חומר רקע

י"ג סיון תשס"ח 16 יוני 2008 סימוכין: 2008-0047-5721 מס' תיק: - לכבוד גב' רחל גוטליב משנה ליועץ המשפטי לממשלה (פלילי) כאן  שלום רב, הנדון: הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (הבעת עמדה לעניין הסדר טיעון) לבקשתך, להלן הערכה תקציבית כללית באשר להצעת החוק שבנדון: נתייחס תחילה להצעה לכלול קטגוריות נרחבות של עבירות: התיקים בעבירות הרלוונטיות להצעה זו הנם חלק הארי בעבודתה של הפרקליטות (עבירות המין, האלימות החמורה, המתה וכד'), תיקים פחותים מכך מטופלים ככלל בתביעה המשטרתית. להערכתנו ועל פי ניסיון העבר, ברובם המכריע של התיקים יבקשו נפגעי העבירה לקיים את הפגישה המוצעת עם פרקליט המחוז, בין אם מדובר בעיון מראש עם זכות טיעון בע"פ, ובין אם בעיגון זכות העיון החוזר. שגרת העבודה כיום איננה כוללת בתוכה כחובה פגישה בין פרקליט המחוז לבין נפגע העבירה. אמנם, יש מקרים כי בשל חומרת העבירה או רגישות הנושא, מוחלט לקיים מפגש כאמור, אך ככלל עמדת נפגע העבירה מובאת בפני הגורם המאשר את הסדר הטיעון באמצעות הפרקליט המטפל. נזכיר, כי כבר היום מאושרים הסדרי טיעון רק על ידי אותם המוסמכים לכך, בסמכות פרקליט המחוז, בהתאם לס' 242 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב] התשמ"ב- 1982. מצב דברים בו יווצר צוואר בקבוק ויתקיים דיון ומפגש של פרקליט המחוז, או מי שהואצלה אליו סמכות כזו עם נפגע עבירה, משמעותו תוספת של מאות שעות עבודה; לכל דיון יידרשו בסה"כ כ-3 שעות, כולל הכנה וגיבוש החלטה לאחריו. במצב דברים זה, אנו מעריכים כי מדובר בכ- 4000 תיקים בשנה ועל כן תזקק הפרקליטות לתוספת של כ-10 תקנים לפחות על מנת לעמוד בעומס הנובע מפגישה עם נפגעי עבירה. באשר להצעה, כי הזכות למפגש/עיון חוזר בע"פ, תחול על העבירות החמורות יותר בלבד, הכוללת רצח, ניסיון לרצח, הריגה, אונס (ומעשה סדום), חטיפה וכליאת שווא, שוד וחבלה בכוונה מחמירה, אנו מעריכים כי מדובר בכ- 1500 תיקים בשנה ועל כן תיזקק הפרקליטות ל- 5 תקנים נוספים לפחות. כל האמור מתייחס להצעה כי העיון החוזר או הבאת עמדתו של נפגע העבירה מראש תהיה בע"פ. היה ותתקבל עמדתנו כי הבאת עמדתו של נפגע העבירה תתבצע באופן ראוי גם אם תוגש בכתב (בכל אחת מהחלופות), כי אז תהיה תוספת התקציבית הנדרשת לא משמעותית. יצוין, כי לצורך הערכת כמויות התיקים, נעזרנו בנתונים מהמערכת הממוחשבת של הפרקליטות וכן מנתונים דומים אשר הועברו אלינו מהנהלת בתי המשפט. המערכת הממוחשבת של הפרקליטות נסמכת על הזנה ידנית של נתונים אודות תיקים, ועל כן עלולים להיות בה אי דיוקים, אך ניתן ללמוד מן הנתונים סדרי גודל מתבקשים. בכבוד רב, אלעד  רוזנטל, עו"ד ראש תחום ניהול העתק: גב' דפנה בינוול, פרקליטות המדינה מר איל אביטל, ראש אגף ארגון ותקצוב