חומר רקע
2124/16785
כ"ח סיון, תשס"ח
1 יולי, 2008
לכבוד
חה"כ פרופ' מנחם בן ששון
יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט
כנסת ישראל
ירושלים
פרופ' בן-ששון מכובדי שלום,
הנדון: דיון בנושא:
תקנות החברות (דיווח פרטי רישום וטפסים) (תיקון), התשס"ח-2008
תקנות החברות (אגרות) (תיקון), התשס"ז-2007
מאשרים קבלת ההודעה בדבר הדיון שנקבע ליום 3.7.08 בוועדה בראשותך.
אשוב ואציין כי מדובר בשני נושאים בהם יש למדינה תועלת מרובה כפי שאבהיר להלן:
א. תקנות החברות (אגרות) (תיקון), התשס"ז-2007
כידוע, רשם התאגידים מוציא בכל שנה הודעות חיוב לתשלומי אגרות, כאשר בתקציב המדינה מופיעים סכומים אלה, המצטברים לכדי מאות מלינים ואולי אף מיליארדים, כיתרות לזכות המדינה "על הנייר".
ואולם, במציאות מדובר בחברות שהפסיקו פעילותן שנים רבות ולמעשה אין באפשרות המדינה לגבות כספים אלו ולעצור את רישום הסכומים התיאורטיים בתקציבי המדינה. הוברר כי רשם התאגידים אינו מוסמך לעצור את חיובי האגרות ובעבר נעשה הדבר באמצעות אישור של רשויות המס. הוברר כי ברשויות המס נמשך ההליך מספר שנים ויותר ולפיכך התקיימו דיונים במשרד המשפטים, אשר אף דאג לכנס ועדה בין-משרדית שאישרה מתן סמכות לרו"ח ליתן אישור כמוצע.
התוצאה לצערינו הינה כי לכאורה עומדות לרשות המדינה יתרות גבוהות לצורך ביצוע התקציב ובתום השנה מתברר כי היה מדובר למעשה ביתרות תיאורטיות. בנסיבות אלה ראוי שהמידע יהיה אמין ומעשי.
- 2 -
ב. תקנות החברות (דיווח פרטי רישום וטפסים) (תיקון), התשס"ח-2008
מאז קום המדינה נהגו רו"ח לאמת את חתימתו של נציג החברה בדוח שנתי שהעביר לרשם התאגידים. בשנת 2006 פורסמו תקנות המחדדות את סמכותו של עו"ד לאמת חתימות ובכך הופסק אימות החתימה לדוח לרשם התאגידים כפי שנעשה עשרות שנים ע"י רו"ח.
מהלך זה גרם לתקלה רצינית מאחר ומתוך כ-300 אלף חברות פעילות הרשומות אצל רשם התאגידים פחות מאלף הינן ציבוריות ומעסיקות עו"ד המאמת את החתימות. ככל שמדובר בחברות בינוניות וקטנות (למעלה מ-200 אלף) חדלו מרביתן מהעברת הדוחות מאחר ואינן מעסיקות דרך קבע עו"ד ומאחר שאימות החתימה נעשה בעבר כחלק מהקשר עם רו"ח. בנסיבות אלה חדלה המדינה לקבל מידע חיוני.
בעקבות דיונים עם רשם התאגידים משרד המשפטים מצא את הדרך לכלול אימות זה כחלק מהאישורים אותן רשאי רו"ח ליתן במסגרת התקנים המקצועיים לפיהם הוא פועל.
בנסיבות אלו יש חשיבות רבה לאישור התקנות מוקדם ככל האפשר כדי לאפשר בין היתר, המשך דיווח ראוי למוסדות השלטון.
אני סבור כי יש לברך על פעולות משרד המשפטים ומבקש להודיעך כי אנו תומכים בעמדות המשרד בנדון.
בכבוד רב ובברכה,
ראובן שיף, רו"ח
נשיא הלשכה