חומר רקע
נוסח מוצע ממשרד התחבורה והבטיחות בדרכים להצעת חוק פיצוי וסיוע לנוסעים עקב עיכוב או דחיה בטיסה, התשס"ח-2007 לדיון ב-2.7.08 (התקבל ב-1.7.08):
הצעת חוק פיצוי וסיוע לנוסעים עקב ביטול, עיכוב או דחייה סירוב להעלות נוסע בלטיסה ,
התשס"ח -2008
הגדרות
1.
בחוק זה-
"אדם עם ניידות מוגבלת"- אדם אשר ניידותו מוגבלת כאשר הוא עושה שימוש בתחבורה עקב ליקוי גופני, שכלו, גיל או כל סיבה אחרת להגבלת הניידות, ושמצבו מצריך סיוע מיוחד והתאמות של השירות לצרכי אותו אדם, בשירות המוצע לציבור;[מוצעת הגדרת "נוסע עם מוגבלות"]
"ביטול טיסה"- אי הפעלה על ידי מפעיל של טיסה מתוכננת.שתוכננה לצאת לפועל שבה נרשם לפחות נוסע אחד;
"הזמנה"- כרטיס או מסמך אחר שיש לנוסע, המעיד על כך שמפעיל הטיסה או מארגן התיור קיבל ורשם את בקשתו לטוס;כהגדרת "מקום מוזמן ומאושר" בתקנות רישוי שירותי התעופה (רישום יתר), התשמ"ה-1985;
"חבילת תיור" – תיור הכולל טיסה הלוך ושוב ושירותי קרקע שהוסדרו מראש והנמכרים מראש במחיר כולל;
"טיסה" – פרק זמן המתחיל ברגע שבו נסגרות דלתותיו החיצוניות של כלי טיס לצורך המראה והמסתיים ברגע שבו נפתחות דלתות אלה לשם ירידת נוסעים.
"טיסה מסחרית"- הטסת נוסעים במטוסים או הובלת מטעןטיסה לשם הסעת נוסעים או הובלת טובין בתמורה, או כל טיסה לצרכי עסק או מתן שירות;
"טיסה ארוכה ו "טיסה קצרה"- טיסה שמשך השהות שלה באויר הוא של 6 שעות או יותר, וטיסה שמשך השהות שלה פחות במ- 6 שעות, בהתאמה;
"טיסה סדירה" ו "טיסת שכר" כהגדרתן בתקנות שירותי התעופה (טיסות שכר), תשמ"ב – 1982;
"יעד סופי"- היעד המצוין על הכרטיס בטיסה ישירה או היעד האחרון המצויין בכרטיס הטיסה במקרה של טיסה משולבת עם טיסות אחרות של אותו מפעיל טיסה;[המונח אינו מופיע בגוף החוק]
"כרטיס טיסה"- מסמך בר תוקף, לרבות מסר אלקטרוני, המעניק זכות להסעה, שהונפק או הוצא על ידי מפעיל הטיסה או מי שהוסמך על ידו;
"מארגן" תיור"- כהגדרתו בתקנות שירותי תיירות (סוכנויות),
התשס"א -12001 ;אדם השוכר קיבולת בכלי טיס, כאולה או מקצתה, לצורך מכירתה לאחרים בטיסות שכר.
"מוביל אווירי"- מי שעוסק בהובלה אווירית והוא בעל היתר תקף להפעלת שירותים;
"מפעיל טיסה"- מוביל אווירימפעיל כלי טיס בטיסה מסחרית שמקיים או מתכוון לקיים טיסה סדירה או טיסת שכר כהגדרתם בתקנות רישוי שירותי התעופה (טיסות שכר), תשמ"ב - 1982בהתאם להסכם עם נוסע או שלוחו של גוף אחר שלו הסכם עם הנוסע;
"מפעיל כלי טיס"- כהגדרתו בחוק רישוי שירותי התעופה, תשכ"ג-1963;
"מקום מוזמן ומאושר"- כהגדרתו בתקנות רישוי שירותי התעופה (רישום יתר), התשמ"ה- 1985;
"מתנדב"- נוסע שעמד בהוראות סעיף 2(ב) והשיב בחיוב להצעת המוביל האוויריהמפעיל לוותר על מקומו בטיסה בתמורה להטבות;
"נוסע עם מוגבלות" – כהגדרת "אדם עם מוגבלות" בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998;
"סירוב טיסה"- מניעת העלאתו של נוסע לטיסה למרות שברשותו כרטיס טיסה, ובלבד שלא נוצרו נסיבות סבירות למנוע אתהמונעות העלאתו לטיסה כמו מחמת בריאותו, בטיחות או בטחון, או בשל העדר מסמכי נסיעה נאותים, וכן למעט מניעת העלאתו בשל רישום יתר .
תחולה וסייג לתחולה
2.
(א)
חוק זה יחול על נוסע:
(1)
הממריא מנמל משדה תעופה בתחומי מדינת ישראל אל שדה תעופה מחוץ לישראל; [החרגת טיסות פנים- ארציות].
(2)
הממריא מנמל תעופה מחוץ למדינת ישראל אליה במטוסי מוביל אווירי, אלא אם התנדבו בנמל התעופה בנקודת המוצא;
(ב)
סעיף קטן (א) יחול על נוסע אם התקיים בו אחד מאלה:
(1)
הוא אישר את ההזמנה לטיסה, למעט במקרה של ביטול כמפורט בסעיף 4, ואשר הגיע לנמל התעופה והציג עצמו אצל מפעיל הטיסה לשם עלייה למטוס בזמן ובמועד שנקבע לשם כך על ידי מפעיל הטיסה או מארגן התיור או סוכן הנסיעות, ואם לא נקבע מועד הוא התייצב לא יאוחר מ- שעתיים ו-45 דקות [רשות שדות התעופה וחברת אל-על מבקשים לרשום 3/4 2 שעות כמקובל בעולם התעופה] לפני המועד הנקוב להמראה;
(2)
שהוא הועבר על ידי מפעיל טיסה או מארגן תיור מהטיסה לה הונפק עבורו כרטיס טיסה לטיסה אחרת, בלי להתחשב בסיבהבניגוד לרצונו.
(ג)
חוק זה לא יחול על נוסע הטס ללא תמורה או בתעריף מופחת אשר אינו מוצע לציבור באופן ישיר או עקיף, אלא אם כן הונפק לו כרטיס טיסה מתוקף חברותו במועדון נוסע מתמיד או תכנית הטבות מסחרית אחרת של מפעיל הטיסה או המארגן התיור.
(ד)
מפעיל טיסה ומארגן אשר אין בינו לבין הנוסע התחייבות חוזית, המקיים התחייבות במסגרת חוק זה, יראו אותו כמי שעושה כן מטעם האדם או הגוף אשר לו הסכם עם הנוסע.
סירוב העלאה
לטיסה
3.
(א)
מפעיל טיסה המכוון לסרבהמסרב להעלות נוסע לטיסה, יבדוק בתחילה אם נוסע מבין הנוסעים מתנדב לוותר על מקומו בטיסה בתמורה להטבות שיסוכמו בינו לבין מפעיל הטיסה; מתנדב יקבל בנוסף להטבות גם סיוע ממפעיל הטיסה כאמור בסעיף 7 לחוק זה.
(ב)
לא היו די מתנדבים באופן שיאפשר למפעיל הטיסה להוביל את יתר הנוסעים בעלי כרטיס טיסה, רשאי מפעיל הטיסה לסרב להעלות לטיסה נוסע גם בניגוד לרצונו.
(ג)
סירב מפעיל טיסה להעלות נוסע לטיסה בניגוד לרצונו, יפצה מפעיל הטיסה את הנוסע באופן מיידי כמפורט בסעיף 6 5 לחוק זה ויסייע בידו כמפורט בסעיפים 7 ו- 8 לחוק זה.
ביטול טיסה
4.
(א)
בוטלה טיסה, יחולו הוראות אלה:
(1)
מפעיל הטיסה או המארגן יהיה אחראי לסיוע לנוסעים שנפגעו מכך על כאמור בסעיף 7 לחוק זה;
(2)
מפעיל הטיסה או המארגן יהיה אחראי לסיוע כאמור בסעיף 8(א)(1) ו- (ב) לחוק, ובמקרה של הפנייה לטיסה חלופית אשר אמורה להמריא לפחות ביום שלאחר היום שנקבע לטיסה שבוטלה יהיה הסיוע כאמור בסעיפים 8(א)(2) ו- 8(א)(3) לחוק .
(ב)
מבלי לגרוע מהאמור בסעיף משנה (א) מפעיל הטיסה או המארגן יפצהו בהתאם לאמור בסעיף 6 5 לחוק זה, אלא אם כן התקיים אחד מאלה:
(1)
הודעה על ביטול הטיסה ניתנה לפחות שבועיים לפני המועד הקבוע להמראה; [הודעה על ביטול הטיסה ניתנה בפרק הזמן שבין שבועיים לשבוע לפני המועד הקבוע לטיסה והוצאה והוצעה לנוסע טיסה חלופית היוצאת בטווח של עד שעתיים לפני המועד הקבוע לטיסה והגעה ליעד הסופי בטווח של עד ארבע שעות אחרי המועד הקבוע להגעה ליעד הסופי;]
(2)
הודעה על ביטול הטיסה ניתנה בפרק זמן של פחות משבוע ימים לפני המועד הקבוע לטיסה והוצאה והוצעה לנוסע טיסה חלופית היוצאת בטווח של עד שעה לפניארבע שעות לאחר המועד הקבוע לטיסה והגעה ליעד הסופי בטווח של עד שעה לפני המועד הקבוע לטיסה והגעה ליעד הסופי בטווח של עד שעתיים אחרי המועד הקבוע להגעה ליעד הסופיקצרה ועד שש שעות לאחר המועד הקבוע לטיסה ארוכה.
(ג)
מפעיל הטיסה או המארגן התיור המודיע לנוסע על ביטול הטיסה, יביא בפני הנוסע במועד הביטול אפשרויות הגעה חלופיות ליעד אליו ביקש להגיע.
(ד)
מפעיל טיסה או המארגן תיור לא יהיה חייב בתשלום פיצוי כאמור בסעיף 6 5 אם יוכיח כי הביטול נבע מסיבות מיוחדות שלא היו בשליטתו של מפעיל הטיסה או של המארגן, שלא יכול היה לצפותן מראש ושלא ניתן היה למנען גם אם היה נוקט באמצעים סבירים; או אם נתקיימו התנאים המנויים בסעיף 3(ב) לתקנות רישום יתר..
(ה)
חובת ההוכחה בדבר מתן ההודעה לנוסע על ביטול הטיסה תחול על מפעיל הטיסה או המארגן, לפי העניין.
עיכוב טיסה
5.
(א)
מפעיל טיסה הצופה כי המראת טיסה תעוכב, מעבר למועד שנקבע, שעתיים או יותר בטיסה לטווח של 1,500 ק"מ, או פחות, או שלוש שעות או יותר בטיסה בטווח של 1,500 עד 3,500 ק"מ, או ארבע שעות או יותר בטיסה בטווח של יותר מ- 3,500 ק"מ, יצע לנוסעים:
(1)
סיוע כאמור בסעיף 8(א)(1) ו- 8 (ב) לחוק זה;
(2)
כאשר המועד הצפוי להמראה הוא ביום שלאחר מועד ההמראה הקבוע, סיוע כאמור בסעיפים 8(א)(2) ו- 8(א)(3) לחוק זה;
(3)
כאשר האיחור הוא של לפחות חמש שעות, סיוע כאמור בסעיף 7(א)(1) לחוק זה.
(ב)
הסיוע האמור בסעיף קטן (א) יוצע במגבלות הזמן האמורות בסעיף זה ובהתחשב בסיווג הטווחים כאמור.
[סעיף זה הועבר קדימה, אחרי סעיף הזכות לפיצוי שאמור לבוא אחרי סעיףביטול טיסה].
הזכות לפיצוי
65.
(א)
נוסע יהיהבוטלה טיסה כמפורט בסעיף 4, יהא הנוסע זכאי לפיצוי כמפורטהבא:
(1)
בסך 1,250 שקלים חדשים- בטיסות למרחק של 1,500 ק"מ או פחות;סכום בשקלים חדשים השווה ל- של 7,500750 שקלים חדשים בטיסה קצרה;
(2)
בסך 2,000 שקלים חדשים- בטיסות למרחק של 1,500 עד 3,500 ק"מ;סכום בשקלים חדשים השווה ל- של 1,500 שקלים חדשים בטיסה ארוכה;
(3)
בסך 3,000 שקלים חדשים- בטיסות למרחק של יותר מ- 3,500 ק"מ.
(ב)
לשם קביעת המרחק האמור בסעיף קטן (א), יחושב היעד הסופי של המסורב לטיסה או של הטיסה שבוטלה שתגרום לעיכוב הגעת הנוסע ליעד אחרי מועד הנחיתה שנקבע.
(ג)(ב)
מפעיל הטיסה או המארגן התיור רשאי להפחית את הפיצוי האמור בסעיף קטן (א) במחצית אם הציע לנוסע טיסה חלופית ליעד הסופי או טיסה אחרת בהתאם לאמור בסעיף 7.ב, ומועד ההגעה ליעד אינו מאוחר למועד ההגעה המקורי ליעד-
(1)
בשעתיים, לטיסות במרחק של 1,500 ק"מ או פחות;בטיסה קצרה- אם מועד הטיסה החלופית הינו עד 4 שעות לאחר מועד ההמראה המתוכנן; המרחקים הומרו במשך זמן, לבקשת חברות התעופה הישראליות]
(2)
בשלוש שעות, לטיסות במרחק של 1,500 עד 3,500 ק"מבטיסה ארוכה- אם מועד הטיס החלופית הינו עד 6 שעות לאחר מועד ההמראה המתוכנן;.
(3)
בארבע שעות, לטיסות במרחק של יותר מ- 3,500 ק"מ;
(דג)
הפיצוי לפי סעיף זה ישולם במזומן, או בהעברה בנקאית, או בהמחאה בנקאית או, אם הסכים הנוסע בכתב, בהמחאות נוסעים או בשירותים אחרים.
(הד)
מדידת המרחקים האמוריםמשך הזמן האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(גב) תיעשה על פי שיטת חישוב דרך הקצרה ביותר בין שתי נקודות על פני משטח כדורי.
עיכוב טיסה
6.
(א)
מפעיל טיסה או מארגן הצופה כי המראת טיסה תעוכב, מעבר למועד שנקבע, שעתיים או יותר בטיסה קצרה, או בארבע שעות או יותר בטיסה ארוכה, יצעיספק לנוסעים:
(1)
סיוע כאמור בסעיף 8(א) (1) ו- 8 (ב) לחוק זה;
(2)
כאשר המועד הצפוי להמראה הוא ביום שלאחר מועד ההמראה הקבוע, סיוע כאמור בסעיפים 8(א)(2) ו- 8(א)(3) לחוק זה;
(3)
כאשר האיחור הוא של לפחות שמונה שעות, סיוע כאמור בסעיף 7(א)(1) לחוק זה.
[הצעת חברות התעופה: בטיסה קצרה- יותר מארבע שעות לאחר מועד הנחיתה המתוכנן ובטיסה ארוכה- יותר מ- 6 שעות לאחר מועד הנחיתה המתוכנן].
(ב)
הסיוע האמור בסעיף קטן (א) יוצע במגבלות הזמן האמורות בסעיף זה ובהתחשב בסיווג כאמור.
הזכות להשבת הוצאות או טיסה חלופית
7.
(א)
תוצרתינתן לנוסע בחירה בין אחד מאלה:
(1)
השבת הוצאות בתוך 7 ימים של מלוא עלות רכישת כרטיס הטיסה על החלק או החלקים של הטיסה שלא קוימו בפועל;
(2)
כרטיס טיסה חלופי ליעד הטיסה הסופי של הנוסע בתנאים דומים ככל האפשר לתנאי כרטיס הטיסה של הנוסע ובמועד המוקדם ביותר האפשרי;
(3)
כרטיס טיסה חלופי ליעד הטיסה הסופי של הנוסע בתנאים דומים ככל האפשר לתנאי כרטיס הטיסה של הנוסע ובמועד מאוחר יותר בתיאום עם הנוסע ובהתאם למצאי המקומות הפנויים של מפעיל הטיסה או המארגן התיור.
(ב)
הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם לגבי נוסע שכרטיס הטיסה שלו הינו חלק מחבילת תיור.
(ג)
ניתן להגיע ליעד הסופי של הנוסע באמצעות הגעה למספר נמלי תעופה בקרבת היעד, ומפעיל הטיסה או המארגן התיור מציע לנוסע, כרטיס טיסה לטיסה האמורה לנחות בנמל תעופה חלופי, ישא מפעיל הטיסה או המארגן התיור גם את הוצאות העברת הנוסע לנמל התעופה המקורי בו אמור היה לנחות, או ליעד קרוב שיוסכם עליו עם הנוסע.
הזכות לסיוע ולעזרה
8.
(א)
נוסע יהיה זכאי, ללא תשלום-
(1)
לארוחות וכיבוד בהתאם לזמן המתנה;
(2)
לאירוח בבית מלון אם נדרשת שהייה של לילה [חברות התעופה מבקשות "שש שעות"] או יותר בשעות הלילה; או שנדרשת שהייה ארוכה מהשהייה שתוכננה על ידי הנוסע;
(3)
הסעה בין נמל התעופה לבין מקום שהייתו של הנוסע.
(ב)
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), נוסע יהיה זכאי ללא תשלום, לשתי שיחות טלפון, פקסים או משלוח הודעות בדואר אלקטרוני.
(ג)
מפעיל הטיסה או מארגן התיור ייתן תשומת לב מיוחדת לנוסעים בעלי ניידות מוגבלת ולמלוויהם ולצרכי ילדים הטסים בלא מלווים.[מיותר לאור סעיף 10]
שדרוג או הפחתה ברמת הכרטיס
9.
(א)
מפעיל טיסה המושיב ביזמתו או עקב רישום יתר נוסע במחלקה ברמה הגבוהה מזו הנקובה בכרטיס הטיסה שברשותו, לא ידרוש מהנוסע תשלום נוסף.
(ב)
מפעיל טיסה המושיב נוסע במחלקה ברמה הנמוכה מזו הנקובה בכרטיס הטיסה שברשותו, ישיב לנוסע, בתוך 7 ימים ממועד הטיסה-
[
(א)
30% ממחיר הכרטיס בטיסה במרחק של 1,500 ק"מ או פחות;
(ב)
50% ממחיר הכרטיס בטיסה במרחק של 1,500 עד 3,500 ק"מ;
(ג)
75% ממחיר הכרטיס בטיסה במרחק של יותר מ- 3,500 ק"מ.]
בקשת חברות התעופה- "את ההפרש שבין המחיר ששילם הנוסע לבין התעריף שקבע מפעיל הטיסה למחלקה הנמוכה".
נוסע עם מוגבלויות או צרכים מיוחדים
10.
(א)
מפעיל טיסה ייתן עדיפות להטסת נוסע עם ניידות מוגבלת ומלוויו, לרבות כלבים המלווים את הנוסע, וכן לילדים הטסים ללא מלווה.
(ב)
במקרה של סירוב טיסה, ביטולה או דחייתה לכל פרק זמן שהוא, נוסע עם ניידות מוגבלת ומלוויו, וילדים ללא מלווה יהיו זכאים לסיוע כאמור בסעיף 8, בהקדם האפשרי.
פיצוי נוסף
11.
(א)
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מזכות הנוסע לפיצוי בהתאם להוראות כל דין,[ ובלבד שהפיצוי הניתן במסגרת חוק זה ינוכה מכל פיצוי נוסף שיקבע לנוסע].משרד המשפטים: הסיפא מיותרת לאור הוראות פקודת הנזיקין ועקרונות כלליים של המשפט הפרטי לפיהן אין פיצוי כפול בגין אותו נזק.
(ב)
מבלי לגרוע מהאמור בסעיף משנה (א), סעיף 5 לא יחולהוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על נוסע אשר ויתר מרצונו על העלייה למטוס, כאמור בסעיף 3(א) לחוק זה.
הזכות לפיצוי
12.
אין בהוראות חוק זה כדי להגביל את זכויותיו של מפעיל טיסה המפצה נוסע או מבצע פעולות אחרות בהתאם לחוק זה, לדרוש פיצוי מכל אדם, לרבות צדדים שלישיים, בהתאם לכל דין, לרבות ממארגן תיור או כל אדם אחר עימו יש לו חוזה; אין בהוראות חוק זה כדי להגביל את זכותו של מארגן תיור או כל צד שלישי, למעט הנוסע, הקשור בחוזה עם מפעיל הטיסה לדרוש פיצויים או השבת הוצאות ממפעיל הטיסה בהתאם לכל דין.[ הסעיף מיותר לאור חוק החוזים (תרופות)- י' ראה סעיף 13 להלן].
החובה ליידע נוסע בדבר זכויותיו
13.12.
(א)
מפעיל טיסה ידאג כי בעמדת רישום הנוסעים לטיסה יוצב שלט אותו יוכלו הנוסעים לראות באופן ברור ובולט, בו יפורטו זכויות הנוסע במקרה של סירוב העלאה לטיסה, דחייה או ביטול הטיסה.
(ב)
מפעיל טיסה המסרב להעלות נוסע לטיסה או מבטל טיסה, יספק לכל נוסע המושפע מכך מסמך המפרט את זכויותיו לפיצוי ולסיוע בהתאם להוראות חוק זה.
מניעת התניה
14.13.
הוראות חוק זה יחולו על אף כל ויתור או הסכם נוגד.אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בהוראות כל דין.
הפרה
15.
(א)
הממונה על הגנת הצרכן, כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981, יטפל בתלונות על מפעיל טיסה או מארגן תיור בשל הפרת הוראות חוק זה.
(ב)
מפעיל טיסה או מארגן תיור העובר על הוראות חוק זה, דינו- קנס פי עשרה מהקנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין2.
ביצוע
ותקנות
14.
שר התחבורה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם שר התיירות ושר התעשיה, המסחר והתעסוקה להתקין תקנות לביצועו.
התיישנות
15.
על אף האמור בכל דין אחר, תהיה התקופה לפקיעת הזכות לפיצוי לפי חוק זה תקופה של שנתיים.
דברי הסבר
עיכוב טיסה, ביטול טיסה והרשמת יתר לטיסה בעקבותיה, הינם אירועים המתרחשים לעיתים קרובות. לאחרונה קיבע האיחוד האירופי בחקיקה את הנוהג הקיים בקרב חברות התעופה בגין פיצוי וסיוע לנוסעים במקרה של ביטול, עיכוב או סירוב לעלות לטיסה. הצעת החוק מבקשת להחיל את הכללים שנקבעו על ידי הפרלמנט האירופי, והאמורים לחול גם על חברות התעופה ומפעילי הטיסות מאירופה לישראל.
החוק המוצע קובע את התנאים מתי מותר למפעיל טיסה לסרב להעלות נוסע לטיסה, וכן כי על מפעיל טיסה לנסות ולאתר בתחילה "מתנדבים" מבין המיועדים לטוס אשר יוותרו על מקומם בטיסה בתמורה להטבות שייתן להם מפעיל הטיסה (סעיף 3). כמו כן, קבועות בחוק הוראות למצבים של ביטול טיסה, סירוב להעלות לטיסה ועיכוב בטיסה, הנקבעים בהתאם למרחק הטיסה (סעיף 5) , בגינם אמור נוסע לקבל פיצוי או סיוע.
החוק המוצע מגדיר את הפיצוי המגיע לנוסע בהתאם למרחק הטיסה בכל אחת מהסיטואציות של סירוב להעלות לטיסה, ביטול ועיכוב בטיסה (סעיף 6), את הזכות להשבת הוצאות במקרה של ביטול טיסה או טיסה חלופית (סעיף 7), וזכויות נוספות המגיעות לנוסע כגון ארוחות וכיבוד, אירוח במלון במקרה של עיכוב ארוך, הסעה, שיחת טלפון וכיוצא באלה (סעיף 8).
החוק המוצע קובע גם את הכללים לגבי זכאות הנוסע לפיצוי במקרה של הפחתה ברמת הכרטיס וזאת בהתאם למרחק הטיסה (סעיף 9), וכן כי על מפעיל טיסה ליתן עדיפות במתן הסיוע לנוסעים עם ניידות מוגבלת או בעלי צרכים מיוחדים (סעיף 10) . כמו כן, החוק מחייב את מפעילי הטיסה להביא לידיעת הנוסע את זכויותיו ומגדיר כי יש לעשות זאת באופן ברור ובולט.
עוד מוצע לקבוע כי תלונות בנוגע למפעילי טיסה ומארגני תיור שאינם פועלים בהתאם להוראות החוק יופנו לממונה על הגנת הצרכן במשרד התעשייה והמסחר, וכי ניתן יהיה להטיל על המפר קנס בשיעור של פי עשרה מהאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש- עשרה על ידי חבר הכנסת אילן ליבוביץ' (פ/2788).