חומר רקע
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
בפברואר
ח' באדר התשס"ז
עמוד
82 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–(, התשס"ז3 'הצעת חוק הדיור הציבורי )זכויות רכישה( )תיקון מס
86 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–( )תעריפים מופחתים(, התשס"ז6 'הצעת חוק משק החשמל )תיקון מס
( )הארכת זיכיון לשידורי רדיו אזורי(,28 'הצעת חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו )תיקון מס
87 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007–התשס"ז
:מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת
*–(, התשס"ז 'הצעת חוק הדיור הציבורי )זכויות רכישה( )תיקון מס
תיקון סעיף
.
– )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף –בחוק הדיור הציבורי )זכויות רכישה(, התשנ"ט
בהגדרה "זכאי", בכל מקום, במקום "חמש שנים" יבוא "ארבע שנים";
()
:אחרי ההגדרה "חברה עירונית" יבוא
()
.";( בינואר) ""היום הקובע" – י"א בטבת התשס"ז
תיקון סעיף
.
– לחוק העיקרי בסעיף
בסעיף קטן )א( –
()
;"(ברישה, במקום "בסעיף קטן )ב(" יבוא "בסעיפים קטנים )ב( ו־)ב
)א(
";%" " יבוא%" (, במקום) בפסקה
)ב(
במקום סעיף קטן )ב( יבוא:
()
המענק המותנה יחושב לכל שנה שלמה שבה התגורר הזכאי בדירה הציבורית
")ב(
)בסעיף זה – תקופת המגורים( ולפי התנאים המפורטים להלן:
עלתה תקופת מגוריו של הזכאי בדירה הציבורית עד ליום הקובע
()
מהמחיר הבסיסי לכל שנה מתקופת המגורים עד% – על ארבע שנים
ליום הקובע, ולכל שנה שבה התגורר כאמור מהיום הקובע ועד לתקופה
שלא תעלה על ארבע שנות מגורים רצופות נוספות )בפסקה זו – השנים
מהמחיר הבסיסי לכל אחת משתי השנים הנוספות הראשונות,.% – (הנוספות
מהמחיר הבסיסי לכל אחת משתי השנים הנוספות שלאחריהן, באופן %ו־
% שהשיעור הכולל של המענק בשל כל השנים הנוספות לא יעלה על
מהמחיר הבסיסי;
היתה תקופת המגורים של הזכאי בדירה הציבורית עד ליום הקובע
()
, מהמחיר הבסיסי לכל שנה מתקופת המגורים% – ארבע שנים או פחות
ולכל שנה שבה התגורר כאמור מהיום הקובע ועד השלמת ארבע שנות
מהמחיר הבסיסי % – (מגורים רצופות בסך הכל )להלן – שנות הצבירה
מהמחיר הבסיסי לכל אחת .%לכל אחת משתי שנות הצבירה הראשונות ו־
משתי שנות הצבירה שלאחריהן, באופן שהשיעור הכולל של המענק בשל
מהמחיר הבסיסי. % כל שנות הצבירה לא יעלה על
–חוק הדיור הציבורי )זכויות רכישה(, התשנ"ט
)להלן – חוק הדיור הציבורי(, התקבל בכנסת ביום כ"ט
(, אולם בשל עלותו באוקטובר) בתשרי התשנ"ט
התקציבית נדחתה תחילתו של החוק כמה פעמים במסגרת
חוקי ההסדרים במשק במדינה. הדחייה האחרונה נעשתה
במסגרת חוק הסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה להשגת
(, יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים
( )להלן – חוק ההסדרים ' )ס"ח התשס"ו, עמ–התשס"ו
(, שלפיו חוק הדיור הציבורי ייכנס לתוקפו רק ביום ה'
(. בהצעת החוק המתפרסמת בינואר) בטבת התשס"ט
בזה מוצע להתחיל בהחלת הוראות חוק הדיור הציבורי, תוך
ביצוע כמה שינויים בהוראותיו שיש בהם מחד גיסא כדי
להפחית את עלותו התקציבית ומאידך גיסא להביא ליישומו
באופן נאות וצודק יותר. המציעים סבורים, כי לאחר שכ־
משפחות רכשו את דירותיהן לפי חוק זה, מן הראוי ,
.להמשיך ולקדם את יישומו של החוק המתוקן
מוצע לשנות את ההגדרה "זכאי" בחוק הדיור
סעיף
הציבורי ולקבוע כי זכאי יהיה מי שהתגורר בדירה
הציבורית כהגדרתה בחוק ארבע שנים בתנאים המפורטים
בהגדרה, ולא חמש שנים כפי שקבוע בחוק היום.
(. ביולי) ; הועברה לוועדה ביום כ"ג בתמוז התשס"ו//הצעת חוק מס' פ
*
. '; התשס"ד, עמ 'ס"ח התשנ"ט, עמ
ד ב ר י ה ס ב ר
.. ,, ח' באדר התשס"ז הצעות חוק – הכנסת
לסכומים המחושבים בהתאם להוראות סעיף קטן )ב(, ייווסף סכום השווה
( )ב
מהמחיר הבסיסי במספר הנפשות של הזכאי וקרוביו שהתגוררו % למכפלה של
מהמחיר %בדירה ביום הקובע, ואם התגורר הזכאי בדירה לבדו – סכום השווה ל־
הבסיסי.";
בסעיף קטן )ג( –
()
ברישה, במקום "מרותק לכיסא גלגלים" יבוא "זקוק לכיסא גלגלים או שנקבעה
)א(
בשל עיוורון מלא בשתי העיניים";% לו דרגת נכות רפואית לצמיתות של
" %" "" יבוא "במקום%" " יבוא%" (, במקום "במקום) בפסקת משנה
)ב(
"";%" יבוא
( יבוא: )( ו־) במקום פסקאות משנה
)ג(
";%" " יבוא%" (, במקום)(בסעיף קטן )ב
()"
;"% – " יבוא "או פחות% – (, במקום "או פחות)(בסעיף קטן )ב
()
()ד
( – תימחק.) פסקת משנה
החלפת סעיף
.
: לחוק העיקרי יבוא במקום סעיף
"מניעת כפל
הטבות
.
,זכאי או דייר ממשיך זכאי לממש את זכאותו לפי חוק זה
)א(
והכללים כהגדרתם –או לפי חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב
בחוק האמור.
שיעור הריבית על הלוואה צמודה שנטל זכאי מתאגיד
)ב(
.% בנקאי לצורך מימוש זכאותו לפי חוק זה, לא יעלה על
השנים הראשונות של תקופת החזר ההלוואה; לשנה במשך
המדינה תשלם לתאגיד הבנקאי שנתן הלוואה צמודה כאמור
את ההפרש שבין הריבית שמשלם הזכאי לבין הריבית הנהוגה
בתאגיד הבנקאי במועד מתן ההלוואה לגבי אותו סוג הלוואות
ולאותן תקופות הלוואה, בדרך ובתנאים שייקבעו בהסכמה בין
המדינה לתאגיד הבנקאי.
מוצע לקבוע כי תקרת המענק המותנה
סעיף
)א( לחוק הדיור שיוכל לקבל זכאי לפי סעיף
מהמחיר הבסיסי שהוא לפי % ולא% הציבורי תהיה
חוק הדיור הציבורי, המחיר שהיה מתקבל ממכירת הדירה
ממוכר מרצון לקונה מרצון, כפי שקבע השמאי הממשלתי,
)א( המוצע(. נוסף על כך, מוצע כי המענק כקבוע היום )סעיף
המותנה לגבי זכאי שתקופת מגוריו עד ליום י"א בטבת
( )להלן – היום הקובע( עלתה על בינואר) התשס"ז
מהמחיר הבסיסי לכל שנה עד ליום % ארבע שנים, יהיה
הקובע, ולתקופה של ארבע השנים שלאחר היום הקובע – לא
מהמחיר הבסיסי. לגבי זכאי שתקופת מגוריו עד %יותר מ־
ליום הקובע היא ארבע שנים או פחות, יהיה המענק המותנה
לכל שנה מתקופת המגורים, ועל התקופה שמהיום %
%הקובע ועד להשלמת ארבע שנים רצופות – לא יותר מ־
)ב( המוצע(. חישוב כאמור של מהמחיר הבסיסי )סעיף
שיעור המענק המותנה בשל כל שנת מגורים בדירה ציבורית
שונה מהחישוב לפי החוק הקיים, כך שלגבי שנות המגורים
הראשונות השיעור נמוך יותר.
עוד מוצע, כי על המענק המותנה ייווסף סכום השווה
מהמחיר הבסיסי במספר הנפשות של % למכפלה של
הזכאי וקרוביו שהתגוררו בדירה ביום הקובע, ואם התגורר
מהמחיר הבסיסי %הזכאי בדירה לבדו – סכום השווה ל־
( המוצע(. לבסוף, מוצע כי אם הזכאי הוא גם )ב )סעיף
נכה העונה על התנאים שבחוק, שיעורי ההנחות שיהיה
זכאי להם יהיו גבוהים יותר משל זכאי שאיננו נכה )סעיף
)ג( המוצע(.
, לחוק הדיור הציבורי מוצע להחליף את סעיף
סעיף
שנוסחו:
"סיוע לרכישת דירה ציבורית
אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בזכות להלוואה
.
,–לדיור בהתאם להוראות חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב
אם זכאי, או דייר ממשיך, זכאים להלוואה לדיור בהתאם
להוראות אותו חוק."
. 'ס"ח התשנ"ב, עמ
לסכומים המחושבים בהתאם להוראות סעיף קטן )ב(, ייווסף סכום השווה
( )ב
מהמחיר הבסיסי במספר הנפשות של הזכאי וקרוביו שהתגוררו % למכפלה של
מהמחיר %בדירה ביום הקובע, ואם התגורר הזכאי בדירה לבדו – סכום השווה ל־
הבסיסי.";
בסעיף קטן )ג( –
()
ברישה, במקום "מרותק לכיסא גלגלים" יבוא "זקוק לכיסא גלגלים או שנקבעה
)א(
בשל עיוורון מלא בשתי העיניים";% לו דרגת נכות רפואית לצמיתות של
" %" "" יבוא "במקום%" " יבוא%" (, במקום "במקום) בפסקת משנה
)ב(
"";%" יבוא
( יבוא: )( ו־) במקום פסקאות משנה
)ג(
";%" " יבוא%" (, במקום)(בסעיף קטן )ב
()"
;"% – " יבוא "או פחות% – (, במקום "או פחות)(בסעיף קטן )ב
()
()ד
( – תימחק.) פסקת משנה
.
: לחוק העיקרי יבוא במקום סעיף החלפת סעיף
"מניעת כפל
הטבות
.
,זכאי או דייר ממשיך זכאי לממש את זכאותו לפי חוק זה
)א(
והכללים כהגדרתם –או לפי חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב
בחוק האמור.
שיעור הריבית על הלוואה צמודה שנטל זכאי מתאגיד
)ב(
.% בנקאי לצורך מימוש זכאותו לפי חוק זה, לא יעלה על
השנים הראשונות של תקופת החזר ההלוואה; לשנה במשך
המדינה תשלם לתאגיד הבנקאי שנתן הלוואה צמודה כאמור
את ההפרש שבין הריבית שמשלם הזכאי לבין הריבית הנהוגה
בתאגיד הבנקאי במועד מתן ההלוואה לגבי אותו סוג הלוואות
ולאותן תקופות הלוואה, בדרך ובתנאים שייקבעו בהסכמה בין
המדינה לתאגיד הבנקאי.
ד ב ר י ה ס ב ר
.. ,, ח' באדר התשס"ז הצעות חוק – הכנסת
– בסעיף זה
)ג(
"הלוואה צמודה" – הלוואה שסכומה צמוד למדד, שמפרסמת
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה אחת לחודש;
"תאגיד בנקאי" – כהגדרתו בחוק הבנקאות )רישוי(, התשמ"א–
."
תיקון סעיף
.
– לחוק העיקרי בסעיף
בסעיף קטן )ב(, בסופו יבוא "לאחר שנוכו הוצאות הכרוכות במכירת דירה ציבורית
()
;"(לפי סעיף קטן )ב
אחרי סעיף קטן )ב( יבוא:
()
( השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע הוראות לענין ההוצאות הכרוכות במכירת")ב
דירה ציבורית, ובכלל זה הוראות לענין הוצאות ועמלות של חברה לדיור ציבורי
עקב מכירת דירה לפי הוראות חוק זה שישולמו לחברה והוצאות נוספות שנשאה
בהן המדינה, לרבות דמי שמאות, ותשלום ששילמה המדינה בהתאם לסעיף
)ב(";
;סעיף קטן )ד( – בטל
()
בסעיף קטן )ה(, במקום "שבניהולה של חברה" יבוא "שבבעלותן או בחכירתן של
()
"הסוכנות היהודית לארץ ישראל או של המגבית המאוחדת לישראל או בניהולה של חברה
ואחרי "הסוכנות" יבוא "היהודית לארץ ישראל".
ביטול סעיפים
ו־
.
. לחוק העיקרי – בטלים ו־ סעיפים
תיקון סעיף
.
: לחוק העיקרי, האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא בסעיף
מוצע כי זכאי או דייר ממשיך, כהגדרתם בחוק הדיור
הציבורי, יהיו זכאים לממש את זכאותם לפי חוק הדיור
, אך לא –הציבורי או לפי חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב
)א( המוצע(. כמו כן, מוצע כי שיעור לפי שניהם )סעיף
הריבית על הלוואה צמודה למדד המחירים לצרכן שנוטל
זכאי מתאגיד בנקאי לצורך מימוש זכאותו לפי חוק הדיור
שנים, וכי לשנה לתקופה של.% הציבורי לא יעלה על
המדינה תשלם לתאגיד הבנקאי שממנו נטל הזכאי הלוואה
כאמור את ההפרש בין הריבית האמורה לבין הריבית הנהוגה
)ב( המוצע(. באותו תאגיד בנקאי בנסיבות דומות )סעיף
מוצע לקבוע כי העברת הכספים ממכירת
ו־ סעיפים
הדירות הציבוריות, כהגדרתן בחוק הדיור
לחוק, תיעשה רק לאחר הציבורי, לקרן שהוקמה בסעיף
שינוכו ההוצאות הכרוכות במכירת הדירה הציבורית )סעיף
( להצעת החוק(. נוסף על כך, מוצע לבטל את ההוראה )
)ד( לחוק הדיור הציבורי, הקובעת כי על הקרן לנהל בסעיף
( להצעת ) חשבון נפרד לכל חברה לדיור ציבורי )סעיף
החוק(. כמו כן, מוצע כי תקנות שיקבע שר הבינוי והשיכון
לפי חוק הדיור הציבורי, בענין ניכוי הוצאות כאמור וכן
תקנות שיישומן כרוך במימון מתקציב המדינה או בהפחתת
( ו־) הכנסותיה, יותקנו גם בהסכמת שר האוצר )סעיפים
להצעת החוק(.
לחוק הדיור ו־ מוצע לבטל את סעיפים
סעיף
הציבורי, שנוסחם:
"פיצויים
הבעלים או החוכרים של דירה ציבורית
)א(
.
,שאינם המדינה או חברה ממשלתית או חברה עירונית
הסבורים כי נפגעו כתוצאה מביצוע הוראות חוק זה, יקבלו
מהמדינה פיצויים בשל הפגיעה.
הוגשה תביעה לפיצויים בהתאם
)ב(
להוראות סעיף קטן )א(, יחולו, לענין קביעת סכום הפיצויים,
לחוק עד דרכי חישובם ותשלומם, הוראות סעיפים
, בשינויים המחויבים, –כביש ארצי לישראל, התשנ"ה
ולענין זה, בכל מקום שנאמר בו "החברה" יבוא "המדינה",
ובכל מקום שנאמר בו "בעל זכות בקרקע" יבוא "הבעלים
או החוכרים של דירה ציבורית, שאינם המדינה או חברה
ממשלתית או חברה עירוניות."
. 'ס"ח התשמ"א, עמ
ד ב ר י ה ס ב ר
.. ,, ח' באדר התשס"ז הצעות חוק – הכנסת
תקנות שיישומן כרוך במימון מתקציב המדינה או בהפחתה של הכנסותיה, ובין
")ב(
(, יותקנו גם בהסכמת שר האוצר.")( ו־) ,()(היתר, תקנות לפי סעיף קטן )א
תיקון סעיף
.
בינואר) לחוק העיקרי, במקום "ביום תחילת החוק" יבוא "י"א בטבת התשס"ז בסעיף
(".
תיקון סעיף
.
(" יבוא "ביום פרסומו בינואר) לחוק העיקרי, במקום "ד' בטבת התשס"א בסעיף
". –(, התשס"ז 'של חוק הדיור הציבורי )זכויות רכישה( )תיקון מס
תיקון חוק
ההסדרים במשק
המדינה )תיקוני
חקיקה להשגת
יעדי התקציב
והמדיניות
הכלכלית לשנת
( הכספים
.
בחוק ההסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית
– בטל. , סעיף –(, התשס"א לשנת הכספים
תקנות ראשונות
.
ימים מיום תקנות ראשונות לפי חוק זה יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך
פרסומו של חוק זה.
"תקציב המדינה
הסכומים שייקבעו בתקציב המדינה בשנת כספים
.
פלונית לשיכון ודיור, לא יפחתו מהסכומים שהוקצבו לענין
." זה בשנת התקציב
מוצע לקבוע כי הסכומים הנקובים בחוק הדיור
סעיף
הציבורי ישתנו לפי שיעור עליית המדד מהמדד
הידוע ביום הקובע ועד המדד הידוע במועד שבו חתם הזכאי
או הדייר הממשיך על החוזה לרכישת הדירה הציבורית.
יום תחילתו של חוק הדיור הציבורי, על סעיפים
תיקוניו המוצעים בהצעת חוק זו, יהיה במועד
ו־
פרסום חוק זה, דהיינו, ביום פרסומו של התיקון המוצע )סעיף
להצעת החוק(. כמו כן, מוצע לבטל את הדחייה לפי חוק
שקבעה את מועד תחילתו של חוק הדיור ההסדרים
( )סעיף בינואר) הציבורי ליום ה' בטבת התשס"ט
להצעת החוק(.
עלות תקציבית
להערכת שר האוצר, עלותה התקציבית של הצעת
דירות ציבוריות, עולה על , החוק, בהנחה שתימכרנה
חמישה מיליון שקלים חדשים, ועומדת על מאות מיליוני
שקלים לשנה. ההנחה שבמשך תקופת השיווק תימכרנה
דירות מבוססת על קצב המכירות השנתי שהיה,
דירות בשנה במהלך המבצעים האחרונים שיזם,כ־
משרד הבינוי והשיכון למכירת דירות ציבוריות.
ג לחוק־יסוד: הצעת חוק זו היא תקציבית כהגדרתה בסעיף
משק המדינה.
. '; התשס"ו, עמ 'ס"ח התשס"א, עמ
חברי הכנסת: רן כהן, יורם מרציאנו
תקנות שיישומן כרוך במימון מתקציב המדינה או בהפחתה של הכנסותיה, ובין
")ב(
(, יותקנו גם בהסכמת שר האוצר.")( ו־) ,()(היתר, תקנות לפי סעיף קטן )א
.
בינואר) לחוק העיקרי, במקום "ביום תחילת החוק" יבוא "י"א בטבת התשס"ז בסעיף
(".
תיקון סעיף
.
(" יבוא "ביום פרסומו בינואר) לחוק העיקרי, במקום "ד' בטבת התשס"א בסעיף
". –(, התשס"ז 'של חוק הדיור הציבורי )זכויות רכישה( )תיקון מס
תיקון סעיף
.
בחוק ההסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית
– בטל. , סעיף –(, התשס"א לשנת הכספים
תיקון חוק
ההסדרים במשק
המדינה )תיקוני
חקיקה להשגת
יעדי התקציב
והמדיניות
הכלכלית לשנת
( הכספים
.
ימים מיום תקנות ראשונות לפי חוק זה יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך
פרסומו של חוק זה.
תקנות ראשונות
ד ב ר י ה ס ב ר
.. ,, ח' באדר התשס"ז הצעות חוק – הכנסת
* –( )תעריפים מופחתים(, התשס"ז 'הצעת חוק משק החשמל )תיקון מס
תיקון סעיף
.
(, אחרי סעיף קטן )ג )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף –בחוק משק החשמל, התשנ"ו
יבוא:
א, תקבע הרשות תעריפים על אף האמור בסעיף קטן )א(, הותקנו תקנות לפי סעיף
")ד(
מופחתים בהתאם לתקנות כאמור באותו סעיף, משקבעה כך, תביא הרשות בחשבון
בקביעת תעריפים המשולמים על ידי כלל הצרכנים את העלויות אשר לא הובאו בחשבון
בקביעת התעריפים המופחתים."
א הוספת סעיף
.
: לחוק העיקרי יבוא אחרי סעיף
"תעריפים
מופחתים
א.
השר, בהתייעצות עם שר הרווחה, יקבע בתקנות כללים לענין
זכאות לתעריפים מופחתים שישלמו צרכנים עבור צריכת
חשמל לשימוש ביתי למגורים בלבד, בכמות שלא תעלה על
מכסות שקבע, וכן דרכים להוכחת זכאות כאמור; המכסות
ייקבעו בהתחשב במספר הנפשות המתגוררות בבית הצרכן,
בהכנסותיהן ובמצבן הרפואי, והכל ביחס לצריכת החשמל
הממוצעת של צרכנים שבביתם אותו מספר נפשות."
חשמל הוא מצרך יסודי, ובלתי אפשרי לנהל אורח חיים
סביר בלעדיו. עם זאת, האוכלוסייה הנמנית עם השכבות
החברתיות המוחלשות, כגון מעוטי הכנסה שהם קשישים,
חולים, עולים, מובטלים ומשפחות חד הוריות, מתקשה לעמוד
בהוצאות הכרוכות בתשלום עבור שימוש בחשמל.
מטרתה של הצעת החוק המתפרסמת בזה היא להבטיח
שגם אוכלוסייה כאמור תהיה זכאית למכסת חשמל במחיר
מופחת.
לפיכך, מוצע לקבוע כי שר התשתיות הלאומיות,
בהתייעצות עם שר הרווחה, יקבע בתקנות כללים לענין
זכאות לתעריפים מופחתים עבור צריכת חשמל בכמות שקבע
במכסות. מכסות אלה יחולו לגבי צרכני החשמל הביתיים,
לפי הרכב משפחתם ומצבם הכלכלי והרפואי. כן יקבע השר
)ד( המוצע(. דרכים להוכחת זכאות כאמור )סעיף
עוד מוצע לקבוע, כי בקביעת תעריפי החשמל לכלל
הצרכנים, הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל תביא בחשבון
את ההפחתה בתעריפי החשמל שמשלמים הזכאים לפי
התקנות האמורות, כך שהכנסותיו של בעל רישיון להספקת
א המוצע(. חשמל לא ייגרעו בשל ההפחתה )סעיף
; הועברה לוועדה //(; הצעת חוק מס' פ בדצמבר) ; הועברה לוועדה ביום ט"ו בכסלו התשס"ז//הצעת חוק מס' פ
*
(. בפברואר) ביום י"ט בשבט התשס"ז
. '; התשס"ו, עמ 'ס"ח התשנ"ו, עמ
,חברי הכנסת: משה כחלון, סופה לנדבר, אמנון כהן, יצחק אהרונוביץ, דוד אזולאי, רוברט אילטוב
אריה אלדד, זאב אלקין, אליהו גבאי, זהבה גלאון, שמואל הלפרט, צבי הנדל, עבאס זכור, דב חנין,
שלי יחימוביץ, יעקב כהן, אלכס מילר, סטס מיסז'ניקוב, יורם מרציאנו, מיכאל נודלמן
ד ב ר י ה ס ב ר
.. ,, ח' באדר התשס"ז הצעות חוק – הכנסת
,(( )הארכת זיכיון לשידורי רדיו אזורי 'הצעת חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו )תיקון מס
*–התשס"ז
תיקון סעיף
.
)א(, במקום "לשתי תקופות , בסעיף –בחוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן
נוספות" יבוא "לשלוש תקופות נוספות".
)א( לחוק קובע כי תקופת תוקפו של זיכיון סעיף
)א( לחוק קבע, לשידורי רדיו היא ארבע שנים. סעיף
במקור, כי מועצת הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו )להלן
– המועצה( רשאית להאריך את תוקפו של זיכיון כאמור,
בלא מכרז, לתקופה נוספת של ארבע שנים. בחוק הרשות
)ס"ח –(, התשס"ב 'השניה לטלוויזיה ורדיו )תיקון מס
(, נקבע כי המועצה תהיה רשאית להאריך 'התשס"ב, עמ
את הזיכיונות בשתי תקופות נוספות.
בהתאם להצעת החוק המתפרסמת בזה, תוסמך
המועצה להאריך את תוקפם של הזיכיונות לשידורי רדיו
אזורי שניתנו בהתאם לחוק, ללא מכרז, לשלוש תקופות
נוספות במקום לשתי התקופות הקבועות היום.
לדעת המציע, מתכונת הקמתו של תחום שידורי הרדיו
האזורי בישראל, הסדרתו והפיקוח עליו, היו שגויים בחלקם.
מספר רב מדי של תחנות רדיו אזורי ומגבלות פיקוח ורגולציה
לא אפשרו לתחנות הרדיו האזורי להצליח מבחינה כלכלית.
כן סבור המציע כי תחנות הרדיו האזורי סבלו, מתחילת
הפעלתן, וסובלות גם כיום, מתחרות קשה מצד מאות
תחנות רדיו פיראטיות, הפוגעת אנושות בתחנות הפועלות
כדין. רשויות המדינה אינן מצליחות להתמודד עם תופעת
ב לשנת השידורים הפיראטיים, ואף בדוח מבקר המדינה
הובעה ביקורת על אופן טיפולה של המדינה בתופעה,
ומחדליה במיגורה במשך השנים. בשל כל אלה, נטען כי
תחנות הרדיו האזורי נתקלו לאורך שנות פעילותן בקשיים
כלכליים, ועד היום, למיטב ידיעתו של המציע, טרם עלה
בידי מקצתן להחזיר את ההשקעה הכבדה שהיתה כרוכה
בייסודן ובקיומן, על אף אחוזי ההאזנה הגבוהים.
זאת ועוד, בתיקון החוק, במסגרת חוק המדיניות
)תיקוני חקיקה(, התשס"ה– הכלכלית לשנת הכספים
(, הוסדרה פעילותו ', בעמ ' )ס"ח התשס"ה, עמ
של רדיו דיגיטלי בישראל. התחזית היא כי בשל התיקון
האמור ייווספו לשידורי הרדיו בישראל כחמישים תחנות
רדיו דיגיטלי חדשות. הפעלתן של תחנות רדיו דיגיטלי אלה
צפויה, לדעת המציע, לפגוע קשות בתחנות הרדיו האזורי,
משום שהן עתידות ליהנות מיתרונות בולטים על פני תחנות
הרדיו האזורי, הן בשל היקף השידורים הארצי שלהן, הן
בשל איכות השידור והן בשל עלויות ההקמה והתפעול
הנמוכות.
כדי לאפשר את המשך קיומו של ענף שידורי הרדיו
האזורי בישראל ואת הסתגלותו למציאות החדשה בתחום
שידורי הרדיו, וכן כדי לתקן את עוולות העבר, סברה ועדת
הכלכלה של הכנסת כי יש להסמיך את המועצה להאריך
את זיכיונותיהן של תחנות הרדיו האזוריות לתקופה נוספת
של ארבע שנים.
בפני ועדת הכלכלה של הכנסת הוצגו חוות דעת
המעלות ספקות הנוגעים לחוקתיותה של הצעת חוק זו, בין
היתר, בהתייחס לפגיעה אפשרית בזכויות לחופש העיסוק,
לשוויון ולחופש הביטוי. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה
השניה ולקריאה השלילית תידרש ועדת הכלכלה לסוגיות
אלה.
(. בדצמבר) ; הועברה לוועדה ביום כ"ב בכסלו התשס"ז//הצעת חוק מס' פ
*
. '; התשס"ו, עמ 'ס"ח התש"ן, עמ
חבר הכנסת אמנון כהן
,(( )הארכת זיכיון לשידורי רדיו אזורי 'הצעת חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו )תיקון מס
*–התשס"ז
.
)א(, במקום "לשתי תקופות , בסעיף –בחוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן
נוספות" יבוא "לשלוש תקופות נוספות".
תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
.. ,, ח' באדר התשס"ז הצעות חוק – הכנסת
סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי
-ISSN
שקלים חדשים. המחיר
.. ,, ח' באדר התשס"ז הצעות חוק – הכנסת