חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2008 בפברואר26 210 כ' באדר א' התשס"ח עמוד ) (שירות סינון של תכנים בלתי הולמים לקטינים41 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס 204 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–באינטרנט), התשס"ח 207 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–הצעת חוק מכירת רכב משומש (זכאות למידע וגילוי נאות), התשס"ח 209 . . . . . . . . . 2008–הצעת חוק חובת גילוי נתונים בדבר פליטת מזהמים בפרסומות של כלי רכב, התשס"ח 211 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–) (ביטול עסקה מתמשכת), התשס"ח26 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס 204 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (שירות סינון של תכנים בלתי הולמים41 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס *‏2008–לקטינים באינטרנט), התשס"ח ט4 הוספת סעיף 1 ח4 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1982–בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב :יבוא "שירות סינון של תכנים בלתי הולמים לקטינים באינטרנט ט4 – בסעיף זה (א) "אתרים בלתי הולמים לקטינים" – אתרי אינטרנט שעיקר תוכנם אלימות, הימורים או חומר תועבה כמשמעותו בחוק :העונשין, ובכלל זה אחד מאלה ,הצגת יחסי מין שיש בהם אלימות, התעללות )1( ;ביזוי, השפלה או ניצול הצגת יחסי מין עם קטין או עם אדם הנחזה )2( ;לקטין הצגת אדם או איבר מאיבריו כחפץ זמין לשימוש )3( ;מיני ,והכל כשהתכנים באתרים האמורים אינם, באופן מובהק ;בעלי ערך אמנותי, מדעי, חדשותי, חינוכי או הסברתי ,לפי המצב כיום, מחויבים ספקי הגישה לאינטרנט 1 סעיף בהתאם לרישיון שניתן להם לפי חוק התקשורת ,) (להלן – חוק התקשורת1982–(בזק ושידורים), התשמ"ב ליידע מנוי על הסיכונים הנשקפים לו מהשימוש באינטרנט במועד הצטרפותו של המנוי לשירותיו של ספק גישה ) ועל דרכי סינון אפשריות של גישה לתכניםISP( לאינטרנט מסוימים באינטרנט עם זאת, אין היענות נרחבת של מנויים לשירות של סינון תכנים מטרתה של הצעת החוק המתפרסמת בזה היא לצמצם את חשיפתם של קטינים לאתרים בלתי הולמים לקטינים ,באינטרנט, ובין היתר, לאתרים שעיקר תוכנם אלימות הימורים או חומר תועבה, על ידי חיוב של ספקי הגישה לאינטרנט לתת למנוייהם מידע בנוגע לאתרים פוגעניים ולאפשרויות הסינון של אתרים אלה מבחינה טכנולוגית יש כיום שתי חלופות לסינון תכנים באינטרנט: הראשונה – סינון תכנים באמצעות תוכנה המותקנת במחשב האישי של המשתמש הסופי סינון תכנים בטכנולוגיה זו נפוץ ומקובל בעולם לשם הגבלת גישה של קטינים לאינטרנט ולשם בקרת הורים על פעילות ילדיהם באינטרנט מרבית תוכנות הסינון שנועדו להתקנה במחשב האישי של המשתמש הסופי מאפשרות לאחראי על המערכת, בדרך כלל ההורה, להגדיר חשבון נפרד שבו שם משתמש וסיסמא לכל משתמש באותו מחשב אישי, וכן להגדיר לכל משתמש רמת סינון שונה לאתרים שאליהם הוא יכול לגלוש; השנייה – סינון רשתי בתשתית ספק הגישה לאינטרנט הגבלת הגישה לתכני אינטרנט בשיטה זו מבוצעת על ידי מערך סינון מרכזי המותקן בתשתית ספק הגישה לאינטרנט, שמספק שירות סינון תכנים לכלל מנויי הספק הנדרשים לו הטכנולוגיות הזמינות כיום לחסימת הגישה לאתרי האינטרנט תוך שימוש במערך סינון כאמור מבוססות בעיקר ) באינטרנטURL( על סינון בהתאם לרשימות כינויי אתרים ,באחת הדרכים אפשר להתיר גישה ל"רשימה לבנה" בלבד דהיינו חסימת הגישה לכל אתר שאינו מופיע ברשימה בדרך אחרת אפשר להגביל את הגישה לכל האתרים המצויים ב"רשימה השחורה", קרי מתן אפשרות גישה לכל האתרים באינטרנט שאינם מופיעים באותה רשימה רשימות אלה אינן ), ונדרש לעדכנן מעתonline מעודכנות באופן מקוון (אינן לעת מערך סינון רשתי מרכזי מהסוגים האמורים נועד בדרך כלל ליצור חסימה קבועה לכלל המשתמשים בשירות, ואינו מאפשר הסרת חסימה בזמן אמת לבקשת המנוי ללא מנגנון משלים נחשב סינון בהתאם ל"רשימה לבנה" או "רשימה שחורה" לסינון בעל ביצועים נחותים טכנולוגיות סינון רשתי איכותיות שיש להן ביצועי סינון סבירים מאפשרות ניתוח בזמן אמיתי של תוכן המידע המועבר באינטרנט וחסימת פעילויות על פי דפוסי שימוש "שהוגדרו מלכתחילה, מעבר לשימוש ב"רשימות שחורות כמנגנון בדיקה ראשוני עקב מגבלות טכנולוגיות הפוגעות )2007 בפברואר28( ; הועברה לוועדה ביום י' באדר התשס"ז892/17/הצעת חוק מס' פ * 70 '; התשס"ח, עמ218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 26 2 2008 ,, כ' באדר א' התשס"ח210 הצעות חוק – הכנסת 205 "הודעת מנוי" – הודעה מפורשת שנמסרה מאת המנוי אל ספק הגישה לאינטרנט בדבר רצונו של המנוי לקבל שירות – סינון של אתרים בלתי הולמים לקטינים (בסעיף זה שירות סינון תכנים) או שלא לקבלו, ובלבד שהודעה של מנוי בדבר רצונו שלא לקבל שירות סינון תכנים תימסר ;רק על ידי מנוי שזוהה כבגיר "ספק גישה לאינטרנט" – מי שקיבל רישיון לפי חוק זה או מי שפועל מכוח היתר כללי לפיו, הנותן שירות גישה לאינטרנט, לרבות בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד הנותן שירות כאמור באמצעות ציוד קצה נייד ספק גישה לאינטרנט יציע למנוייו, במועד ההתקשרות (ב) לקבלת שירות גישה לאינטרנט או במועד חידושה, שירות סינון ,תכנים שיעודכן מעת לעת, בהתאם להתפתחויות טכנולוגיות באחת מדרכים אלה, לפי בחירת המנוי, והכל בכפוף לקיומה של טכנולוגיה זמינה ויעילה למתן שירות סינון תכנים לציבור :מנוייו ;התקנה של אמצעי לסינון התכנים על ידי המנוי )1( הפעלה של אמצעי לסינון על ידי ספק גישה )2( לאינטרנט בתשתית של ספק הגישה, באופן שקבע ;השר בתקנות בדרך אחרת כפי שקבע השר )3( ,בקצב הגלישה, שיטה מתקדמת זו מוגבלת, בדרך כלל ,למספר קטן יחסית של מנויים, המוערך בכמה אלפי גולשים ולכן היא ישימה לרשתות פרטיות, לארגונים, למקומות עבודה, למוסדות חינוך וכדומה ואולם, אין כיום פתרונות זמינים לסינון תכנים המשלב ניתוח מקוון עבור מספר רב של מנויים בעיה נוספת של שיטת הסינון המקוונת של תכני אינטרנט היא דיוק הסינון מבדיקה שערך משרד התקשורת 10%־5% עולה כי מצד אחד היתה חסימת חסר בשיעור של מאתרי האינטרנט שלא נחסמו, אף שלפי תכניהם היה עליהם מאתרי0 3%־0 1% להיחסם מנגד, היתה חסימת יתר של האינטרנט, אף שלפי תכניהם הם לא היו אמורים להיחסם לפי ההסדר המוצע בהצעת החוק, ספק גישה לאינטרנט יציע למנוייו, במועד ההתקשרות לקבלת שירות גישה לאינטרנט או במועד חידוש ההתקשרות, שירות סינון תכנים שיעודכן מעת לעת, בהתאם להתפתחויות הטכנולוגיות באחת משלוש הדרכים האלה, לפי בחירת המנוי: התקנה של אמצעי לסינון התכנים על ידי המנוי; הפעלה של אמצעי ,לסינון על ידי ספק גישה לאינטרנט בתשתית של ספק הגישה באופן שקבע שר התקשורת (להלן – השר) בתקנות; בדרך ט(ב) המוצע) מאחר שכאמור4 אחרת כפי שקבע השר (סעיף אין כיום אפשרות טכנולוגית זמינה ויעילה לסינון תכנים רשתי בתשתית של ספק הגישה, מוצע להסמיך את השר לקבוע בתקנות את האמצעי לסינון רשתי בתשתית ספק הגישה, כשאמצעי כזה יהיה זמין ויעיל מבחינה טכנולוגית )) המוצע2()ט(ב4 (סעיף כדי לוודא שמנוי יהיה מודע לאפשרות לקבל שירות סינון תכנים באחת הדרכים האמורות, מוצע כי ספק גישה לאינטרנט לא יהיה רשאי לתת למנוי שירות גישה לאינטרנט אלא לאחר שקיבל הודעה מהמנוי, במועד ההתקשרות או במועד חידושה, בדבר רצונו לקבל שירות סינון תכנים )ט(ג4 או בדבר אי רצונו בכך (להלן – הודעת מנוי) (סעיף המוצע) ספק גישה לאינטרנט לא יהיה רשאי לגבות מהמנוי תשלום בעד שירות סינון תכנים שיינתן לפי הצעת החוק ,נוסף על התשלום שהוא גובה בעד שירות הגישה לאינטרנט וכך עלות השירות לא תהווה מחסום מפני קבלתו (סעיף )ט(ד) המוצע4 כמו כן, מוצע להסמיך את השר לקבוע הוראות לעניין ביצוע הוראות הסעיף המוצע, לרבות לעניין תכונות ומאפיינים של אמצעי סינון, יידוע מנויים בדבר שירות סינון תכנים והדרכים למסירת הודעת מנוי ולשינויה מאחר שלפי הצעת החוק הודעה בדבר רצונו של מנוי שלא לקבל שירות סינון תכנים תימסר רק על ידי מנוי שזוהה כבגיר, מוצע להסמיך את השר לקבוע גם את אופן זיהויו של מנוי כבגיר )ט(ה) המוצע4 (סעיף "הודעת מנוי" – הודעה מפורשת שנמסרה מאת המנוי אל ספק הגישה לאינטרנט בדבר רצונו של המנוי לקבל שירות – סינון של אתרים בלתי הולמים לקטינים (בסעיף זה שירות סינון תכנים) או שלא לקבלו, ובלבד שהודעה של מנוי בדבר רצונו שלא לקבל שירות סינון תכנים תימסר ;רק על ידי מנוי שזוהה כבגיר "ספק גישה לאינטרנט" – מי שקיבל רישיון לפי חוק זה או מי שפועל מכוח היתר כללי לפיו, הנותן שירות גישה לאינטרנט, לרבות בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד הנותן שירות כאמור באמצעות ציוד קצה נייד ספק גישה לאינטרנט יציע למנוייו, במועד ההתקשרות (ב) לקבלת שירות גישה לאינטרנט או במועד חידושה, שירות סינון ,תכנים שיעודכן מעת לעת, בהתאם להתפתחויות טכנולוגיות באחת מדרכים אלה, לפי בחירת המנוי, והכל בכפוף לקיומה של טכנולוגיה זמינה ויעילה למתן שירות סינון תכנים לציבור :מנוייו ;התקנה של אמצעי לסינון התכנים על ידי המנוי )1( הפעלה של אמצעי לסינון על ידי ספק גישה )2( לאינטרנט בתשתית של ספק הגישה, באופן שקבע ;השר בתקנות בדרך אחרת כפי שקבע השר )3( ד ב ר י ה ס ב ר 26 2 2008 ,, כ' באדר א' התשס"ח210 הצעות חוק – הכנסת 206 ספק גישה לאינטרנט לא ייתן למנוי שירות גישה (ג) לאינטרנט אלא לאחר שקיבל מהמנוי, במועד ההתקשרות או במועד חידושה, הודעת מנוי בעד שירות סינון תכנים הניתן לפי סעיף זה, לא יגבה ספק (ד) גישה לאינטרנט מהמנוי תשלום נוסף על התשלום שהוא גובה  . בעד שירות הגישה לאינטרנט השר רשאי לקבוע הוראות לעניין ביצוע סעיף זה, לרבות (ה) לעניין תכונות ומאפיינים של אמצעי סינון, יידוע מנויים בדבר שירות סינון תכנים, הדרכים למסירת הודעת מנוי ולשינויה " ואופן זיהוי מנוי כבגיר ב37 תיקון סעיף 2 :) יבוא4( ) לחוק העיקרי, אחרי פסקה2ב(ב37 בסעיף " ט או תקנה, קביעה או הוראה שנקבעו לפיו4 הפר הוראה מהוראות סעיף )5(" הוראות מעבר 3 ספק גישה לאינטרנט יפנה, בתוך שישים ימים מיום תחילתו של חוק זה, אל מי (א) שהיה מנוי שלו ערב תחילתו של חוק זה, לצורך קבלת הודעת מנוי; לא קיבל ספק גישה ט(ג) לחוק העיקרי החל מהמועד4 לאינטרנט הודעת מנוי ממנוי כאמור, יחולו הוראות סעיף שבו יחדש המנוי את ההתקשרות לקבלת שירותי גישה לאינטרנט; בסעיף זה, "ספק 1 ט לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף4 גישה לאינטרנט" ו"הודעת מנוי" – כהגדרתם בסעיף לחוק זה )(ב ) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יפנה ספק2()ט(ב4 קבע השר תקנות לפי סעיף )1( גישה לאינטרנט, בתוך שישים ימים מיום תחילתן של התקנות האמורות, אל מי שהיה מנוי שלו ערב תחילתן, לצורך קבלת הודעת מנוי, אף אם פנה אליו בהתאם )להוראות סעיף קטן (א ) בתוך1( לא קיבל ספק גישה לאינטרנט הודעת מנוי ממנוי כאמור בפסקה )2( שלושים ימים, יפנה אליו שוב, ואם גם לאחר הפנייה החוזרת לא קיבל ספק גישה לאינטרנט הודעת מנוי ממנוי כאמור, ייתן לו ספק הגישה לאינטרנט שירות סינון תכנים בדרך הקבועה בתקנות, ובלבד שהודיע למנוי כי שירות הגישה לאינטרנט שהוא מספק לו מכיל שירות סינון תכנים על ספק גישה לאינטרנט שיפר הוראה מהוראות 2 סעיף ט המוצע או תקנה, קביעה או הוראה4 סעיף מהסכום2% שייקבעו לפיו, יושת עיצום כספי בשיעור של א לחוק התקשורת, ובלבד שלא37 הבסיסי כהגדרתו בסעיף 12,900יפחת מסכום שהוא פי שבעה מהקנס השווה היום ל־ ) לחוק2ב(ב37 שקלים חדשים, והכל בהתאם לקבוע בסעיף התקשורת בנוגע למנויים הקיימים של ספקי הגישה 3 סעיף לאינטרנט, מוצע כי ספק גישה לאינטרנט יפנה אל מי שהיה מנוי שלו ערב תחילתו של החוק המוצע, בתוך ,שישים ימים מיום תחילתו, כדי לקבל הודעת מנוי כמו כן ,מוצע כי אם ספק הגישה לאינטרנט לא יקבל הודעת מנוי ההוראה האוסרת עליו לספק למנוי שירות גישה לאינטרנט ))תחול רק לאחר שיקבל ממנו הודעת מנוי (סעיף קטן (א עם זאת, אם השר יקבע תקנות בנוגע לסינון תכנים רשתי ,)בתשתית ספק הגישה לאינטרנט (להלן – תקנות הסינון יחויב הספק לפנות אל מי שהיה מנוי שלו ערב תחילת תקנות הסינון, בתוך שישים ימים מיום תחילתן, אף אם פנה אליו בהתאם להסדר המפורט לעיל אם ספק הגישה לא יקבל הודעת מנוי לאחר שלושים ימים ממועד הפנייה כאמור, יהיה עליו לפנות שוב אל המנוי, ואם גם לאחר הפנייה השנייה לא יקבל הספק הודעת מנוי, יהיה עליו לספק למנוי שירות סינון תכנים בתשתית של ספק הגישה, ובלבד שיודיע למנוי ששירות הגישה לאינטרנט שהוא מספק לו מכיל שירות סינון ))תכנים (סעיף קטן (ב בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה לא נדונו בוועדת הכלכלה של הכנסת השאלות החוקתיות שהצעת החוק מעלה, ובין היתר טענות שהועלו בדבר פגיעה אפשרית בחופש הביטוי, בזכות לקניין ובהגנה על הפרטיות חבר הכנסת אמנון כהן ד ב ר י ה ס ב ר 26 2 2008 ,, כ' באדר א' התשס"ח210 הצעות חוק – הכנסת 207 *‏2008–הצעת חוק מכירת רכב משומש (זכאות למידע וגילוי נאות), התשס"ח הגדרות 1 – בחוק זה "מידע" – מידע אודות תיקונים או טיפולים שבוצעו ברכב או כל מידע אחר שיש בו כדי ;להעיד על מצבו המכני של הרכב (להלן – חוק הגנת1‏1981–"עוסק ברכב" – עוסק כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א ;הצרכן), שעיסוקו מכירת רכב משומש ;"צרכן" – כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן , אשר נמכר לפחות פעם אחת2‏"רכב משומש" – רכב שנרשם לפי פקודת התעבורה זכאות למידע אודות רכב משומש 2 בעל רכב שרכש רכב משומש זכאי לקבל מכל מוסך שבו תוקן או טופל הרכב ומכל (א) מבטח, כל מידע שיש בידיהם אודות הרכב; בסעיף זה, "מבטח" – כהגדרתו בפקודת ביטוח 3‏1970–רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל מוסך או מבטח, לפי העניין, רשאי לגבות תשלום בעד ההוצאות הכרוכות במסירת (ב) )מידע כאמור בסעיף קטן (א גילוי נאות 3לא יעשה עוסק ברכב עסקה בעניין מכירת רכב משומש, אלא אם כן התקיימו (א) :כל אלה ;)נחתם חוזה בכתב בינו לבין הצרכן (בסעיף זה – החוזה )1( העוסק ברכב מסר לצרכן, עד למועד חתימת החוזה ובנפרד מהחוזה, טופס )2( חתום בידו, שמפורטים בו הפרטים כאמור בסעיף קטן (ב) (בסעיף זה – טופס ;)גילוי הצרכן אישר בחתימת ידו את קבלת טופס הגילוי )3( :עוסק ברכב יפרט במדויק, בטופס הגילוי, את הפרטים שלהלן (ב) שמו המלא של העוסק ברכב, מספר הזהות שלו ומענו המלא; היה העוסק )1( ;ברכב תאגיד – גם את סוג התאגיד, מספרו ומקום רישומו שמו המלא של בעל הרכב, מספר הזהות שלו ומענו המלא; היה הבעלים )2( ;תאגיד – גם את סוג התאגיד, מספרו ומקום רישומו מספר הבעלים הקודמים של הרכב וככל הידוע לו, אם היה בעלים קודם )3( ;חברה שעיסוקה שכר־מכר (ליסינג) – גם את זהותה של החברה ,להצעת החוק המתפרסמת בזה שתי מטרות: הראשונה לקבוע את זכותו של רוכש רכב משומש לקבל מידע אודות תיקונים או טיפולים שבוצעו ברכב, והשנייה, לקדם גילוי נאות בעסקאות למכירת רכב משומש על ידי סוחרי רכב מידע כאמור יסייע בבחינת כדאיות הרכישה, בין היתר בהתחשב ברמת בטיחותו של הרכב, רמת תחזוקתו, מחירו וסחירותו הגילוי הנאות נועד להגן על צרכנים מפני סוחרי ,רכב שאינם מגלים להם את כל הפרטים הקשורים לרכב וכן מפני סוחרי רכב שאינם מוסרים את זהותם האמיתית לרוכש לפי הצעת החוק, בעל רכב שרכש רכב משומש יהיה זכאי לקבל מכל מוסך שבו תוקן או טופל הרכב ומכל מבטח ,רכב, כל מידע שיש בידיהם אודות הרכב המוסך או המבטח לפי העניין, יהיה רשאי לגבות תשלום עבור ההוצאות ) בעת הכנת הצעת החוק2 הכרוכות במסירת המידע (סעיף לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת הכלכלה של הכנסת (להלן – הוועדה) את הצורך לקבוע תקרה לתשלום האמור, בין בחוק זה ובין לפי חוק פיקוח על מחירי 1996–מצרכים ושירותים, התשנ"ו ; הועברה לוועדה930/17/); הצעת חוק מס' פ2007 באוקטובר23( ; הועברה לוועדה ביום י"א בחשוון התשס"ח2267/17/הצעת חוק מס' פ * )2007 בנובמבר28( ביום י"ח בכסלו התשס"ח 248 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 320 ', עמ15 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 *‏2008–הצעת חוק מכירת רכב משומש (זכאות למידע וגילוי נאות), התשס"ח 1 – בחוק זה הגדרות "מידע" – מידע אודות תיקונים או טיפולים שבוצעו ברכב או כל מידע אחר שיש בו כדי ;להעיד על מצבו המכני של הרכב (להלן – חוק הגנת1‏1981–"עוסק ברכב" – עוסק כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א ;הצרכן), שעיסוקו מכירת רכב משומש ;"צרכן" – כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן , אשר נמכר לפחות פעם אחת2‏"רכב משומש" – רכב שנרשם לפי פקודת התעבורה 2 בעל רכב שרכש רכב משומש זכאי לקבל מכל מוסך שבו תוקן או טופל הרכב ומכל (א) מבטח, כל מידע שיש בידיהם אודות הרכב; בסעיף זה, "מבטח" – כהגדרתו בפקודת ביטוח 3‏1970–רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל זכאות למידע אודות רכב משומש מוסך או מבטח, לפי העניין, רשאי לגבות תשלום בעד ההוצאות הכרוכות במסירת (ב) )מידע כאמור בסעיף קטן (א 3לא יעשה עוסק ברכב עסקה בעניין מכירת רכב משומש, אלא אם כן התקיימו (א) :כל אלה גילוי נאות ;)נחתם חוזה בכתב בינו לבין הצרכן (בסעיף זה – החוזה )1( העוסק ברכב מסר לצרכן, עד למועד חתימת החוזה ובנפרד מהחוזה, טופס )2( חתום בידו, שמפורטים בו הפרטים כאמור בסעיף קטן (ב) (בסעיף זה – טופס ;)גילוי הצרכן אישר בחתימת ידו את קבלת טופס הגילוי )3( :עוסק ברכב יפרט במדויק, בטופס הגילוי, את הפרטים שלהלן (ב) שמו המלא של העוסק ברכב, מספר הזהות שלו ומענו המלא; היה העוסק )1( ;ברכב תאגיד – גם את סוג התאגיד, מספרו ומקום רישומו שמו המלא של בעל הרכב, מספר הזהות שלו ומענו המלא; היה הבעלים )2( ;תאגיד – גם את סוג התאגיד, מספרו ומקום רישומו מספר הבעלים הקודמים של הרכב וככל הידוע לו, אם היה בעלים קודם )3( ;חברה שעיסוקה שכר־מכר (ליסינג) – גם את זהותה של החברה ד ב ר י ה ס ב ר 26 2 2008 ,, כ' באדר א' התשס"ח210 הצעות חוק – הכנסת 208 פגיעות שנגרמו לרכב, ככל הידוע לעוסק ברכב, עד למועד מסירת טופס )4( ;הגילוי מספר הקילומטרים שעבר הרכב מיום רישומו לראשונה ועד למועד מסירת )5( ;טופס הגילוי הסכום שישולם עבור הרכב )6( בכל עסקה בעניין רכישת רכב משומש יגלה העוסק ברכב לצרכן כי הוא סוחר בכלי (ג) רכב דרך עיסוק לעניין סעיף זה, יראו מי שמוכר רכב שלא בבעלותו כעוסק ברכב, אלא אם כן הוכח (ד) אחרת עונשין 4 ) לחוק2()(א61 , דינו – קנס פי שבעה מהקנס כאמור בסעיף3 העובר על הוראות סעיף 4‏1977–העונשין, התשל"ז שמירת דינים 5 אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר תחילה 6 תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו המוצע, שעניינו גילוי נאות, מוצע לקבוע כי3 בסעיף ,עוסק ברכב לא יעשה עסקה בעניין מכירת רכב משומש אלא אם כן נחתם חוזה בכתב בינו לבין הצרכן (סעיף קטן (א)) עוד מוצע לחייב עוסק ברכב למסור לצרכן, עד למועד חתימת החוזה ובנפרד מהחוזה, טופס גילוי ובו כל ,הפרטים הנוגעים לעסקה, כגון פרטי המוכר, מצב הרכב מחיר הרכב וההיסטוריה שלו (סעיף קטן (ב)) מוצע גם להטיל על עוסק ברכב לגלות לצרכן, בכל עסקה בעניין רכישת רכב משומש, כי הוא סוחר בכלי רכב דרך עיסוק, וכן מוצע לקבוע חזקה שלפיה מי שמוכר רכב שלא בבעלותו ייחשב לסוחר בכלי רכב, אלא אם כן הוכח אחרת (סעיפים קטנים ))(ג) ו־(ד בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון הוועדה בשאלה אם יש להוסיף לפרטים אשר נדרש לגלותם בטופס הגילוי גם את שם מבטח הרכב והמוסך הקשורים ברכב, כדי להקל על הצרכן את הנגישות למידע אודות הרכב מוצע לקבוע כי על עוסק ברכב העובר על הוראות להצעת החוק יוטל קנס השווה היום3 סעיף ) גובה הקנס תואם את4 שקלים חדשים (סעיף182,700ל־ לחוק23 גובה הקנס הקבוע בשל הפרת חובת הגילוי בסעיף 1981–הגנת הצרכן, התשמ"א למען הסר ספק, וכדי לא לפגוע בהוראות חוק הגנת , מוצע לקבוע כי אין בהוראות1981–הפרטיות, התשמ"א )5 הצעת החוק כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר (סעיף ההסדרים המוצעים בהצעת החוק, ובייחוד חובת המסירה של טופס הגילוי, נועדו להקל על רוכש רכב משומש שנמסרו לו פרטים כוזבים או מידע חסר על הרכב, לפעול ,) לחוק החוזים (חלק כללי15 ו־14 בהתאם להוראות סעיפים , ולבטל את החוזה1973–התשל"ג בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תשקול הוועדה את הצורך להטיל על רשות הרישוי במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים חובה לציין ברישיון הרכב, אגב המבחן השנתי לרכב, את מספר ,הקילומטרים שעבר אותו רכב עד למועד הרישום כאמור לשם מתן מידע מלא יותר לרוכשי רכב משומש 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 4 גלעד ארדן, אמנון כהן:חברי הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 26 2 2008 ,, כ' באדר א' התשס"ח210 הצעות חוק – הכנסת 209 *‏2008–הצעת חוק חובת גילוי נתונים בדבר פליטת מזהמים בפרסומות של כלי רכב, התשס"ח הגדרות 1 – בחוק זה "פרסומת" – פרסומת בכתב, בדפוס או באמצעים אלקטרוניים חזותיים, המיועדת או ;הזמינה לציבור , שמשקלו הכולל המותר אינו1‏"רכב מנועי" – רכב מנועי, כהגדרתו בפקודת התעבורה : קילוגרמים והוא אחד מאלה3,500 עולה על 8 גלגלים לפחות אשר תוכנן, נבנה ויועד להסיע נוסעים, שבו עד4 רכב בעל )1( ;מושבים נוסף על מושב הנהג גלגלים לפחות אשר תוכנן, נבנה ויועד להובלת טובין או4 רכב מסחרי בעל )2( ;רכב שצוין ברישיונו כרכב עבודה "השר" – השר להגנת הסביבה הגבלות בפרסום רכב מנועי 2 לא יעשה אדם פרסומת לרכב מנועי, אלא אם כן מופיעה בגוף הפרסומת מודעה בגודל – לכל הפחות משטח הפרסום הכולל שבה יפורטו10% של דרגת הזיהום, בהתבסס על פליטת המזהמים של הרכב המנועי נושא הפרסומת )1( בשעת נסיעה, לפי יחידות המדידה המקובלות של כל מזהם; בפסקה זו, "מזהם" – כל אחד ), פחמימניםNOx( ), תחמוצות חנקןCO( ), פחמן חד־חמצניCO2( מאלה: פחמן דו־חמצני ;)PM( ) וחלקיקים נשימיםHC( נתונים על צריכת הדלק של הרכב המנועי, ביחידות של קילומטר לליטר )2( חזקה 3 ,נעשתה פרסומת לרכב מנועי, רואים אותה כאילו עשאה היצרן, ואם הרכב מיובא – היבואן או נעשתה לפי הוראותיהם כל עוד לא הוכח אחרת, ובלבד שלא יראו בפרסומת שמקורה מחוץ לישראל כפרסומת אסורה לפי הוראות חוק זה, אם מהדרך שבה היא משודרת או מפורסמת, לפי העניין, עולה כי היא לא מיועדת בעיקרה לציבור בישראל השימוש הנפוץ בכלי רכב משפיע רבות על הסביבה ועל החברה כולה, ולא רק על המשתמשים ברכב בין ההשפעות ניתן למנות את הזיהום הסביבתי, שמשפיע על תחלואת בני האדם, את התחממות כדור הארץ ואת הרעש שכלי הרכב גורמים הוועדה הבין־משרדית למיסוי "ירוק", שהיו חברים בה ,נציגי משרד האוצר, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ,משרד התשתיות הלאומיות והמשרד להגנת הסביבה הערכה של עלויות הנזקים2008 פרסמה בדוח מינואר לבריאות האדם, לבניינים ולגידולים חקלאיים הנגרמים מפליטת מזהמים מרכב הערכה זו נקבעה בדוח של תכנית הוועדה האירופית לתחבורה עבור נסיעה בתנאים עירוניים 2001 טיפוסיים, על בסיס מחזור נהיגה אירופי שפורסם בשנת European Commission Transport RTD Programme( ), ובו הובאו נתונים שלפיהם עלות הנזקיםUTOPIA Project אירו30,000מכל טון של פליטת מזהמים מכלי רכב היא כ־ נוסף על העלות האמורה, המזהמים הנפלטים מכלי הרכב המנועיים פוגעים בסביבה, מגבירים את אפקט החממה ,ומחריפים את משבר האקלים שפוקד את כדור הארץ לפיכך יש צורך דחוף לעודד את הציבור לרכוש כלי רכב שמזהמים את הסביבה במידה מעטה ככל האפשר מטרתה של הצעת החוק המתפרסמת בזה היא להבטיח כי לרוכשי כלי רכב תהיה נגישות לנתוני מידע בדבר פליטת המזהמים מכלי רכב שונים, כדי לעודד שקיפות מרבית בתחום זה ולהביא לרכישה מוגברת של כלי רכב ידידותיים לסביבה במקום כלי רכב מזהמים על פי הצעת החוק, יחויב כל מי שעושה פרסומת לרכב משטח10% מנועי מסוגים המוגדרים בהצעת החוק לייחד הפרסום לגילוי נתונים בדבר המזהמים שהרכב המנועי פולט ), ולציון של דרגת הזיהום שנקבעה לרכב2 לסביבה (סעיף )) כמו כן, תחול חובה1(2 לפי מדדים של מזהמים אלה (סעיף לפרט בפרסומת את הנתונים על צריכת הדלק של הרכב )) מוצע גם2(2 המנועי ביחידות של קילומטר לליטר (סעיף להסמיך את השר להגנת הסביבה לקבוע את דרגות הזיהום ואת דרך הצגתן בפרסומות, ובלבד שדרך ההצגה תכלול גם צבע שיסמן כל דרגת זיהום, כדי להקל על הציבור לסווג את כלי הרכב )2008 בינואר16( ; הועברה לוועדה ביום ט' בשבט התשס"ח3073/17/הצעת חוק מס' פ * 173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 *‏2008–הצעת חוק חובת גילוי נתונים בדבר פליטת מזהמים בפרסומות של כלי רכב, התשס"ח 1 – בחוק זה הגדרות "פרסומת" – פרסומת בכתב, בדפוס או באמצעים אלקטרוניים חזותיים, המיועדת או ;הזמינה לציבור , שמשקלו הכולל המותר אינו1‏"רכב מנועי" – רכב מנועי, כהגדרתו בפקודת התעבורה : קילוגרמים והוא אחד מאלה3,500 עולה על 8 גלגלים לפחות אשר תוכנן, נבנה ויועד להסיע נוסעים, שבו עד4 רכב בעל )1( ;מושבים נוסף על מושב הנהג גלגלים לפחות אשר תוכנן, נבנה ויועד להובלת טובין או4 רכב מסחרי בעל )2( ;רכב שצוין ברישיונו כרכב עבודה "השר" – השר להגנת הסביבה 2 לא יעשה אדם פרסומת לרכב מנועי, אלא אם כן מופיעה בגוף הפרסומת מודעה בגודל – לכל הפחות משטח הפרסום הכולל שבה יפורטו10% של הגבלות בפרסום רכב מנועי דרגת הזיהום, בהתבסס על פליטת המזהמים של הרכב המנועי נושא הפרסומת )1( בשעת נסיעה, לפי יחידות המדידה המקובלות של כל מזהם; בפסקה זו, "מזהם" – כל אחד ), פחמימניםNOx( ), תחמוצות חנקןCO( ), פחמן חד־חמצניCO2( מאלה: פחמן דו־חמצני ;)PM( ) וחלקיקים נשימיםHC( נתונים על צריכת הדלק של הרכב המנועי, ביחידות של קילומטר לליטר )2( 3 ,נעשתה פרסומת לרכב מנועי, רואים אותה כאילו עשאה היצרן, ואם הרכב מיובא – היבואן או נעשתה לפי הוראותיהם כל עוד לא הוכח אחרת, ובלבד שלא יראו בפרסומת שמקורה מחוץ לישראל כפרסומת אסורה לפי הוראות חוק זה, אם מהדרך שבה היא משודרת או מפורסמת, לפי העניין, עולה כי היא לא מיועדת בעיקרה לציבור בישראל חזקה ד ב ר י ה ס ב ר 26 2 2008 ,, כ' באדר א' התשס"ח210 הצעות חוק – הכנסת 210 עונשין 4 )2()(א61 , דינו – קנס פי שבעה מהקנס האמור בסעיף2 העובר על הוראה מהוראות לפי סעיף 2‏1977–לחוק העונשין, התשל"ז ביצוע ותקנות 5 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, לאחר התייעצות עם שר התחבורה (א) והבטיחות בדרכים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו, לרבות :בעניינים אלה ), ובכלל זה הצבע שיסמן את1(2 דרגות הזיהום ודרך הצגתן לעניין סעיף )1( ;דרגות הזיהום במודעה ;)2(2 יחידות המדידה התקניות שעל פיהן יפורסם המידע האמור בסעיף )2( ;גודל המודעה, מיקומה, צורתה וצבעה, וכן גודל האותיות במודעה וצורתן )3( שיש לכלול בפרסומת לרכב מנועי2 פרטים נוספים על הפרטים שבסעיף )4( תקנות ראשונות לפי סעיף זה יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שלושה (ב) חודשים מיום פרסומו של חוק זה תחילה 6 )תחילתו של חוק זה ארבעה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה (א) על אף האמור בסעיף קטן (א), השר רשאי לדחות, בצו, את יום התחילה בתקופה (ב) שלא תעלה על חודשיים נוסף על כך, מוצע לקבוע חזקה שלפיה אם נעשתה ,פרסומת לרכב מנועי, רואים אותה כאילו היצרן עשה אותה ואם המוצר מיובא – היבואן, או שהפרסומת נעשתה לפי הוראותיהם, כל עוד לא הוכח אחרת כמו כן, כדי למנוע מצב שבו כל פרסומת בכלי תקשורת זר שהציבור בישראל יכול להיות חשוף אליה תהיה אסורה אם לא עמדה בתנאי הצעת החוק, מוצע כי לא יראו בפרסומת שמקורה מחוץ לישראל כפרסומת אסורה אם מהדרך שבה היא משודרת או מפורסמת, לפי העניין, עולה כי היא לא מיועדת ) הוראות דומות קבועות3 בעיקרה לציבור בישראל (סעיף , לחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק13 בסעיף 1983–התשמ"ג מוצע לקבוע סנקציה על הפרת הוראה מההוראות לפי שקלים חדשים182,700 המוצע – קנס השווה היום ל־2 סעיף ) גובה הקנס תואם את גובה הקנס הקבוע בשל הפרת4 (סעיף 1981– לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א23 חובת הגילוי בסעיף בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה ,השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת, בין היתר באפשרות להחיל את חובת הגילוי של דרגת הזיהום של כלי הרכב גם באולמות התצוגה והמכירה שבהם מוצגים ונמכרים כלי רכב, ולא רק בפרסומות, וכן את ההשלכות הכלכליות של קביעת דרגות זיהום כאמור כמו כן, הוועדה ,תדון באופן שבו תוחל הצעת החוק בכלי תקשורת שונים ובכלל זה ברדיו ובטלוויזיה 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 גלעד ארדן, רונית תירוש:חברי הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 26 2 2008 ,, כ' באדר א' התשס"ח210 הצעות חוק – הכנסת 211 *‏2008–) (ביטול עסקה מתמשכת), התשס"ח26 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס 1 תיקון סעיף 1 , אחרי ההגדרה1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1981–בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א :"עסקה" יבוא ""עסקה מתמשכת" – עסקה לרכישה של טובין או שירותים באופן מתמשך, לרבות כל שינוי בעסקה או תוספת לה, בין אם העסקה היא לתקופה קצובה ובין אם היא ";לתקופה בלתי קצובה 2 תיקון סעיף 2 :) יבוא20( (א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה2 בסעיף " תנאי הביטול של עסקה )21(" ד4 הוספת סעיף 3 :ג לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף "עסקה מתמשכת – חובות גילוי וביטול העסקה ד4 עוסק העומד לחתום על חוזה בכתב עם צרכן, חייב לגלות (א) ,לו, בעל־פה, וכן בחוזה באופן מודגש ובאותיות ברורות וקריאות :פרטים אלה משך העסקה המתמשכת ומועד סיומה, ככל )1( ;שנקבע ;תנאי העסקה המתמשכת )2( צרכנים המתקשרים בעסקאות להספקת טובין או למתן שירותים באופן מתמשך נתקלים לעתים בקשיים בבואם ,לבטל עסקאות אלה, ועל כן מחויבים בתשלומים מכוחן אף שאינם מעוניינים עוד בקבלת הטובין או השירותים לפי העסקאות האמורות עסקה מתמשכת, מעצם טבעה, מגבילה את חופש ההתקשרות של הצרכן שעקב שינוי נסיבות או אי שביעות רצונו מהשירות שניתן לו, מעוניין לבטל את העסקה על כן, האינטרס של הצרכן הוא כי מנגנון סיום ההתקשרות יהיה מהיר ופשוט ככל הניתן מבחינת הפעולות הנדרשות )ממנו ומבחינת העלות הכלכלית הכרוכה בכך (תא (י־ם היועץ המשפטי לממשלה נ' שח"ל טלרפואה בע"מ, ניתן 9005/03 )2007 באפריל30 ביום הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה להקל על הצרכנים ,לבטל עסקאות מתמשכות ולחזק את מעמדם מול העוסקים תוך צמצום פערי הכוחות וחוסר השוויון בעמדות המיקוח של הצדדים, באופן העולה בקנה אחד עם עיקר תכליתו של (להלן – החוק), כפי שפסק1980–חוק הגנת הצרכן, התשמ"א בית המשפט העליון: " תכליתו של חוק הגנת הצרכן היא יצירת איזון ראוי בין הצרכן היחיד לבין עוסקים – בעיקרם העוסקים הגדולים – וזאת עושה החוק על דרך הטלת חובות מוגברות על העוסקים "; "מטרתו להשליט אורחות התנהגות ראויות על המגזר העסקי ולקבוע כללי משחק הוגנים ביחסים שבין הצרכן לעוסק ההגנה על הצרכן משמשת גם אמצעי לקידומה של תחרות הוגנת בין עוסקים, שהיא 5712/01 גורם חשוב בפעילות משקית וכלכלית תקינה " (דנ"א ,385 )6( ברזני נ' בזק – חברה ישראלית לתקשורת בע"מ, פ"ד נז )432 ו־419 מוצע להגדיר עסקה מתמשכת כעסקה לרכישה של 1 סעיף טובין או שירותים באופן מתמשך, בין אם מדובר בעסקה לתקופה קצובה ובין אם בעסקה לתקופה בלתי קצובה כדי להבהיר כי עסקה מתמשכת כוללת שירותים נלווים או נוספים על השירותים שניתנו במסגרת העסקה העיקרית, מוצע לקבוע כי עסקה מתמשכת תכלול כל שינוי בעסקה או תוספת לה לחוק אוסר על עוסק להטעות את הצרכן2 סעיף 2 סעיף בכל עניין מהותי בעסקה, לרבות לאחר מועד ההתקשרות בעסקה, ומגדיר לשם כך כמה עניינים שיראו אותם כמהותיים בעסקה מוצע לתקן את הסעיף האמור ולקבוע כי עוסק לא יטעה את הצרכן בכל הנוגע לתנאי הביטול של עסקה, ואלה יהיו, על פי התיקון המוצע, עניין מהותי בעסקה התיקון האמור יחול על כל עסקה למכירת נכס או למתן שירות, ובין היתר על עסקה מתמשכת כהגדרתה בהצעת החוק לחוק, שעניינו חובת גילוי לצרכן, מטיל4 סעיף 3 סעיף על העוסק חובה לגלות לצרכן כל פגם או תכונה ,המפחיתים באופן משמעותי מערכו של הנכס או השירות כל תכונה בנכס או בשירות המחייבת שימוש בדרך מיוחדת )2008 בינואר16( ; הועברה לוועדה ביום ט' בשבט התשס"ח3179/17/הצעת חוק מס' פ * 14 '; התשס"ח, עמ248 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 *‏2008–) (ביטול עסקה מתמשכת), התשס"ח26 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס 1 , אחרי ההגדרה1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1981–בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א :"עסקה" יבוא 1 תיקון סעיף ""עסקה מתמשכת" – עסקה לרכישה של טובין או שירותים באופן מתמשך, לרבות כל שינוי בעסקה או תוספת לה, בין אם העסקה היא לתקופה קצובה ובין אם היא ";לתקופה בלתי קצובה 2 :) יבוא20( (א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה2 בסעיף2 תיקון סעיף " תנאי הביטול של עסקה )21(" 3 :ג לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף ד4 הוספת סעיף "עסקה מתמשכת – חובות גילוי וביטול העסקה ד4 עוסק העומד לחתום על חוזה בכתב עם צרכן, חייב לגלות (א) ,לו, בעל־פה, וכן בחוזה באופן מודגש ובאותיות ברורות וקריאות :פרטים אלה משך העסקה המתמשכת ומועד סיומה, ככל )1( ;שנקבע ;תנאי העסקה המתמשכת )2( ד ב ר י ה ס ב ר 26 2 2008 ,, כ' באדר א' התשס"ח210 הצעות חוק – הכנסת 212 זכות הצרכן לבטל עסקה מתמשכת ודרכי )3( ;ביטולה פירוט התשלומים שעל הצרכן לשלם בשל הביטול )4( ;לפי תנאי העסקה המתמשכת, ככל שנקבעו בחוזה המען, מספר הטלפון, מספר הפקסימיליה וכתובת )5( הדואר האלקטרוני של העוסק נערכה העסקה המתמשכת בעל־פה, ימסור העוסק לצרכן (ב) )5( ) עד1( מסמך בכתב הכולל את הפרטים האמורים בפסקאות )של סעיף קטן (א הוראות סעיפים קטנים (א) ו־(ב) באות להוסיף על הוראות (ג) ג, ולא לגרוע מהן14 סעיף – )בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו־(ב (ד) עוסק יציין בכל חשבונית הנשלחת לצרכן, באופן )1( מודגש ובאותיות ברורות וקריאות, את מועד סיום העסקה המתמשכת, ככל שנקבע, ואת מען העוסק שאליו ניתן ;)1()לשלוח הודעת ביטול כמשמעותה בסעיף קטן (ה עוסק יפרסם באתר האינטרנט שלו את הדרכים )2( לביטול עסקה מתמשכת וכן את פרטיו כאמור בסעיף קטן )5()(א )(ה צרכן רשאי לבטל עסקה מתמשכת באמצעות )1( הודעת ביטול, בצירוף פרט מזהה אם הוסכם עליו עם העוסק בעת ההתקשרות לצורך ביטול העסקה, שתימסר ,לעוסק באחד מאלה: טלפון, פקסימיליה, דואר אלקטרוני הודעה בעל־פה במקום העסק או דואר רשום במטרה למנוע פגיעה בצרכן או באדם אחר, וכן כל פרט מהותי שקבע שר התעשיה המסחר והתעסוקה, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת מוצע לקבוע חובות גילוי מוגברות ,שיוטלו על עוסק בעסקה מתמשכת, כך שיחויב לגלות לצרכן ,בעל־פה וכן בחוזה, באופן מודגש ובאותיות ברורות וקריאות טרם ההתקשרות בעסקה המתמשכת, את משך העסקה ואת מועד סיומה, ככל שנקבע, את תנאי העסקה, ואת זכות הצרכן לבטלה ואת דרכי הביטול, את פירוט התשלומים שעל הצרכן לשלם בשל ביטול העסקה – אם נקבעו תשלומים כאלה לפי תנאי העסקה – וכן את פרטי העוסק אם נערכה העסקה בעל־פה, ימסור העוסק מסמך בכתב הכולל את הפרטים )האמורים יובהר כי אין בהוראות סעיפים קטנים (א) ו־(ב ג לחוק, שעניינו עסקת14 המוצעים כדי לגרוע מהוראות סעיף )ד(א) עד (ג) המוצע4 מכר מרחוק (סעיף נוסף על הפרטים האמורים שעוסק יידרש למסור לצרכן קודם ההתקשרות בעסקה, מוצע לחייבו לציין, בכל חשבונית ,הנשלחת לצרכן, באופן מודגש ובאותיות ברורות וקריאות את מועד סיום העסקה המתמשכת, ככל שנקבע, ואת מען העוסק שאליו יוכל הצרכן לשלוח הודעה בדבר רצונו לבטל את העסקה המתמשכת זאת, כדי לסייע לצרכנים שהתקשרו בעסקאות מתמשכות לעקוב אחר מועד סיום העסקה כמו כן, מוצע כי העוסק יפרסם, גם באתר האינטרנט שלו, את הפרטים הנוגעים לדרכי ביטול עסקה מתמשכת, וכן את המען, מספר הטלפון, מספר הפקסימיליה וכתובת הדואר )ד(ד) המוצע4 האלקטרוני שלו (סעיף כדי להקל על צרכנים המעוניינים לבטל עסקאות מתמשכות ולהגן על זכותם לעשות כן, מוצע כי עוסק ,יחויב להפסיק את הספקת הטובין או את מתן השירותים ,לפי העניין, וכן את גביית התשלומים מהצרכן בשל כך החל במועד שהצרכן יציין בהודעה שימסור לעוסק, ובלבד ,שההודעה נמסרה באמצעות אחד מאלה: טלפון, פקסימיליה ,דואר אלקטרוני, הודעה בעל־פה במקום העסק או דואר רשום ובצירוף פרט מזהה לצורך ביטול העסקה, כפי שהוסכם עם ,העוסק בעת ההתקשרות (להלן – הודעת ביטול) ואולם אם לא ציין הצרכן מועד כאמור, יפסיק העוסק את ביצוע העסקה המתמשכת ואת חיוב הצרכן בתשלומים כאמור ד ב ר י ה ס ב ר 26 2 2008 ,, כ' באדר א' התשס"ח210 הצעות חוק – הכנסת 213 חוזה בעסקה מתמשכת יסתיים החל במועד )2( ), ואם1( שצוין בהודעת הביטול כמשמעותה בפסקה לא ציין הצרכן מועד כאמור – בתוך שני ימי עסקים מיום שנמסרה הודעת הביטול, או – אם נמסרה הודעת הביטול באמצעות דואר רשום – בתוך חמישה ימי עסקים (בפסקה זו – מועד הביטול); במועד הביטול יפסיק העוסק את מתן הטובין או השירותים, לפי העניין, ולא יחייב את הצרכן בתשלומים בעד טובין או שירותים שניתנו לאחר מועד הביטול מסר הצרכן הודעת ביטול לעוסק לפי הוראות סעיף קטן (ו) (ה), והעוסק המשיך לחייב את הצרכן בתשלומים בשל העסקה המתמשכת עקב נסיבות שהעוסק לא ידע ולא היה עליו לדעת עליהן, או שלא ראה ולא היה עליו לראותן מראש, וכל עוד התקיימו אותן נסיבות, וביטול העסקה המתמשכת היה בלתי אפשרי בשל נסיבות אלה, לא יחולו הוראות סעיף קטן (ה) וסעיף " )א2()א(א31 א31 תיקון סעיף 4 – א לחוק העיקרי31 בסעיף :) יבוא2( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה )1( א) ביקש צרכן לבטל עסקה מתמשכת באמצעות הודעת ביטול כאמור בסעיף2(" ד(ה), והעוסק המשיך לחייב את הצרכן בתשלומים בשל העסקה בניגוד להוראות4 ;";אותו סעיף א), די אם הצרכן מסר הודעת2( בסעיף קטן (ב), במקום "לעניין" יבוא "לעניין פסקה )2( "ד(ה); ולעניין4 ביטול כאמור בסעיף בתוך שני ימי עסקים מיום שנמסרה הודעת הביטול, ואם נמסרה ההודעה באמצעות דואר רשום – בתוך חמישה ימי עסקים יובהר כי ההוראה המוצעת לא נועדה למנוע מעוסק לגבות קנס יציאה מצרכן שמסר הודעת ביטול לפי הוראות החוק המוצע, ככל שהוסכם על כך בין הצדדים וככל שגבייה כאמור עולה בקנה אחד עם הוראות כל דין )ד(ה) המוצע4 (סעיף לחובת העוסק להפסיק את חיובו של הצרכן בתשלומים בעסקה מתמשכת, מוצע לקבוע חריג שיחול בנסיבות שהעוסק לא ידע ולא היה עליו לדעת עליהן, והוא לא ,ראה ולא היה עליו לראותן מראש ולא יכול היה למנען וביטול העסקה המתמשכת היה בלתי אפשרי עקב הנסיבות האמורות, וכל עוד הן מתקיימות בנסיבות אלה לא יחויב העוסק להפסיק את ביצוע העסקה המתמשכת ואת גביית התשלומים מהצרכן בשל הספקת טובין או מתן שירות לאחר מסירת הודעת הביטול, וכן לא ניתן יהיה לפסוק לגבי אותו א) המוצע2()א(ב31 עוסק פיצויים לדוגמה לפי הוראות סעיף ) ההוראה המוצעת תואמת4 (כמפורט בדברי ההסבר לסעיף לחוק החוזים18 את הוראות הדין הכללי הקבועות בסעיף , ויש בה כדי להגן1970–(תרופות בשל הפרת חוזה), התשל"א גם על זכויותיו של עוסק בנסיבות שלא היתה לו שליטה )ד(ו) המוצע4 עליהן (סעיף כדי לחזק את ההגנה על זכויות צרכנים 4 סעיף המתקשרים בעסקאות מתמשכות ולהרתיע עוסקים מהפרת הוראות ההסדר המוצע, מוצע לתקן את א לחוק, שעניינו פיצויים לדוגמה, ולהסמיך את בית31 סעיף המשפט לפסוק פיצויים שאינם תלויים בהוכחת נזק, עד שקלים חדשים, במקרה שבו עוסק המשיך10,000 לסכום של לחייב את הצרכן בתשלומים בשל עסקה מתמשכת לאחר שהצרכן מסר הודעה לעוסק בדבר רצונו לבטל את העסקה א(ב) לחוק קובע31 בהתאם להוראות החוק המוצע סעיף כי לא תוגש תביעה לפיצויים לדוגמה אלא לאחר שהצרכן ביקש מהעוסק, בכתב, כי יקיים את הוראות החוק מוצע לקבוע חריג להוראה זו, שלפיו לצורך הגשת תביעה לפיצויים לדוגמה בשל חיוב הצרכן בתשלומים לאחר שמסר הודעת ביטול לעוסק, די בכך שהצרכן מסר את ההודעה לעוסק, ואין צורך כי ימסור לו הודעה נוספת בכתב חוזה בעסקה מתמשכת יסתיים החל במועד )2( ), ואם1( שצוין בהודעת הביטול כמשמעותה בפסקה לא ציין הצרכן מועד כאמור – בתוך שני ימי עסקים מיום שנמסרה הודעת הביטול, או – אם נמסרה הודעת הביטול באמצעות דואר רשום – בתוך חמישה ימי עסקים (בפסקה זו – מועד הביטול); במועד הביטול יפסיק העוסק את מתן הטובין או השירותים, לפי העניין, ולא יחייב את הצרכן בתשלומים בעד טובין או שירותים שניתנו לאחר מועד הביטול מסר הצרכן הודעת ביטול לעוסק לפי הוראות סעיף קטן (ו) (ה), והעוסק המשיך לחייב את הצרכן בתשלומים בשל העסקה המתמשכת עקב נסיבות שהעוסק לא ידע ולא היה עליו לדעת עליהן, או שלא ראה ולא היה עליו לראותן מראש, וכל עוד התקיימו אותן נסיבות, וביטול העסקה המתמשכת היה בלתי אפשרי בשל נסיבות אלה, לא יחולו הוראות סעיף קטן (ה) וסעיף " )א2()א(א31 4 – א לחוק העיקרי31 בסעיף א31 תיקון סעיף :) יבוא2( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה )1( א) ביקש צרכן לבטל עסקה מתמשכת באמצעות הודעת ביטול כאמור בסעיף2(" ד(ה), והעוסק המשיך לחייב את הצרכן בתשלומים בשל העסקה בניגוד להוראות4 ;";אותו סעיף א), די אם הצרכן מסר הודעת2( בסעיף קטן (ב), במקום "לעניין" יבוא "לעניין פסקה )2( "ד(ה); ולעניין4 ביטול כאמור בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 26 2 2008 ,, כ' באדר א' התשס"ח210 הצעות חוק – הכנסת 214 תחילה 5 ) (להלן – יום התחילה**‏___________ תחילתו של חוק זה ביום תחולה 6 הוראות חוק זה יחולו גם על התקשרויות שנערכו לפני יום התחילה, בשינויים המחויבים לחוק זה, במקום "פרט מזהה אם3 ) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף1()ד(ה4 ובשינוי זה: בסעיף הוסכם עליו עם העוסק בעת ההתקשרות לצורך ביטול העסקה" יבוא "מספר תעודת זהות "או ארבע הספרות האחרונות של כרטיס האשראי של הצרכן, לפי בחירתו של הצרכן מוצע כי מועד תחילתו של החוק המוצע ייקבע סעיפים בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה 6 ו־5 השלישית, ומוצע להחילו גם על התקשרויות שנערכו לפני יום התחילה ואולם, על אף הוראות סעיף ד(ה) המוצע, בהתקשרויות אלה, צרכן המעוניין לשלוח4 הודעת ביטול לעוסק, יידרש למסור, כפרט מזהה במסגרת ההודעה, את מספר תעודת הזהות שלו או את ארבע הספרות האחרונות של כרטיס האשראי שברשותו, לפי בחירתו בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת הכלכלה של הכנסת אם יש לקבוע חריג לחובת הצרכן לשלוח הודעה בכתב לעוסק, כתנאי להגשת תביעה לפיצויים לדוגמה נגדו בשל חיוב צרכן בתשלומים להצעת4 לאחר ביטול עסקה מתמשכת, כמוצע בסעיף החוק, ובשאלת תחולתו של החוק המוצע על התקשרויות להצעת החוק5 שנערכו לפני יום התחילה, כמוצע בסעיף כמו כן, תדון הוועדה בשאלת היחס בין הוראות הקיימות ברישיונות שניתנו לעוסקים לפני יום התחילה לבין הוראות החוק המוצע, ככל שיש סתירה ביניהן המועד ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ** גלעד ארדן, אלי אפללו:חברי הכנסת סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים4 38 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 26 2 2008 ,, כ' באדר א' התשס"ח210 הצעות חוק – הכנסת