידע על עצם האפשרות להגעה להסדר. את הנוסח הקיים בסעיף 17(א) ניתן לפרש כזכות חליפית. לפיכך מוצע כי בסעיף 17(א) במקום המילים: "או על פרטיו של הסדר הטיעון..." יבוא: וכן על פרטיו של הסדר הטיעון...".
2. לעניין סעיף 17(ג) מוצע לשלב את גרסאות א' ו ב' באופן שייתן לנפגע העבירה אפשרות להביע עמדה וכן אפשרות לבקש עיון חוזר בפני הגורם הבכיר ביותר – פרקליט המחוז.
לדעתנו גרסה ב' כעומדת בפני עצמה, בעייתית ביותר כיוון שמדובר במתן זכות טיעון לאחר שכבר התקבלה החלטה. מצב זה מאיין למעשה את המשקל של עמדת נפגע העבירה. כאמור, לדעתנו, כיוון שמדובר בצומת כה חשוב ב"חיי" התיק הפלילי, יש להרחיב את הזכות וליתן אפשרות להביע עמדה וכן זכות לעיון חוזר. להלן הנוסח המוצע:
נפגע עבירת מין או אלימות חמורה המפורטת בתוספת ראשונה ב', שקיבל הודעה לפי סעיף 8(ג)(2) על פרטיו של הסדר טיעון שהתגבש עם הנאשם, זכאי להביע עמדתו לעניין הסדר הטיעון בפני הגורם המאשר, בעל פה או בכתב, על פי בחירתו, טרם קבלת ההחלטה על הסדר הטיעון; וכן זכאי הוא לפנות לפרקליט המחוז בבקשה לעיון חוזר בהסדר הטיעון]; בסעיף זה, "גורם מאשר" – פרקליט מחוז או ממונה בכיר בפרקליטות שפרקליט המחוז הסמיכו לעניין זה.
3. לעניין סעיף 17(ד), לדעתנו, יש לציין במפורש בחוק את הפרמטרים שעל בית המשפט לברר. לפיכך יש לתקן את הנוסח באופן שמקום המילה "כאמור" בסוף הסעיף יבוא:
"זמן סביר בטרם התקבלה ההחלטה בדבר אישור ההסכם והאם ניתן לעמדתו משקל במסגרת ההחלטה כאמור".
במאמר מוסגר יצויין כי לדעת נעמת רצוי להוסיף בתוספת טופס שיוגש לביה"מש, כפי
שהציע כב' היו"ר הנכבד במהלך הדיונים.
4. בנוסף לדעתנו יש מקום לאפשר לבית המשפט בנסיבות מיוחדות שיירשמו לקבל לידיו בכל זאת את עמדת נפגע העבירה. לפיכך יש להוסיף בסיפא של סעיף 17(ד): "בית המשפט רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו לקבל לידיו את עמדת נפגע
העבירה".
5. הערותינו בתוך גוף החוק המתוקן מצ"ב
בכבוד רב
גלי עציון, עו"ד
הלשכה המשפטית של נעמת
העתק:
חה"כ מיכאל איתן
עו"ד אפרת רוזן, יועמ"ש