חומר רקע
פרק ד' – מקורות פליטה ניידים
הוראות למניעה ולצמצום של זיהום האוויר ממקורות פליטה ניידים
31.
(א) השר יקבע הוראות למניעה ולצמצום של זיהום האוויר ממקורות פליטה ניידים, לרבות הוראות לעניין ערכי פליטה ושיטות למדידה ולבדיקה של פליטת מזהמים, רישום תוצאותיהן ודיווח עליהן; הוראות כאמור יכול שיקבעו דרך כלל, לסוגי מקורות פליטה ניידים או לעניינים הנוגעים לכמה סוגים כאמור.
(ב) תקנות לפי סעיף קטן (א) ייקבעו, בין היתר, בהתאם להוראות הקבועות באמנות בינלאומיות שישראל צד להן, ובשים לב, בין היתר, לערכי פליטה ממקורות פליטה ניידים הנהוגים במדינות מפותחות בעולם, ולהמלצות והנחיות שפורסמו על ידי ארגונים בינלאומיים לרבות האיחוד האירופי, בעניינים אלה.
(ג) השר יבחן מעת לעת ובהתאם להתפתחויות המדעיות והטכנולוגיות את הצורך בעדכון התקנות לעניין פליטת מזהמים ממקורות פליטה ניידים.
(ד) תקנות לפי סעיף קטן (א) יותקנו לאחר התייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים ואולם -
(1) תקנות הנוגעות לכלי טיס צבאי, כלי שיט של צבא ההגנה לישראל ולרכב מבצעי יותקנו גם לאחר התייעצות עם שר הביטחון; תקנות הנוגעות לכלי טיס ולכלי שיט של משטרת ישראל יותקנו גם לאחר התייעצות עם השר לביטחון הפנים; לעניין זה, "רכב מבצעי" – רכב מנועי של צבא ההגנה לישראל שהשר, באישור הוועדה, קבע כי הוא רכב מבצעי;
(2) תקנות הנוגעות למקורות פליטה ניידים שפעילותם אינה בתחום האחריות של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, יותקנו לאחר התייעצות עם השר שפעילות מקור הפליטה כאמור הוא בתחום האחריות של משרדו.
(ה) השר, לאחר התייעצות עם השר הנוגע בדבר, רשאי, בצו, להוסיף מקורות פליטה ניידים לתוספת השנייה.
הגבלות ואיסורים לגבי מקורות פליטה ניידים
32.
(א) לא יעשה אדם אחד מאלה אלא בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 31, לפי העניין-
(1) לא ייצר מקור פליטה נייד, לא ימכרנו, לא ייבאו ולא ישווקו;
(2) לא יפעיל מקור פליטה נייד ולא ישתמש בו;
(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על מכירה של מקור פליטה נייד שאינו מקיים את ההוראות שנקבעו לפי סעיף 31, אם המכירה היא שלא דרך עיסוק או לשם גריטתו או מחזור חומריו בלבד.
הוראות לגבי רכב מנועי
33.
(א) בלי לגרוע מהוראות סעיף 31, לא יירשם רכב מנועי, לא יינתן לו רישיון ולא יחודש רישיונו אלא אם כן הוא עומד בתנאים שנקבעו לפי חוק זה; בבדיקת רכב מנועי לצורך רישומו, קבלת רישיון רכב או חידושו לפי פקודת התעבורה (בחוק זה- בדיקת רכב מנועי) תימדד הפליטה מהרכב לעומת ערכי הפליטה.
(ב) השר, לאחר התייעצות עם שר התשתיות הלאומיות ועם שר התחבורה והבטיחות בדרכים, יקבע כללים לדירוג וסימון רכב מנועי לסוגיו, בהתאם להשפעה הצפויה עקב השימוש בו על זיהום האוויר.
(ג) שיעורי האגרות, ההיטלים או המסים המוטלים על רכב מנועי או על השימוש בו, לפי כל דין, ייקבעו, בין היתר, בהתחשב בכללים כאמור לפי סעיף קטן (ב) וכדי לעודד שימוש ברכב מנועי שאינו גורם לזיהום האוויר במישרין במהלך פעולתו או רכב שזיהום האוויר שנגרם בשלו כאמור הוא נמוך.
גילוי נתונים בפרסומת בדבר זיהום אוויר מרכב מנועי
34.
(א) בסעיף זה –
"פרסומת" – פרסומת בכתב, בדפוס, או באמצעים אלקטרוניים חזותיים המיועדת או הזמינה לציבור;
"רכב מנועי" – רכב מנועי שמשקלו הכולל המותר אינו עולה על 3,500 קילוגרמים והוא אחד מאלה:
(1) רכב בעל 4 גלגלים לפחות אשר תוכנן, נבנה ויועד להסיע נוסעים, שבו עד 8 מושבים נוסף על מושב הנהג;
(2) רכב מסחרי בעל 4 גלגלים לפחות אשר תוכנן, נבנה ויועד להובלת טובין או רכב שצוין ברישיונו כרכב עבודה;
(3) אופנוע.
"אופנוע" – כהגדרתו לפי פקודת התעבורה;
"רכב מסחרי", רכב עבודה" – כהגדרתם בפקודת התעבורה.
(ב) לא יעשה אדם העוסק במכירה או בשיווק רכב מנועי פרסומת לרכב מנועי, אלא אם כן מופיעה בגוף הפרסומת מודעה בגודל של 7% לכל הפחות משטח הפרסום הכולל שבה יפורטו –
(1) דרגת זיהום האוויר, בהתבסס על פליטת המזהמים של הרכב המנועי נושא הפרסומת בשעת פעולתו, לפי יחידות המדידה המקובלות של כל מזהם; בפסקה זו, "מזהם" – כל אחד מאלה: פחמן דו-חמצני (CO2), פחמן חד-חמצני (CO), תחמוצות חנקן (NOx), פחמימנים (HC), חלקיקים נשימים (PM) וכל מזהם אחר שקבע השר לעניין זה;
(2) נתונים על צריכת הדלק של הרכב המנועי, ביחידות של קילומטר לליטר.
(ג) נעשתה פרסומת לרכב מנועי רואים אותה כאילו עשאה היצרן, ואם הרכב מיובא – היבואן, או נעשתה לפי הוראותיהם כל עוד לא הוכח אחרת, ובלבד שלא יראו בפרסומת שמקורה מחוץ לישראל כפרסומת אסורה לפי הוראות חוק זה, אם מהדרך שבה היא משודרת או מפורסמת, לפי העניין, עולה כי היא לא מיועדת בעיקרה לציבור בישראל.
(ד) בעסק שבו נמכר או משווק רכב מנועי, תוצג במקום בולט, ובצבע ובגודל ברורים לעין הודעה הכוללת את הפרטים האמורים בסעיף קטן (ב).
(ה)
(1) מודעה כאמור בסעיף קטן (ב), בפרסומת בכתב או בדפוס, תהיה בגודל של 7% לפחות משטח הפרסום הכולל של הפרסומת;
(2) מודעה כאמור בסעיף קטן (ב) בפרסומת באמצעי אלקטרוני חזותי תופיע באחת מפינות המסך, לכל משכה של הפרסומת, ותהא בצבע ובגודל ברורים לעין; במודעה כאמור ניתן שלא לכלול את הפרטים המפורטים בפסקאות (1) ו-(2) שבסעיף קטן (ב) ובלבד שיתקיימו כל אלה:
(א) במודעה מצוינת כתובת אתר אינטרנט של המפרסם בו יפורסמו הפרטים כאמור;
(ב) במודעה כלולים צבע או סימן המציינים את דרגת הזיהום של הרכב המנועי נושא הפרסומת, כפי שנקבעו בתקנות.
(ו) השר רשאי, לאחר התייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות לעניין סעיף זה, לרבות בעניינים אלה:
(1) דרגות הזיהום ודרך הצגתן לעניין סעיפים קטנים (ב)(1) ו-(ד), ובכלל זה הצבע או הסימן שיסמנו את דרגות הזיהום במודעה;
(2) יחידות המדידה התקניות שעל פיהן יפורסם המידע האמור בסעיפים קטנים (ב)(2) ו-(ד);
(3) גודל המודעה, מיקומה, צורתה וצבעה, וכן גודל האותיות במודעה וצורתן;
(4) פרטים נוספים על הפרטים שבסעיף קטן (ב) שיש לכלול בפרסומת לרכב מנועי.
פרק ה' - דלק
הוראות לגבי דלק
35.
(א) השר, לאחר התייעצות עם שר התשתיות הלאומיות, יקבע הוראות לגבי תכונות, מרכיבים ואיכות של סוגי דלק ותוספי דלק כדי להפחית, ככל הניתן, פליטת מזהמים כתוצאה מצריכת דלק או תוספי דלק, ולמנוע פגיעה ביעילות ובתפקוד של מתקן או מערכת שנועדו לצמצם פליטת מזהמים ממקור פליטה העושה שימוש בדלק או בתוספי דלק; ואולם, כללים כאמור לעניין דלק שחל עליו חוק הפעלת רכב (מנועים ודלק), התשכ"א–19601, ייקבעו על ידי השר ושר התשתיות הלאומיות יחד, לאחר התייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים.
(ב) הוראות כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו בהתאם להוראות הקבועות באמנות בינלאומיות שישראל צד להן ובשים לב, בין היתר לנהוג במדינות מפותחות בעולם.
(ג) הוראות לפי סעיף זה באות להוסיף על כל תקן רשמי שנקבע לסוגי דלק ולתוספי דלק, ככל שנקבע; לעניין זה, "תקן רשמי" – כמשמעותו בחוק התקנים, התשי"ג–1953 2.
(ד) הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות לפי פרקים ג' ו-ד', לעניין מקורות פליטה.
הגבלות ואיסורים לגבי דלק
36.
(א) לא יעשה אדם אחד מאלה אלא בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 35, לפי העניין –
(1) לא ייצר דלק או תוספי דלק, לא ימכרם, לא ייבאם ולא ישווקם;
(2) לא יפעיל מקור פליטה באמצעות דלק ולא ישתמש בדלק ובתוספי דלק בקשר למקור הפליטה .
(ב) הוראות סעיף קטן (א)(1) לא יחולו על דלק ותוספי דלק שאינם מיועדים לשימוש בישראל לצורך הפקת אנרגיה.
עידוד שימוש בדלק נקי
37.
שיעורי האגרות, ההיטלים, המסים או הבלו המוטלים על דלק, לפי כל דין, ייקבעו, בין היתר, בהתחשב בהוראות כאמור בסעיף 33 וכדי לעודד שימוש בדלק שזיהום האוויר שנגרם בשלו הוא נמוך.
פרק ו' – הוראות נוספות למקורות פליטה
הוראות נוספות לעניין מקורות פליטה
38.
(א) הממונה רשאי ליתן לאדם או לגוף המנוי בתוספת הרביעית, שהוא בעל מקור פליטה הוראות לשם מניעה וצמצום של זיהום האוויר ממקור הפליטה ולשם קידום מטרות חוק זה, לרבות הוראות בכל עניין שניתן לקבוע לגביו תנאים בהיתר פליטה למקור פליטה טעון היתר .
(ב) במתן הוראות לפי סעיף קטן (א), יביא ממונה בחשבון את השיקולים המנויים בסעיף 15(ד).
(ג) הוראות סעיפים 23 ו- 24 יחולו על מי שנתנו לו הוראות לפי סעיף זה, בשינויים המחויבים.
(ד) נקבעו בחיקוק הוראות החלות על מקור פליטה כאמור בסעיף קטן (א), לא יהיה בכך כדי לגרוע מסמכות הממונה לפי הסעיף האמור.
(ה) הורה הממונה כאמור בסעיף קטן (א), לא יינתנו הוראות לפי סעיף 8(א) לחוק למניעת מפגעים בעניינים שבהם הורה ואם ניתנו הוראות לפי החוק האמור עובר למתן הוראות הממונה, יבואו הוראות הממונה במקומן, והכל כפי שייקבע בהוראות הממונה.
(ו) הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות לפי פרקים ג' עד ה', לעניין מקורות פליטה.
(ז) השר, באישור הוועדה, רשאי, בצו, להוסיף על את התוספת הרביעית.