חומר רקע
נוסח לדיון בועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ביום 11 ביוני 2008:
סימוכין: 04218908
הצעת חוק שכר מינימום לחיילים בשירות סדיר, התשס"ח–2008*
[לדיון: המינוח "שכר" בחוק ובכותרתו מפנה למערכת של יחסי עובד ומעביד, שעומדת בניגוד לאופי השירות, לקשר העומד בבסיסו כגיוס על פי חוק, ולמטרתו שאינה עבודה ואינה מבוססת על אינטרסים כלכליים].
הגדרות
1.
בחוק זה –
"חייל בשירות סדיר" – מי שמשרת בכוחות הסדירים של צבא-הגנה לישראל שלא במסגרת התחייבות לשירות קבע. בשירות סדיר לפי הוראות פרק ג' לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–19861.
[לדיון: האם להחיל גם על מי שמשרת בשירות לאומי או בשירות אזרחי?]
"שכר מינימום" – שכר המינימום לחודש כהגדרתו בחוק שכר המינימום, התשמ"ז–19872 (להלן – חוק שכר מינימום), כפי שיעודכן מדי שנהעל עדכוניו.
[לדיון: שכר המינימום לחודש מבוסס על עובד במשרה מלאה. קיימת בעיה בהתאמת סכום זה לאופי הפעילות של חייילים בתפקידים השונים, שמחייבים עבודה בשעות העולות בהרבה על השעות הרגילות].
הזכות לשכר מינימוםלתגמול
2.
חייל זכאי לקבל שכר תגמול לכל חודש במשך כל תקופת שירותו הסדיר, בסכום שלא יפחת מסכום שכר המינימום, שישולם בחודש שלאחריו.
[לדיון:
איזה רכיבים מובאים במסגרת התגמול? האם מענקים של חיילים נשואים או בעלי משפחות מובאים בחשבון? האם המענק שמקבל חייל משוחרר יובא בחשבון?
האם הצבא יהיה זכאי לנכות מתוך התגמול ניכויים עבור טיפול רפואי, מגורים, מזון, ביגוד או נסיעות?
האם נכון לדבר על מינימום? – הרי אין מדובר במשק חופשי שבו רק הרצפה היא קבועה.
תחולת הוראות חוק שכר מינימום
3.
הוראות סעיפים 4 עד 6 לחוק שכר מינימום יחולו, בשינויים המחויבים, גם לגבי שכרו של חייל.
ביצוע ותקנות
4.
(א) שר הביטחון ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.
(ב) תקנות בעניין הוראות נוספות או משלימות לעניין תשלום שכר המינימוםהתגמול וחישובו יקבע השר, דרך כלל או לסוגים, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת.
[לדיון: האם הכוונה לסוגי תגמול או לחיילים בתפקידים שונים? האם הסכומים הם תלויי דרגה? האם הסכומים מביאים בחשבון מאמץ, סיכון, אחריות?]
תחילה
5.
תחילתו של חוק זה ב- 1 לחודש שלאחר יום פרסומו (בחוק זה – יום התחילה).חוק זה יחול בהדרגה, כמפורט להלן:
הוראות מעבר
6.
בתקופות שלהלן יקראו בסעיף 2 במקום "כל תקופת שירותו הסדיר" -
(1) ב-12 החודשים הראשונים מיום התחילה - החל מקבלת חוק זה כל חייל יקבל משכורת בגובה שכר מינימום ב"תשעת החודשים האחרונים לשירותו הסדיר"צבאי;
[לדיון: איך יודעים מראש מהם 9 החודשים האחרונים? האם חייל שהשתחרר מסיבה כלשהי שחרור מוקדם יהיה זכאי לקבל רטרואקטיבית את הסכומים ל- 9 החודשים שקדמו לשחרור?
למה יהיו זכאים חיילים שמתגייסים לתקופה קצרה (למשל, בגיל מתקדם) – האם יהיו זכאים לשכר בכל התקופה בגלל שהיא קצרה מ-9 חודשים?
איך מחשבים את התקופות לחיילות? איך מחשבים תקופות של "שירות סדיר נוסף"?]
(2) מתום החודש ה- 13 מיום התחילה ועד החודש ה- 24 מיום התחילה - "12 החודשים האחרונים לשירותו הסדיר"לאחר קבלת חוק זה כל חייל יקבל משכורת בגובה שכר מינימום בשנה האחרונה לשירותו הצבאי;
(3) מתום החודש ה- 24 מיום התחילה ועד החודש ה- 36 מיום התחילה - 24 חודשים לאחר קבלת חוק זה כל חייל יקבל משכורת בגובה שכר מינימום ב-"18 החודשים האחרונים לשירותו הסדיר"צבאי;
(4) 36מתום החודש ה- 36 מיום התחילה ועד החודש ה- 48 מיום התחילה - "חודשים לאחר קבלת חוק זה כל חייל יקבל משכורת בגובה שכר מינימום ב-24 החודשים האחרונים לשירותו הסדירצבאי";
5) מתום החודש ה- 48 מיום התחילה ועד החודש ה- 60 מיום התחילה - 30 החודשים האחרונים לשירותו הסדיר. 48 חודשים לאחר קבלת חוק זה כל חייל יקבל משכורת בגובה שכר מינימום חצי שנה מיום הגיוס לשירותו הצבאי;
6) 60 חודשים לאחר קבלת חוק זה כל חייל יקבל משכורת בגובה שכר מינימום כהגדרתו בחוק זה.
חבר הכנסת: עמיר פרץ