חומר רקע
פרק ז' – פיקוח, אכיפה ועונשין
סימן א' - פיקוח
הסמכת מפקחים
39.
(א) השר רשאי להסמיך, מבין עובדי משרדו, מפקחים בסמכויות לפי חוק זה, כולן או חלקן, ובלבד שלא יוסמך מפקח, אלא אם כן התקיימו בו כל אלה:
(1) משטרת ישראל הודיעה, בתוך 60 ימים ממועד פנייתו של השר אליה, כי אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי;
(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים;
(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון פנים.
סמכויות מפקח
40.
(א) לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי הממונה או מפקח שהוסמך לפקח על ביצועו, לאחר שהזדהה לפי סעיף 41 –
(1) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג בפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
(2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל על ביצוע הוראות לפי חוק זה; בפסקה זו, "מסמך" - לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–19951;
(3) לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דוגמאות לשם בדיקה וכן להורות על מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה, או לנהוג בהן בדרך אחרת;
(4) להיכנס למקום, לרבות לכלי טיס, לכלי שיט או לרכב מנועי, ובלבד שלא ייכנס -
(א) למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט;
(ב) למקום המוחזק על ידי מערכת הביטחון או לבית סוהר - כל עוד לא מתרחשות באותו מקום ובעת כניסת הממונה או המפקח פעילות מבצעית או פעילות עוינת;
(ב) התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי הממונה או מפקח:
(1) לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 2 ו-3 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)2, בשינויים המחויבים;
(2) לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969 (בסעיף זה – פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים;
(3) לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי סעיף 23 לפקודת מעצר וחיפוש, ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 24(א)(1), 26 עד 28 ו-45 לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים.
(ג) סירב אדם להיענות לדרישת הממונה או מפקח, על פי סמכותו בהתאם להוראות סעיף זה, והיה חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה, רשאי הממונה או מפקח לעכבו עד לבואו של שוטר, ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף 75(ב) ו-(ג) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–19963, בשינויים המחויבים.
(ד) לא יעשה מפקח שימוש בסמכויותיו לפי סעיף זה לגבי מקום המוחזק על ידי מערכת הביטחון אלא אם הוא בעל התאמה ביטחונית מתאימה.
זיהוי מפקח
41.
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בהתקיים כל אלה:
(1) הוא בעת מילוי תפקידו;
(2) הוא לובש מדי מפקח, בצבע ובצורה שהורה לעניין זה השר, ובלבד שלא יהיה בהם כדי להטעות כנחזים להיות מדי משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
(3) יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו שאותה יציג על פי דרישה.
סימן ב' – צווים למניעה או לצמצום של זיהום האוויר
צו למניעה או לצמצום של זיהום האוויר
42.
נוכח הממונה כי נגרם זיהום אוויר, במעשה או במחדל בניגוד להוראות לפי חוק זה, או כי קיים יסוד סביר להניח שייגרם זיהום אוויר כאמור, וטרם הוגש כתב אישום, רשאי הוא לצוות, בכתב, על מי שגרם זיהום אוויר כאמור או על מי שעומד לעשות כן, להפסיק את הפעולה הגורמת לזיהום האוויר, להימנע מעשיית הפעולה או לנקוט את האמצעים הדרושים למניעתו או לצמצומו של זיהום האוויר שנגרם או שעלול להיגרם או להחזרת המצב לקדמותו, לפי העניין.
(ב) לא קוימו הוראות צו שניתן לפי סעיף קטן (א), רשאי הממונה או מי שהוא הסמיך לעניין זה לבצע את הנדרש לפי הצו; משעשה כן, יהיה מי שנצטווה אך לא מילא אחר הוראות הצו, חייב בתשלום כפל ההוצאות שהוצאו, לקרן.
(ג) הממונה או מי שהוא הסמיך לעניין ביצוע צו כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי להיכנס לכל מקום לשם ביצוע הצו, ובלבד שלא ייכנס למקום כאמור בסעיף 38(א)(4), אלא בהתאם להוראות אותו סעיף.
(ד) צו שניתן לפי סעיף זה יומצא למחזיק של מקור הפליטה בדרך שבה מומצא כתב בית דין בהליך אזרחי, ואם לא ניתן לאתרו בשקידה סבירה, יוצג הצו במקום שעליו הוא חל.
צו סגירה מינהלי
43.
(א) הממונה יורה, בצו, על הפסקת השימוש במקור פליטה, כולו או חלקו, לאלתר, בהתקיים אחד מאלה:
(1) ניתן צו למניעה או לצמצום של זיהום האוויר לפי סעיף 42 מאותו מקור פליטה, ומי שניתן כלפיו הצו לא מילא אחר הוראותיו;
(2) מקור הפליטה הוא מקור פליטה טעון היתר ולא ניתן לגביו היתר פליטה או עסק החייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים הפועל בלא רישיון או היתר זמני לפי החוק האמור;
(3) קיים חשש לפגיעה ממשית בבריאות הציבור בשל השימוש במקור הפליטה;
(4) השימוש במקור הפליטה נעשה תוך הפרה שיטתית של הוראות לפי חוק זה; לעניין זה "הפרה שיטתית" – שתי הפרות לפחות, בתוך תקופה שאינה עולה על 24 חודשים, של הוראות לעניין חריגה מערכי פליטה או הוראות אחרות החלות על מקור הפליטה לפי חוק זה.
(ב) על ביצוע צו סגירה מינהלי יחולו הוראות סעיף 39(ב) עד (ד) בשינויים המחויבים.
(ג) תוקפו של צו מינהלי כאמור בסעיף קטן (א) יהיה לשלושים ימים מיום שניתן; בתום התקופה של שלושים הימים רשאי הממונה, אם שוכנע כי לא תוקן הליקוי שבשלו ניתן הצו, להאריך את תוקפו של הצו האמור לתקופה נוספת של שלושים ימים; בתום התקופות האמורות יפקע תוקפו של הצו אלא אם כן אושר על ידי בית המשפט לעניינים מינהליים, לפי הוראות סעיף 44.
צו הגבלה שיפוטי
44.
(א)
(1) בית המשפט לעניינים מינהליים רשאי, לבקשת הממונה או תובע כמשמעותו בסעיף 12 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–19824 (בסעיף זה – תובע), להורות על הפסקת השימוש במקור פליטה, כולו או חלקו, לתקופה שיורה, אם התקיימו הנסיבות האמורות בסעיף 40(א) או שהשימוש הנעשה בו מהווה עבירה אחרת לפי הוראות חוק זה, וכן רשאי הוא להורות על הגבלת השימוש במקום אם שוכנע כי קיים יסוד סביר לחשש שהמקום ישמש לביצוע עבירה לפי חוק זה אם לא יינתן הצו (בסעיף זה – צו הגבלה שיפוטי).
(2) בבואו ליתן צו הגבלה שיפוטי ישקול בית המשפט, בין היתר, ביצוע עבירות קודמות באמצעות מקור הפליטה, את ידיעת בעל מקור הפליטה או המחזיק בו על ביצוע עבירה באמצעותו או על הכוונה לבצע עבירה כאמור ואת מידת הפגיעה שיגרום להם הצו.
(ב)
(1) בית משפט שנתן צו הגבלה שיפוטי רשאי לשנות את תנאי הצו או לבטלו לבקשת הממונה או תובע, או מי שרואה את עצמו נפגע מהצו ואשר לא הוזמן להשמיע את טענותיו.
(2) בית המשפט רשאי לדון מחדש בצו הגבלה שיפוטי שנתן אם ראה שהדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שנתגלו לאחר מתן הצו.
(ג) משניתן צו הגבלה שיפוטי, רשאי בית המשפט להורות לממונה או לנותן האישור, לפי העניין, להימנע מלטפל בבקשה להיתר פליטה או לאישור לפי חוק רישוי עסקים עד לגמר ההליכים בבית המשפט.
(ד) על ביצוע צו הגבלה שיפוטי יחולו הוראות סעיף 39(ב) עד (ד), בשינויים המחויבים.
בדיקת רכב מנועי והודעת איסור שימוש
45.
(א) מפקח או שוטר רשאי לעכב רכב מנועי לצורך בדיקת הזיהום אוויר הנפלט ממנו (בסעיף זה – בדיקה ראשונית) ולבצע בו בדיקת כאמור, ובלבד שהבדיקה תבוצע במהירות האפשרית ושהעיכוב לצורך הבדיקה לא יעלה על עשרים דקות; עיכוב לפי סעיף קטן זה על ידי מפקח ייערך במקום ובדרך שתואמו עם משטרת ישראל; בסעיף זה "בדיקה" - בדיקה באמצעות מכשיר, כפי שקבע השר
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), התעורר חשד, בעקבות הבדיקה הראשונית, לביצוע עבירה לפי חוק זה ונדרשת בדיקה נוספת יחולו הוראות אלה:
(1) היה הרכב רכב מנועי בעל מנוע דיזל, רשאי המפקח או השוטר לעכבו לצורך בדיקה נוספת, ובלבד שמשך העיכוב הכולל לא יעלה על 45 דקות;.בסעיף קטן זה, "משך עיכוב כולל" – לרבות העיכוב בשל הבדיקה הראשונית;
(2) היה הרכב רכב מנועי מסוג אחר, רשאי המפקח או השוטר לעכבו לצורך בדיקה נוספת, ובלבד שמשך העיכוב הכולל לא יעלה על 30 דקות.
(ג) מצא המפקח או השוטר בבדיקה נוספת כאמור בסעיף קטן (ב) כי הרכב מזהם את האוויר במידה העולה על המותר, רשאי הוא למסור לנהג הודעה האוסרת את השימוש ברכב עד לתיקון הליקוי בו (בסעיף זה – הודעת איסור שימוש) וליטול את רישיון הרכב; בהודעת איסור שימוש יפורטו הליקויים שנמצאו בבדיקה, וכן החובה למסור את הרכב לבדיקה במקום ובמועד שייקבעו לאחר תיקון הליקוי, לפי העניין; נטל המפקח או השוטר את רישיון הרכב כאמור, יודיע על כך לרשות הרישוי כהגדרתה בפקודת התעבורה, ויעביר לה את רישיון הרכב; הממונה , בתיאום עם רשות הרישוי ועם ראש מחלקת התנועה במשטרת ישראל, יקבע נהלים לעניין נטילת רישיון כאמור בסעיף קטן זה.
(ד) ניתנה הודעת איסור שימוש, לא ישתמש אדם ברכב שלגביו נמסרה ההודעה אלא לצורך נסיעה לשם ביצוע הפעולות הדרושות לתיקון הליקוי ובדיקתו לאחר מכן, במקום ובמועד שנקבעו בהודעה.
(ה)
(1) נוכחה רשות הרישוי על פי בדיקה לפי סעיף קטן (ד), כי הליקויים שפורטו בהודעת איסור שימוש תוקנו, תבטל את ההודעה ותחזיר את רישיון הרכב.
(2) רשות הרישוי לא תחדש את רישיון הרכב ולא תיתן כפל רישיון, כל עוד לא נמסרה לה הודעה על כך שהרכב נבדק ונמצא תקין, או על תיקון הליקוי שפורט בהודעת איסור השימוש, לפי העניין.
(ו) לא יעשה מפקח שימוש בסמכויות לפי סעיף זה אלא לאחר שנתקיימו כל אלה:
(1) הוא עבר הכשרה נוספת, מלבד הכשרתו כמפקח לפי סעיף 37, לעניין דרך הפעלת הסמכויות על פי סעיף זה, כפי שהורו השר לביטחון הפנים והשר;
(2) הוא הזדהה כאמור בסעיף ...[זיהוי מפקח
(ז) מפקח או שוטר רשאי לדרוש מנוהג רכב, לשם מילוי הוראות סעיף זה:
(1) לעצור את רכבו;
(2) להציג לפניו את רישיון הרכב, רישיון הנהיגה, תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המעידה על זהותו, שהוא חייב בהחזקתה על פי כל דין;
(3) למסור לו את רישיון הרכב.
(ח) מפקח לא יפעיל סמכויותיו לפי סעיף זה כלפי רכב הנהוג בידי שוטר או סוהר בעת פעילות מבצעית.
(ט) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות הנתונות לשוטר לפי כל דין.
צו שיפוטי לאיסור שימוש ברכב
46.
(א) הורשע אדם בעבירה בקשר לרכב מנועי לפי חוק זה, רשאי בית המשפט, בנוסף לכל עונש אחר ועל אף האמור בכל דין, להורות בצו על איסור שימוש ברכב שבקשר אליו נעברה העבירה, לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים, ועל מקום העמדת הרכב במהלך תקופת איסור השימוש (בסעיף זה – צו איסור שימוש).
(ב) בית המשפט לא יתן צו איסור שימוש לפני שניתנה לבעל הרכב הזדמנות להשמיע את טענותיו לעניין איסור השימוש.
(ג) ניתן צו איסור שימוש, לא ישתמש אדם ברכב שלגביו ניתן הצו אלא לצורך נסיעה לשם ביצוע הפעולות הדרושות לתיקון הליקוי, במקומות ובמועדים שצוינו בצו, ולא יעבירו מהמקום שנקבע להעמדת הרכב אלא לאחר אישור בכתב מקצין משטרה .
תחולת הוראות פקודת התעבורה
47.
(ד) הוראות סעיפים 57ב, 57ג(ד) עד (ו), 57ד, 57ה, 57ו ו-57ז לפקודת התעבורה יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין הודעת איסור וצו איסור שימוש לפי סעיפים 45 ו-46
סימן ג' – עיצום כספי
סכום העיצום הכספי
48..
(א) סכום העיצום הכספי, יהיה 400,000 שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד - 800,000 שקלים חדשים בשל הפרת הוראה מהוראות אלה:
(1) התקנה, הפעלה או החזקה של מקור פליטה טעון היתר או שימוש בו, או הרשאה לאחר לעשות כן, בלא היתר פליטה או בניגוד לתנאיו בניגוד להוראות סעיף 12(א);
(2) ביצוע שינוי הפעלה משמעותי במקור פליטה ללא אישור הממונה, בניגוד להוראות סעיף 21(א);
(3) אי קיום הוראה שניתנה לו לפי הוראות סעיף 38(א).
(4) אי הכנת תכנית פעולה, בניגוד להוראות סעיף 9(א), או אי ביצועה בניגוד להוראות סעיף 9(__)
(ב) סכום העיצום הכספי יהיה 200,000 שקלים חדשים, ואם בוצעה העבירה על ידי תאגיד – 400,000 שקלים חדשים בשל הפרת הוראה מהוראות אלה:
(1) ייצור, ייבוא או שיווק של מקור פליטה נייח בניגוד להוראות סעיף 11(א)(1);
(2) הפעלה של מקור פליטה נייח או שימוש בו בניגוד להוראות סעיף 11(א)(2);
(3) אי קיום הוראות שניתנו לפי סעיף 6(ג)(2);
(4) אי ביצוע ניטור או דיגום או אי מסירת נתוני הניטור או הדיגום, בניגוד להוראות סעיף 23;
(5) אי קיום תנאי ברשיון העסק או בהיתר הזמני לפי חוק רישוי עסקים, שנקבעו לפי סעיפים 29 ו-30;
(6) אי קיום הוראות לגבי הקמה או הפעלה של תחנת ניטור אוויר, בניגוד להוראות סעיף 5;
(7) ייצור, ייבוא, שיווק או מכירה של מקור פליטה נייד, בניגוד להוראות סעיף 32(א)(1);
(8) הפעלת מקור פליטה נייד או שימוש בו, בניגוד להוראות סעיף 32(א)(2);
(9) ייצור, ייבוא, שיווק או מכירה של דלק ותוסף דלק בניגוד להוראות סעיף 36(א)(1);
(10) הפעלת מקור פליטה באמצעות דלק או תוסף דלק או שימוש בדלק בניגוד להוראות סעיף 36(א)(2);
(11) אי ניהול רישום לפי הוראות סעיף 24(א);
(12) אי דיווח לממונה לפי הוראות סעיף 24 (א);
(ג) סכום העיצום הכספי יהיה 100,000 שקלים חדשים, ואם בוצעה העבירה על ידי תאגיד – 200,000 שקלים חדשים בשל הפרת הוראה מהוראות אלה:
(1) אי ניהול רישום בניגוד להוראות סעיף 29(א);
(2) אי דיווח לממונה, בניגוד להוראות סעיף 29(א);
(3) אי קיום הוראות בדבר פרסומת לרכב מנועי, בניגוד להוראות סעיף ____.
סכומים מופחתים
49.
(א) הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
(ב) השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן יהיה להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהקבוע בסימן זה, בשיעורים שיקבע.
הפרה נמשכת והפרה חוזרת
50.
(א) בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק העשרים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
(ב) בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שניתן היה להטיל בשלה אילו היתה הפרה ראשונה, סכום השווה לסכום העיצום הכספי; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה מההוראות המפורטות בסעיף ____ בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה בשלה הוטל על המפר עיצום כספי.
הודעה על כוונת חיוב בעיצום כספי
51.
היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות המנויות בסעיף 48 (בסימן זה – מפר) רשאי הוא למסור לו הודעה על כוונה להטיל עליו עיצום כספי (בסימן זה – הודעה על כוונת חיוב); בהודעה כאמור יציין הממונה בין היתר את אלה:
(1) המעשה המהווה את ההפרה;
(2) שיעור העיצום הכספי והמועד לתשלומו;
(3) זכותו לטעון טענותיו לפי הוראות סעיף 52 ;
(4) שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או חוזרת לפי הוראות סעיפים ______;
זכות טיעון
52.
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 51 רשאי להגיש טענותיו, בכתב, לממונה, לעניין הכוונה להטיל את העיצום הכספי ולעניין שיעורו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה.
דרישת תשלום
53.
(א) הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שהוגשו לו לפי סעיף 52, האם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף ......
(ב)
(1) החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל עיצום כספי, ימסור למפר דרישה לשלם את העיצום הכספי (בסימן זה – דרישת תשלום); בדרישת תשלום יציין הממונה, בין היתר, את סכום העיצום הכספי המעודכן והמועד לתשלומו.
(2) החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל עיצום כספי, ימסור הודעה על כך למפר.
(ג) לא הגיש המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 52, בתוך 30 ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום 30 הימים האמורים, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
המועד לתשלום העיצום הכספי
54.
העיצום הכספי ישולם בתוך 30 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 53.
סכום מעודכן של העיצום הכספי
55.
(א) העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא הגיש טענותיו כאמור בסעיף 52 – ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגשה עתירה לבית משפט, ובית המשפט הדן בעתירה הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי – יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה.
(ב) סכום העיצום הכספי כאמור בסעיף 48(ג) יתעדכן ב-1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו, ולעניין יום העדכון הראשון – לעומת המדד שהיה ידוע ב- 1 ביולי 2008; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 100 שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
(ג) הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן (ב), תפורסם ברשומות.
הפרשי הצמדה וריבית
56..
לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור הפרשי הצמדה וריבית, עד לתשלומו; בסעיף זה, "הפרשי הצמדה וריבית" – כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–19615 (בסימן זה – הפרשי הצמדה וריבית).
גבייה
57.
עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גביה).
עתירה
58.
(א) אין בהגשת עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי סעיף זה, כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא בהסכמת הממונה או אם בית המשפט הורה על כך.
(ב) התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם עיצום כספי, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו ועד יום החזרתו.
פרסום
59.
הוטל עיצום כספי לפי סימן זה, רשאי הממונה להורות למפר לפרסם בעיתון או בכל דרך אחרת שיורה את דבר הטלת העיצום, את שמו של המפר, את מהות ההפרה שבשלה הוטל ונסיבותיה ואת סכום העיצום.
שמירת אחריות פלילית
60.
(א) תשלום עיצום כספי לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה המנויה בסעיף
(ב) הוגש נגד אדם כתב אישום בשל עבירה, לא יחויב בשל המעשה המהווה את העבירה בתשלום עיצום כספי, ואם שילם – יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
ערובה זמנית ועיכוב כלי שיט מזהם
61.
(א) התבצעה הפרה של הוראה מההוראות האמורות בסעיף 48 מכלי שיט, יהיה הממונה רשאי להטיל על המפר להפקיד ערובה זמנית עד להחלטה בעניין העיצום הכספי או עד תשלום העיצום הכספי, לפי המאוחר.
(ב) הממונה יקבע את גובה הערובה הזמנית ומשך הזמן שעליה להיות בתוקף ויודיע על כך למפר עם משלוח ההודעה על כוונת החיוב לפי סעיף51.; הערובה תהיה בגובה העיצום הכספי שצוין בהודעה על כוונת החיוב.
(ג) נשלחה הודעה לפי סעיף קטן (ב) לכלי שיט, יורה הממונה למנהל הנמל להפעיל סמכותו לפי פקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א-1971, שלא להרשות לכלי שיט, שבו או בקשר אליו, הופרה ההוראה, לצאת מתחום הנמל כל עוד לא הופקדה הערובה או שולם העיצום הכספי, לפי המוקדם מבינהם.
סימן ד' - עונשין
עונשין
62.
(א) העושה אחד מאלה, דינו מאסר שנתיים או קנס פי שלושה מהקנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז–19776 (בחוק זה – חוק העונשין), ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, קנס פי שישה מהקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין:
(1) מתקין, מחזיק, או מפעיל מקור פליטה טעון היתר או משתמש בו בלא היתר פליטה או בניגוד לתנאיו , בניגוד להוראות סעיף 12(א) ;
(2) מבצע שינוי הפעלה משמעותי במקור פליטה ללא אישור הממונה, בניגוד להוראות סעיף 21(א) ;
(3) אינו מקיים הוראה שניתנה לו לפי הוראות סעיף 36(א).
(4) אינו מקיים הוראות צו למניעה או לצמצום של זיהום האוויר שניתן לפי הוראות סעיף 42, צו סגירה מינהלי שניתן לפי הוראות סעיף 43, צו הגבלה שיפוטי שניתן לפי הוראות סעיף 44, או צו איסור שימוש מינהלי או שיפוטי ברכב מנועי שניתן לפי הוראות סעיף 45 או סעיף 46, לפי העניין.
(5) מייצר, מייבא, משווק או מוכר דלק או תוסף דלק, בניגוד להוראות סעיף 36(א)(1);
(6) אינו מקיים הוראות שניתנו לו לפי סעיף 6(ג)(2).
(ב) העושה אחד מאלה, דינו מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61 (א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, כפל הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין:
(1) מייצר, מייבא או משווק מקור פליטה נייח, בניגוד להוראות סעיף 11(א)(1);
(2) מפעיל מקור פליטה נייח או משתמש בו, בניגוד להוראות סעיף 11(א)(2);
(3) מייצר, מייבא, מוכר או משווק מקור פליטה נייד, בניגוד להוראות סעיף 32(א)(1);
(4) מפעיל מקור פליטה נייד או משתמש בו, בניגוד להוראות סעיף 32(א)(2);
(5) מפעיל מקור פליטה באמצעות דלק או משתמש בדלק או בתוסף דלק בקשר למקור פליטה, בניגוד להוראות סעיף 36(א)(2);
(ג) העושה אחד מאלה, דינו – מאסר שישה חודשים או מחצית הקנס כאמור בסעיף 61 (א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד –הקנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין:
(1) אינו מנהל רישום או אינו מוסר דיווח, בניגוד להוראות סעיף 24(א);
(2) אינו מאפשר לממונה או למפקח לעיין ברישום לפי סעיף 24(א), או אינו מוסר להם העתק מרישום כאמור, בניגוד להוראות סעיף 24(ב);
(3) אינו מבצע ניטור או דיגום, בניגוד להוראות סעיף 23(א);
(4) אינו מוסר לממונה נתוני ניטור או דיגום, לפי הוראות סעיף 23(ב).
(5) אינו מקיים הוראות בדבר פרסומת לרכב מנועי בניגוד להוראות סעיף 34;
(ד) העובר עבירה כאמור בסעיף קטן (א) או (ב) באופן או בנסיבות מחמירות שכתוצאה מהם נגרם או עלול להיגרם זיהום ממשי של הסביבה, דינו – מאסר שלוש שנים או כפל הקנס שבית המשפט היה רשאי להטיל עליו לפי הוראות סעיף קטן (א) או (ב), לפי העניין.
(ה) היתה העבירה עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף בשיעור של חמישה אחוזים מסכום הקנס כאמור בסעיף קטן (א), לכל יום שבו נמשכת העבירה.
(ו)
(1) בשל עבירה שעבר אדם לפי חוק זה, שכתוצאה ממנה השיג טובת הנאה או רווח, לעצמו או לאחר, רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס בשיעור טובת ההנאה או הרווח שהשיג כאמור, בנוסף לכל עונש אחר; לעניין סעיף קטן זה, "טובת הנאה" – לרבות הוצאה שנחסכה.
(2) אין בהוראות סעיף קטן (ג) כדי לגרוע מהוראות סעיף 63 לחוק העונשין.
(ז) עבירה לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב)(1) עד (4) ו-(ג)היא מסוג העבירות של אחריות קפידה.
(ח) קנס שהוטל בשל עבירה לפי חוק זה ישולם לקרן.
סמכויות בית משפט
63.
(א) הוגשו כתב אישום או קובלנה בשל עבירה לפי חוק זה, רשאי בית המשפט ליתן צו עשה, צו אל תעשה וכל סעד אחר, לרבות צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף 44, ככל שיראה לנכון בנסיבות שלפניו, והכל כדי למנוע או לצמצם את זיהום האוויר הנגרם כתוצאה מביצוע העבירה או למנוע את הישנותה.
(ב) על צווים שהוציא בית המשפט לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות סעיף 20כג(ב) עד (ח) לחוק המים, התשי"ט–19597, בשינויים המחויבים.
(ג) בית משפט שהרשיע אדם בעבירה לפי סעיף זה, רשאי בגזר הדין, בנוסף לכל עונש שיטיל-
(1) לצוות עליו לתקן או לשקם כל פגיעה שגרם לסביבה או לתקן או לשקם מפגע סביבתי אחר כפי שיורה בית המשפט;
(2) לחייבו בתשלום ההוצאות שהוצאו לתיקון הפגיעה או לשיקום הסביבה, כאמור בפסקה (1), אם הגיש התובע או מי שהוציאן בקשה לבית המשפט.
(ד) הורשעו בעבירה יותר מאדם אחד, רשאי בית המשפט, בהחלטה כאמור בסעיף קטן (ג)(2), להטיל את תשלום ההוצאות על כולם או על חלקם, יחד או לחוד, או לחלק את התשלום ביניהם, הכל כפי שיראה לו בנסיבות העניין.
אחריות מעביד ונושא משרה בתאגיד
64..
(א) מעביד ונושא משרה בתאגיד חייבים לפקח ולעשות כל שניתן למניעת ביצוע עבירה לפי חוק זה בידי עובד מעובדיו, בידי התאגיד או בידי עובד מעובדי התאגיד, לפי העניין; המפר הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין ;
(ב) נעברה עבירה לפי חוק זה בידי עובד, בידי תאגיד או בידי עובד מעובדי התאגיד, חזקה היא כי המעביד, או נושא המשרה בתאגיד, לפי העניין, הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
(ג) בסעיף זה –
"נושא משרה בתאגיד" – דירקטור, מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה;.
"תאגיד" – לרבות רשות ציבורית כהגדרתה בסעיף 19א לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, __________8.
הוראה לעניין כלי שיט
64א.
(א) הוגש כתב אישום בעבירה לפי חוק זה בעבירה שבוצעה בכלי שיט או בקשר אליו, רשאי מנהל הנמל, בבואו להשתמש בסמכויותיו לפי פקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א-19719, שלא להרשות לכלי השיט לצאת מתחום הנמל כל עוד לא נמסרה למנהל הנמל ערובה לתשלום הקנס במקרה של הרשעה בעבירה.
(ב) השר, בהתייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים, רשאי לקבוע הוראות בעניין סכום הערובה, צורתה, תקופתה, תנאיה ודרכי גבייתה.
שיעורי קנסות
65.
(א) על אף הוראות סעיף 221(ב) לחוק סדר הדין הפלילי, רשאי שר המשפטים, בהסכמת השר, לקבוע שיעור קנס העולה על סכום הקנס הקבוע בסעיף האמור לעבירה לפי חוק זה שנקבעה כעבירת קנס, וכן לעבירת קנס נמשכת שעבר אותו אדם, בהתחשב בסוג העבירה ובנסיבות ביצועה, ובלבד שסכום הקנס לא יעלה על עשרה אחוזים מסכום הקנס המרבי הקבוע לאותה עבירה; קנס כאמור יכול שיהיה בסכומים או בשיעורים שונים לגבי תאגידים, לגבי עבירה נמשכת ולגבי נסיבות שונות של ביצוע העבירה.
קובלנה
66.
(א) על עבירה לפי חוק זה רשאים המנויים להלן להגיש קובלנה כאמור בסעיף 68 לחוק סדר הדין הפלילי:
(1) כל אדם – לגבי עבירה שנעברה ברשות היחיד שלו או שגרמה לו נזק;
(2) כל אחד מהגופים הציבוריים והמקצועיים הקבועים בתוספת לחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב-1992.
(ב) לא תוגש קובלנה לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן מסר הקובל הודעה לשר על כוונתו לעשות כן ולא הוגש, בתוך 60 ימים לאחר מכן, כתב אישום מטעם היועץ המשפטי לממשלה.