חומר רקע

סימוכין:04717908 נספח מס' כ-203/א' (פ/2555/17) הצעת חוק מידע גנטי (תיקון מס' 3), התשס"ח–2008 הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ט בשבט התשס"ח (5 בפברואר 2008) והועברה לוועדת המדע והטכנולוגיה. הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השניה ולקריאה השלישית ביום __________. היוזם: חבר הכנסת איתן כבל הצעת חוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית נספח מס' כ-203/א' (פ/2555/17) חוק מידע גנטי (תיקון מס' 3), התשס"ח–2008‏ תיקון סעיף 2 1. בחוק מידע גנטי, התשס"א–2000‏1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – (1) במקום ההגדרה "בדיקה גנטית להורות" יבוא: ""בדיקה גנטית לקשרי משפחה" – בדיקה גנטית לקביעת ממצאים בדבר קשרי משפחה של אדם;"; (2) אחרי ההגדרה "בדיקה גנטית למחקר" יבוא: ""בית דין דתי" – בית דין רבני, בית דין שרעי, בית דין של עדה נוצרית ובית דין דתי דרוזי, כמשמעותם על פי דין;"; (3) אחרי ההגדרה "קרוב" יבוא: ""ראש בית דין דתי" – כל אחד מאלה: (1) לעניין יהודים – נשיא בית הדין הרבני הגדול; (2) לעניין בני עדה נוצרית – ראש בית הדין הגבוה של אותה עדה נוצרית; (3) לעניין מוסלמים – נשיא בית הדין השרעי לערעורים; (4) לעניין דרוזים – ראש בית הדין הדתי הדרוזי לערעורים;". תיקון סעיף 3 2. בסעיף 3 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ד) – בטל. הוספת סעיף 11א 3. אחרי סעיף 11 לחוק העיקרי יבוא: "בדיקה גנטית לקשרי משפחה ללא הסכמת נבדק 11א. (א) ציווה בית המשפט לענייני משפחה או בית דין דתי על עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה ללא הסכמת נבדק לפי סעיף 28ז, יינתן לנבדק הסבר בדבר אופן עריכת הבדיקה והשפעתה על גופו; הוראות סעיפים 11, [12(א) 24?] ו-25 [לעניין קבלת הסכמה] לא יחולו על בדיקה כאמור. (ב) אין בצו כאמור בסעיף קטן (א) כדי לחייב בעל מקצוע רפואי לעשות פעולה שהנבדק מסרב בפניו לעשייתה." תיקון כותרת פרק ה' 4. במקום כותרת פרק ה' יבוא: "פרק ה': עריכת בדיקה גנטית לקטין, לחסוי או לפסול דין, לשם אבחון וטיפול רפואי ולשם מחקר " הוספת פרק ה'1 5. אחרי פרק ה' לחוק העיקרי יבוא: "פרק ה'1: עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה 28א. לא תיערך בדיקה גנטית לקשרי משפחה (בפרק זה – בדיקה) אלא לפי צו של בית משפט לענייני משפחה (בפרק זה – בית המשפט), ובהתאם להוראות פרק זה. הסכמה לעריכת בדיקה 28ב. (א) (1) לא יורה בית המשפט על עריכת בדיקה לפי פרק זה, אלא אם כן נתן הנבדק את הסכמתו לכך; היה הנבדק קטין, חסוי או פסול דין, נדרשת הסכמת האחראי עליו לעריכתה, ואם מלאו לקטין 16 שנים – נדרשת גם הסכמתו. (2) לא יורה בית המשפט על בדיקה לקטין, לחסוי או לפסול דין אלא לאחר שמיעת עמדתו, בהתאם לגילו ולמידת בגרותו או ליכולותיו, לפי העניין, אלא אם כן שוכנע, מנימוקים שיירשמו, כי שמיעת עמדתו עלולה לפגוע בטובתו. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), היה קטין הורה או שנטען לגביו כי הוא הורה (בסעיף קטן זה – קטין הורה), רשאי בית המשפט, מטעמים שיירשמו, הקשורים בטובת הקטין ההורה, להורות על עריכת הבדיקה ללא הסכמת האחראי על הקטין וללא נוכחותו של האחראי בעת מתן ההסבר לקטין ההורה כאמור בסעיף זה, ובלבד שהקטין ההורה נתן את הסכמתו לעריכת הבדיקה. צו לעריכת בדיקה שנועדה לקביעת קשרי משפחה של קטין, חסוי או פסול דין 28ג. לא יורה בית המשפט על עריכת בדיקה שנועדה לקביעת קשרי משפחה של קטין, חסוי או פסול דין אלא לאחר ששקל את טובת הקטין, החסוי או פסול הדין, ונתן לה את המשקל הראוי בנסיבות העניין. הסתייגות שר הפנים: במקום סעיף 28ג המוצע יבוא: "צו לעריכת בדיקה שנועדה לקביעת קשרי משפחה של קטין, חסוי או פסול דין 28ג. (א) לא יורה בית המשפט על עריכת בדיקה שנועדה לקביעת קשרי משפחה של קטין, חסוי או פסול דין אלא לאחר ששקל את טובתו כשיקול ראשון במעלה. (ב) אין באמור בסעיף קטן (א) כדי לפגוע בסמכותו של מי שהוסמך לפי כל דין להחליט בבקשה לקבלת מעמד בישראל או לרישום במרשם לדרוש הוכחת קשרי משפחה בדרך של עריכת בדיקה גנטית. (ג) בסעיף זה "בקשה לקבלת מעמד בישראל או לרישום במרשם" – בקשה שהיא אחת מאלה: (1) בקשה לקבלת אשרת עולה או תעודת עולה לפי חוק השבות, התש"י-19502; (2) בקשה לקבלת אזרחות לפי חוק האזרחות, התשי"ב-19523; (3) בקשה לקבלת אשרה או רישיון לישיבה בישראל לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב-19524; (4) בקשה לרישום במרשם האוכלוסין לפי חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-19655." בדיקה בעובר 28ד. בלי לגרוע מהוראות פרק זה, לא יורה בית משפט על עריכת בדיקה בחסוי שהוא עובר אלא לאחר ששקל את הצורך בעריכת הבדיקה כבר בתקופת ההריון, והאישה הנושאת את העובר נתנה הסכמה מדעת לעריכת הבדיקה, לאחר שהוסברו לה הסיכונים שבעריכת הבדיקה, לה ולעובר; לא נתנה אישה כאמור את הסכמתה להיבדק, לא יחולו הוראות סעיף 28ט(ב). צו לעריכת בדיקה בנסיבות מיוחדות 28ה. (א) בכפוף להוראות סעיף 28ו, היתה אמו של קטין, חסוי או פסול דין רשומה במרשם האוכלוסין, על פי חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה–1965‏6, כמי שהיתה נשואה, בתוך 300 ימים שלפני יום לידת הקטין, החסוי או פסול הדין, לאדם שממצאי הבדיקה עלולים לשלול את אבהותו או לקבוע את אבהותו של אדם זולתו, לא יורה בית המשפט על עריכת הבדיקה, אלא אם כן שוכנע שיש בעריכתה צורך ממשי הגובר על פגיעה שעלולה להיגרם כתוצאה מהבדיקה. הסתייגות שר הפנים: בסעיף 28ה(א) המוצע, אחרי "של אדם זולתו" יבוא "או היה אדם רשום במרשם כאמור כאביו של קטין, חסוי או פסול דין וממצאי הבדיקה עלולים לשלול את אבהותו או לקבוע את אבהותו של אדם זולתו". (ב) בבוא בית המשפט להורות על עריכת בדיקה לפי סעיף קטן (א), יביא בחשבון, בין היתר, שיקולים אלה: (1) קיומו של חשש לפגיעה בקטין, בחסוי או בפסול הדין, לרבות לפי דין דתי, כתוצאה מהבדיקה; (2) אפשרות לערוך את הבדיקה בדרך שתקבע את קשרי המשפחה כך שהפגיעה בזכויות הקטין, החסוי או פסול הדין, תצומצם או תימנע. צו לעריכת בדיקה בנסיבות של חשש לממזרות לפי דין תורה 28ו. (א) (1) ראה בית המשפט, בעצמו או לפי טענתו של בעל דין, ולאחר ששמע את עמדת היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו בעניין, כי ממצאי הבדיקה עלולים לפגוע בכשרותו לפי דין תורה של קטין, חסוי, לרבות חסוי שהוא עובר, או פסול דין לנישואין עקב חשש לממזרות לפי דין תורה, יפנה לנשיא בית הדין הרבני הגדול לקבלת חוות דעתו בעניין החשש האמור ובדבר האפשרות לערוך את הבדיקה באופן שימנע את הפגיעה; הפנייה תיעשה ללא ציון שמות ופרטים מזהים. (2) נשיא בית הדין הרבני הגדול יעביר את חוות דעתו כאמור בפסקה (1) ליועץ המשפטי לממשלה; היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו יביא בפני בית המשפט את עמדתו בעניין לאחר שקיבל את חוות הדעת האמורה. (3) פנה בית המשפט לנשיא בית הדין הרבני הגדול לפי פסקה (1) לעניין בדיקה בחסוי שהוא עובר, יעביר נשיא בית הדין הרבני הגדול את חוות דעתו ליועץ המשפטי לממשלה כאמור באותה פסקה בתוך חמישה ימי עבודה והיועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו יביא בפני בית המשפט את עמדתו בעניין לפי פסקה (2) בתוך חמישה ימי עבודה מיום שקיבל את חוות הדעת האמורה. (4) נוכח בית המשפט, לאחר שהיועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו הביא בפניו את עמדתו לעניין עריכת בדיקה כאמור בפסקה (2), כי ממצאי הבדיקה עלולים לפגוע בכשרותו של קטין, חסוי, לרבות חסוי שהוא עובר, או פסול דין, כאמור בפסקה (1), וכי אין דרך לערוך את הבדיקה באופן שימנע את הפגיעה, לא יורה על עריכת הבדיקה אלא אם כן מצא כי יש צורך בעריכת הבדיקה לשם מניעת סכנה לחיי אדם או נכות חמורה בלתי הפיכה לאדם. (ב) ראה בית המשפט כי ממצאי הבדיקה עלולים לפגוע בכשרותו לפי דין תורה של בגיר לנישואין עקב חשש לממזרות לפי דין תורה, וכי אין דרך לערוך את הבדיקה באופן שימנע את הפגיעה, לא יורה על עריכת הבדיקה אלא לאחר שהפנה את בעלי הדין ליחידת הסיוע לשם קבלת הסבר בדבר המשמעות של עריכת הבדיקה, לגביו ולגבי קרוביו; בסעיף קטן זה, "יחידת הסיוע" – יחידת הסיוע שהוקמה לפי סעיף 5 לחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה–1995‏7. בדיקה ללא הסכמת הנבדק 28ז. (א) על אף האמור בסעיף 28ב, רשאי בית המשפט לצוות על עריכת בדיקה, למעט בדיקה לפי סעיף 28ד, גם ללא הסכמת הנבדק, אם נוכח כי התקיימו התנאים לעריכתה לפי סעיף 28א, 28ג, 28ה או 28ו, ובלבד שהתקיימו כל אלה: (1) בית המשפט שוכנע כי יש סיכוי סביר לנכונות טענות המבקש בדבר קשרי המשפחה הנטענים; (2) ניתנה לנבדק הזדמנות להשמיע את התנגדותו למתן הצו. (ב) לא יורה בית המשפט על עריכת בדיקה כאמור בסעיף קטן (א), לקטין, לחסוי או לפסול דין, אם הוא או האחראי עליו לא נתנו את הסכמתם לעריכת הבדיקה, אלא אם כן מינה לו עורך דין או אפוטרופוס לדין אשר ייצגו בהליכים שבפניו, זולת אם הקטין, החסוי או פסול הדין מיוצג על ידי עורך דין מטעמו. (ג) לא יורה בית המשפט על עריכת בדיקה לפי סעיף זה אלא בדרך של בדיקה חיצונית; לעניין זה, "בדיקה חיצונית" – כל אחת מאלה: (1) לקיחת דגימת תאים מחלקה הפנימי של הלחי; (2) לקיחת דגימת רוק; (3) לקיחת דגימת שיער, לרבות שורשיו, ולמעט שיער מחלקים מוצנעים של הגוף; (4) לקיחת דגימה חיצונית אחרת שיקבע השר, בצו, לאחר התייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת המדע. (ד) ציווה בית המשפט על עריכת בדיקה לפי הוראות סעיף זה, יכול שהבדיקה תיערך בדרך שאינה בדיקה חיצונית, אם הנבדק נתן את הסכמתו לכך. אופן עריכת הבדיקה 28ח. (א) בלי לגרוע מהוראות כל דין, בדיקה לפי פרק זה תיערך בדרך ובמקום שיבטיחו שמירה מרבית על כבוד האדם, על פרטיותו ועל בריאותו, ובמידה המועטה האפשרית של אי-נוחות. (ב) בדיקה תיערך אך ורק במכון גנטי או במעבדה לבדיקות גנטיות, בישראל, שהמנהל הכיר בהם, בהודעה ברשומות, לצורך ביצוע בדיקות לפי פרק זה. (ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להורות כי בדיקה תיערך במעבדה שאינה בישראל, ובלבד ששוכנע כי מתקיימים כל אלה: (1) אין מכון גנטי או מעבדה לבדיקות גנטיות בישראל שהוכרו לפי סעיף קטן (ב) שניתן לערוך בהם את הבדיקה; (2) אותה מעבדה מקיימת, בקירוב המרבי, את התנאים לפי חוק זה לרישוי מעבדה לבדיקות גנטיות ולהכרה לצורך ביצוע בדיקות לפי פרק זה; (3) יש אפשרות, במידת הצורך, לחקור את עורך הבדיקה על אופן עריכתה, ולהבטיח את שמירת הראיות על אופן עריכתה ועל ממצאיה. סירוב להיבדק 28ט. (א) סירב אדם להיבדק לאחר מתן צו כאמור בסעיף 28ז, יחולו הוראות סעיף 6 לפקודת בזיון בית משפט‏8; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על קטין, חסוי או פסול דין. (ב) בית המשפט רשאי להסיק מסירובו של אדם להיבדק כל מסקנה הנראית לו מוצדקת בנסיבות העניין, לרבות בדבר קביעת קשרי המשפחה הנטענים כלפי אותו אדם. מסירת תוצאות בדיקה, אי-גילוי ואיסור פרסום 28י. (א) נערכה בדיקה לפי פרק זה, לא יימסרו תוצאותיה אלא לבית המשפט שהורה על עריכתה. (ב) בלי לגרוע מהוראות סעיפים 68(ה) ו-70 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984‏9, רשאי בית המשפט, לאחר שהובאה בפניו עמדת היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו בעניין – (1) לאסור את גילוין או את פרסומן של תוצאות הבדיקה, את גילוי שמו של מי שבעניינו נערכה הבדיקה או כל דבר אחר העשוי להביא לזיהויו, ואת תוכנם של מסמכים שהוגשו לו באותו עניין; (2) לא לגלות לבעלי הדין, כולם או חלקם, את תוצאות הבדיקה. העברת תוצאות בדיקה לבית דין דתי 28יא. (א) על אף החלטת בית משפט לפי סעיף 28י(ב)(1), רשאי בית דין דתי הדן בעניין שבסמכותו על פי כל דין, להורות לבעל דין להגיש לו תוצאות בדיקה שנערכה לפי צו של בית משפט בהתאם להוראות פרק זה, ובלבד שהתקיימו כל התנאים הנדרשים לשם מתן צו לעריכת בדיקה על ידי בית הדין, כאמור בסעיף 28טו; הורה בית דין דתי להגיש לו תוצאות בדיקה כאמור, לא יהיה בכך כדי לגרוע מהחלטת בית המשפט לפי סעיף 28י(ב)(1) כלפי כל גורם אחר. (ב) על אף החלטת בית משפט לפי סעיף 28י(ב)(2), לא יהיו תוצאות בדיקה שניתנה לגביה החלטת בית משפט כאמור חסויות בפני בית דין רבני הדן בעניינם של בעלי דין בעניין שבסמכותו על פי כל דין, ובלבד שהתקיימו כל התנאים הנדרשים לשם מתן צו לעריכת בדיקה על ידי בית הדין, כאמור בסעיף 28טו; אין בהוראה זו כדי לגרוע מהחלטת בית המשפט לפי סעיף 28י (ב)(2). הסתייגות שר הפנים: בסעיף 28יא המוצע, בכל מקום אחרי "כאמור בסעיף 28טו" יבוא "ולאחר ששמע את עמדת היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו". שימוש בדגימת DNA ובתוצאות בדיקה 28יב. לא יעשה אדם שימוש בדגימת DNA ששימשה לבדיקה, או בתוצאות בדיקה, אלא למטרה שלשמה נערכה הבדיקה. תוצאות בדיקה שנערכה ללא צו 28יג. תוצאות בדיקה שנערכה ללא צו שנתן בית משפט או בית דין דתי לפי פרק זה או שנערכה בניגוד להוראות סעיף 28ח(ב) או (ג), לא יובאו בפני בית משפט, בית דין דתי או כל ערכאה שיפוטית אחרת, ולא יהיו קבילות כראיה. דינה של קביעה של בית משפט או של בית דין לפי בדיקה 28יד. קביעה שקבע בית משפט לפי בדיקה לא תחייב בית דין דתי, וקביעה שקבע בית דין דתי לפי בדיקה לא תחייב בית משפט או בית דין דתי אחר; בסעיף זה, "בית משפט" – כמשמעותו בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984‏. תחולת הפרק על בתי הדין הדתיים 28טו. (א) על אף הוראות סעיף 28א, רשאי גם בית דין דתי, בעניין שבסמכותו על פי כל דין, ליתן צו לעריכת בדיקה בעניין שנדון בפניו, אם כל הנבדקים נתנו את הסכמתם לבדיקה לפי סעיף 28ב והתקיימו כל התנאים האמורים בפרק זה; כל ההוראות החלות על בית המשפט ועל קביעותיו לפי פרק זה יחולו על בית הדין הדתי. (ב) צו לפי סעיף קטן (א) יינתן באישור מראש של ראש בית הדין הדתי הדן בעניין. העברת תוצאות בדיקה לבית משפט 28טז. (א) על אף החלטת בית דין דתי לפי סעיף 28י(ב)(1), רשאי בית משפט להורות לבעל דין להגיש לו תוצאות בדיקה שנערכה לפי צו של בית דין הדתי בהתאם להוראות פרק זה, ובלבד שהתקיימו כל התנאים הנדרשים לשם מתן צו לעריכת בדיקה על ידי בית המשפט, כאמור בפרק זה; הורה בית משפט להגיש לו תוצאות בדיקה כאמור, לא יהיה בכך כדי לגרוע מהחלטת בית הדין הדתי לפי סעיף 28י(ב)(1) כלפי כל גורם אחר. (ב) על אף החלטת בית דין דתי לפי סעיף 28י(ב)(2), לא יהיו תוצאות בדיקה כאמור חסויות בפני בית משפט הדן בעניינם של בעלי דין כאמור, ובלבד שהתקיימו כל התנאים הנדרשים לשם מתן צו לעריכת בדיקה על ידי בית המשפט, כאמור בפרק זה; אין בהוראה זו כדי לגרוע מהחלטת בית הדין הדתי לפי סעיף 28י(ב)(2). הסתייגות שר הפנים: בסעיף 28טז המוצע, בכל מקום אחרי "כאמור בפרק זה" יבוא "ולאחר ששמע את עמדת היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו". המצאה ליועץ המשפטי לממשלה 28יז. העתק מכל בקשה לעריכת בדיקה לפי פרק זה יומצא ליועץ המשפטי לממשלה או לבא כוחו. סדרי דין 28יח. שר המשפטים רשאי לקבוע סדרי דין בהליכים לפי פרק זה." תיקון סעיף 38 6. בסעיף 38 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (6) יבוא: "(7) עורך בדיקה גנטית לקשרי משפחה שלא לפי צו של בית משפט או של בית דין דתי, שניתן לפי פרק ה'1; (8) מוסר תוצאות בדיקה גנטית לקשרי משפחה בניגוד להוראות סעיף 28י(א); (9) מגלה או מפרסם דבר שגילויו או פרסומו נאסר על ידי בית משפט או בית דין דתי, לפי סעיף 28י(ב);"; (2) בסעיף קטן (ג) – (א) פסקה (1) – תימחק; (ב) אחרי פסקה 5 יבוא: "(5א) עושה שימוש בדגימת DNA או בתוצאות בדיקה גנטית לקשרי משפחה שלא למטרה שלשמה נערכה הבדיקה, בניגוד להוראות סעיף 28יב;" תיקון סעיף 44 7. בסעיף 44 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "וכן רשאי הוא כאמור, ובהסכמת שר המשפטים, להתקין תקנות לעניין תעריפים מרביים לעריכת בדיקות גנטיות לקשרי משפחה לפי פרק ה'1."; (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) שר המשפטים רשאי, לאחר התייעצות עם השר ובאישור ועדת המדע, לקבוע הוראות לעניין אופן התיעוד של מהלך בדיקה גנטית לקשרי משפחה, שמירת תוצאותיה והעברתן לבית משפט לענייני משפחה או לבית דין דתי, לפי הוראות פרק ה'1." תחילה 8. תחילתו של חוק זה 4 חודשים מיום פרסומו. ***************************************************************************************