חומר רקע
לדיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט ביום ד' בתמוז התשס"ח (7 ביולי 2008)
זכויות רווחה
[חדש]
17.
חלופה א':
רשויות השלטון תפעלנה על מנת להבטיח את רווחת אזרחי ישראל ותושביה ותשקודנה על פיתוח התנאים הדרושים כדי שלכל אזרח ולכל תושב יהיו תנאי קיום נאותים [גרסה ב': בסיסיים] ההולמים את כבודם וצרכיהם כבני אנוש, לרבות בתחומי המזון, המדור, הרווחה, הבריאות, החינוך, [גרסה ג': שכר העבודה ותנאי העבודה] [גרסה ד': והכל בשים לב ליכולתה הכלכלית של המדינה].
הצעת המכון הישראלי לדמוקרטיה:
32. (א) מדינת ישראל תפעל לקידום הרווחה האישית והכלכלית של אזרחיה ותושביה מתוך הכרה בכבוד האדם.
(ב) היקפן של הזכויות החברתיות המפורטות בסעיפים 33 עד 36 ייקבע בחוק או על פיו.
הצעת המכון לאסטרטגיה ציונית:
המדינה תשאף לקדם את רווחת
אזרחיה ותושביה ולהבטיח לכל
חיים בכבוד.
33. מדינת ישראל תפעל לקידום הביטחון הסוציאלי.
34. מדינת ישראל תפעל להבטחת בריאות הציבור ותדאג לאספקת שירותי בריאות.
35. (א) מדינת ישראל תשקוד על קידום החינוך מתוך הכרה בערכו ובחשיבותו לפיתוח רוח האדם וכישוריו ולהבטחת שוויון הזדמנויות לכל תושביה.
(ב) מדינת ישראל תבטיח 13 שנות לימוד חינם, ו-11 הראשונות – חובה.
36. מדינת ישראל תפעל לקיום תנאי עבודה הוגנים מתוך הכרה בערך העבודה.
זכויות רווחה
[חדש]
17.
חלופה ב':
לכל אזרח ישראלי ולכל תושב ישראל הזכות ליהנות מתנאי קיום נאותים ההולמים את כבודם וצורכיהם כבני אנוש, לרבות בתחומי המזון, המדור, הרווחה, והבריאות, [גרסה ב': איכות הסביבה, שכר העבודה ותנאי העבודה]. [גרסה ג': והכל בשים לב ליכולתה הכלכלית של המדינה].
הזכות לחינוך
[חדש]
18.
לכל אזרח ישראלי ולכל תושב ישראל [גרסה ב': לכל ילד] הזכות לחינוך [גרסה ג': יסודי] [חינם] [גרסה ד': של חמש עשרה שנות לימוד מגן הילדים ועד גמר תיכון]; חינוך חובה יונהג עד תום הכתה ה____ [העשירית], וניתן לקבוע בחוק תקופה ארוכה יותר עד גמר תיכון.
זכויות רווחה
[חדש]
17.
חלופה ג':
לכל אזרח ישראלי ולכל תושב ישראל הזכות לביטחון סוציאלי [ובכלל זה] והזכות לתנאי קיום נאותים, לרבות בתחומי המזון, המדור והרווחה [גרסה ג': שכר העבודה ותנאי עבודה], ההולמים את כבודם וצורכיהם כבני אנוש.
הזכות לחינוך
[חדש]
18.
(א)
לכל אזרח ישראלי ולכל תושב ישראל הזכות לחינוך [גרסה ב': יסודי] חינם [גרסה ג': של חמש עשרה שנות לימוד מגן הילדים ועד גמר תיכון].
(ב)
לתלמיד עם צרכים מיוחדים הזכות ליהנות משירותים נלווים הדרושים כדי להבטיח את מימוש זכותו לחינוך באופן שוויוני.
(ג)
חינוך חובה יונהג עד הכתה ה____ [העשירית] וניתן לקבוע בחוק תקופה ארוכה יותר עד גמר תיכון; [גרסה ב': חובה זו ניתן לקיים גם במוסד חינוך פרטי הנתון לפיקוח המדינה ובלבד שיקנה חינוך ההולם את רוח עקרונות החוקה ויפעל לפי אמות מידה שייקבעו בחוק להבטחת טובת התלמידים].
הזכות לבריאות
[ולסביבה נאותה]
[חדש]
18א.
(א)
לכל אזרח ישראלי ולכל תושב ישראל הזכות ליהנות משירותי בריאות לגוף ולנפש נאותים ונגישים לכל, [גרסה ב': ומתנאים סביבתיים נאותים להבטחת בריאותם ורווחתם].
(ב)
לכל אדם, הזקוק לטיפול דחוף [או: חירום] מציל חיים, הזכות לקבלו ללא תנאי מוקדם [גרסה ג': וללא תשלום].
הזכות
לאיכות הסביבה
[חדש]
18ב.
לכל אדם הזכות לחיות בסביבה נקיה שאינה מזיקה לחייו, לבריאותו, לרווחתו ולהתפתחותו; [גרסה ב': הוראות בדבר השתתפות אזרחים ותושבים בהחלטות הנוגעות לאיכות הסביבה [של אזור מגוריהם] ייקבעו בחוק].
כיבוד זכויות רווחה
[חדש]
19.
[משותף לשלוש החלופות – סעיף הכיבוד בגרסאותיו השונות יכול להשתלב באחת או יותר מהחלופות]
גרסה א':
על אף האמור בסעיפים ___ [סעיף 13 בפרק השפיטה וסעיף 2 בפרק זה] לא תדון רשות שיפוטית בטענה כי חוק [חקיקת משנה או מעשה שלטוני אחר] סותר את הוראת סעיפים ___ [סעיפי זכויות הרווחה] ולא תיתן כל סעד בשל טענה כזו.
המשמעות: חסינות של חוק [חקיקת משנה ומעשה מנהל?] מפני ביקורת שיפוטית.
גרסה ב':
על אף האמור בסעיפים ___ [סעיף 13 בפרק השפיטה וסעיף 2 בפרק זה], מצא בית המשפט העליון [בעתירה שהובאה בפניו] כי חוק אינו הולם את חובת רשויות השלטון לפי סעיפים ____ [סעיפי זכויות הרווחה], יקבע בפסק דין את דבר אי ההלימה; פסק הדין יונח על שולחן הכנסת בתוך ___ ימים והיא תדון בעניין בתוך ___ (90) ימים ממועד ההנחה.
המשמעות: הצהרה של בית המשפט על חוסר עמידה במחויבות ללא סמכות לסעד שיפוטי.
גרסה ג':
ללא הוראה מיוחדת – תחול ביקורת שיפוטית רגילה כמו על כל זכויות האדם האחרות.
המשמעות: ביקורת שיפוטית רגילה לפי פסקת ההגבלה.