חומר רקע
נוסח לדיון בתאריך 29.7.08
הצעת חוק הרשות לפיתוח כלכלי של הבמגזר הערבי, הדרוזי והצ'רקסיי המיעוטים, התשס"ח–2008
פרק א': פרשנותהרשות
מטרות החוק
1.
מטרתו של חוק זה לעגן את קיומה של הרשות לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי, הדרוזי והצ'רקסי, שייעודה לפעול למיצוי הפוטנציאל הכלכלי של האוכלוסייה הערבית, הדרוזית והצ'רקסית בדרך של עידוד פעילות כלכלית יצרנית ועסקית בתוך מגזרים אלו והגברת שילובם בכלכלה הלאומית הרחבה, במטרה להביא בהדרגה לשיפור ברווחתם הכלכלית ולקידום השוויון.
הגדרות
12.
בחוק זה –
"המועצה להשכלה גבוהה" – כמשמעותה בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–19581;
"הרשות" – הרשות לפיתוח כלכלי במשל המגזרי הערבי, הדרוזי והצ'רקסיהמיעוטים המוקמת לפי חוק זה;
"מגזרי המיעוטים" – המגזר הערבי, הדרוזי והצ'רקסי.
"מגזרי המיעוטים" – המגזר הערבי, לרבות המגזר הדרוזי והצ'רקסי.
פרק ב': הרשות
הקמת הרשות
23.
מוקמת בזה במשרד ראש הממשלה הרשות לפיתוח כלכלי בשל המגזרי הערבי, הדרוזי והצ'רקסי המיעוטים; הרשות תפעל בהתאם להנחיות ראש הממשלה ובמסגרת מדיניות הממשלה ובכפוף להחלטות ראש הממשלה.
הרשות – תאגיד
3.
הרשות היא תאגיד.
הרשות – גוף מבוקר
4.
הרשות תהיה גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(6) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב] 2.
תחומי פעולתה של הרשות
4.
(א) הרשות תפעל למילוי יעדיה כאמור במטרות חוק זה וכן תשמש גוף תיאום, תכלול (אינטגרציה- להכרעת נסחית), ומעקב בנושא הפעילות הממשלתית לקידום כלכלי של מגזרי המיעוטים (להלן – תחומי פעולתה של הרשות).
(ב) הרשות תפעל לביצוע תפקידיה בשיתוף פעולה עם משרדי הממשלה הייעודיים העוסקים בתחומים הכלכליים והרשויות והגופים הממלכתיים העוסקים בתחומים כלכליים, כך שיעשה שימוש בכלי ביצוע הקיימים במשרדי הממשלה ותוך איגום תקציבים במקרים המתאימים.
(ג) אין בהקמתה של הרשות או בתפקידיה כדי לפגוע במעמדם, באחריותם או בסמכויות הביצוע של משרדי הממשלה, בתחום סמכותם, לטיפול במגזרי המיעוטים או בכל סמכות הנתונה לאחר על פי דין.
תפקידי הרשות וסמכויותיה
5.
(א) תפקידי הרשות הם:
(1) עידוד יזמות והשקעות במגזרי המיעוטים, לרבות בדרך של עידוד יצירת קרנות, השקעותה פרטיות במגזר העסקי בקרבעבור מגזרי המיעוטים,; עידוד פעילות עסקית משותפת של ערבים ויהודים ועידוד השקעות ישירות, ועידוד יזמות באמצעות הרשויות המקומיות;
(2) עידוד תעסוקה במגזרי המיעוטים, לרבות תעסוקת נשים ואקדמאים;
(3) עידוד הרשויות המקומיות לפעול בתחומי הפיתוח הכלכלי המקומי והאזורי ועידוד שילובן של רשויות מקומיות ממגזרי מיעוטים באיזורי תעשיה;
(24) קידום שילובם של עסקים ממגזרי המיעוטים בפעילות הכלכלית הרחבה, ובכלל זה קידום שילובן של רשויות מקומיות באזורי תעשייהועידוד פעילות עסקית משותפת של עסקים ממגזרי המיעוטים עם עסקים מהמגזר היהודי;
(35) עידוד מפעלים ממגזרי המיעוטים לשמש כספקי שירותים וטובין לממשלה;
(46) הנגשת כלי סיוע ממשלתיים למגזרי המיעוטים;
(57) תיאום פעולות משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות וגופים אחרים הפועלים בתחומי פעולתה של הרשותעידוד יזמות ותעסוקת נשים ממגזרי המיעוטים.;
(8) קיום מעקב לגבי פעילות משרדי הממשלה בנושאים שבתחומי פעולתה של הרשות;
(9) העמקת המודעות הציבורית בתחומי פעולתה של הרשות, לרבות באמצעות מערכות החינוך והתקשורת;
(10) קידום הצעות לחקיקה בתחומי פעולתה של הרשות;
(11) ריכוז מידע ונתונים ויזום מחקרים בתחומי פעולתה של הרשות;
(ב) לצורך ביצוע תפקידיה, הרשות אחראית, בין היתר, על הדברים הבאים:
(112) הכנת חוות דעת, בשיתוף עם המועצה הלאומית לכלכלה במשרד ראש הממשלה ומשרדי הממשלה הרלוונטיים, בעניין תקציב המדינה לפני הגשתו לממשלה, וכן הצעת חלופות במידת הצורך, בכל הנוגע לנושאים חברתיים – כלכליים הנוגעים למגזרי המיעוטים;
(213) הכנת חוות דעת מקצועית, בשיתוף עם משרדי הממשלה הרלוונטיים, בעניין ההצעות העומדות על סדר יומה של הממשלה וועדותיה בתחומי הכלכלה והחברה, בנוגע להשפעתן האפשרית על מגזרי המיעוטים;
(14) ריכוז עבודת צוות בין משרדי, הכולל נציגים ממשרד האוצר, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד התיירות; הצוות ישמש ועדת משנה מקצועית אשר תייעץ לרשות בנושאים של קידום יוזמות כלכליות;
(3) ריכוז עבודת צוות בין משרדי, הכולל נציגים ממשרד האוצר, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה וממשרד התיירות; הצוות ישמש ועדת משנה מקצועית אשר תייעץ לרשות בנושאים של קידום יוזמות כלכליות;
(415) הגשת דין וחשבון לממשלה ולמועצה המייעצת אחת לשנה בנושא פעילות הרשות, ובכלל זה הפערים הכלכליים-חברתיים ופעולות הממשלה לצמצומם.
סמכויות נוספות – עידיד פיעלות גורמים עסקיים וארגונים התנדבותיים, יזום מסגרות פעולה – עדיין בליבון
(ג) הרשות תפעל לביצוע תפקידיה בשיתוף פעולה מלא עם משרדי הממשלה הייעודיים העוסקים בתחומים חברתיים – כלכליים, תוך שימוש בכלי ביצוע הקיימים במשרדי הממשלה ותוך איחוד תקציבים; נציג הרשות ישולב בצוות עבודה שיוקם, על פי החלטת ממשלה, לביצוע עבודות מטה בעלות נגיעה חברתית – כלכלית הנוגעת למגזרי המיעוטים.
(ב) החלטת ממשלה על פיה מוקם צוות לביצוע עבודת מטה בין – משרדית בנושאים כלכליים הנוגעים למגזרי המיעוטים, תקבע, בין היתר, את שילובו של נציג הרשות בצוות.
(ד) אין בהקמתה של הרשות או בסמכויותיה לפגוע במעמדם, באחריותם או בסמכויות הביצוע של משרדי הממשלה, לטיפול במגזרי המיעוטים.
קבלת מידע
6.
(א) הרשות רשאית לדרוש מגוף מבוקר המנוי בסעיף 9(1) עד (6) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [נוסח משולב], וכן מגוף מבוקר אחר המנוי בסעיף 9 לחוק האמור שהחליט עליו ראש הממשלה, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת (להלן- גוף מבוקר), כל מידע, מסמך או דין וחשבון (בסעיף זה – מידע) שבתחומי פעילותה של הרשות, אשר נמצאים ברשותו ובתחום סמכותו של אותו גוף, והדרושים לרשות לשם ביצוע תפקידיה; גוף מבוקר ימסור לרשות את המידע על פי דרישתה.
(ב) גוף כאמור בסעיף קטן (א) אינו חייב למסור לרשות מידע כמפורט להלן, ואולם אם ניתן להעביר חלק מהמידע או אם ניתן להעבירו בתנאים, יועבר המידע בחלקו או בתנאים:
(1) מידע שמסירתו עלולה לסכן את ביטחון המדינה, את יחסי החוץ שלה או את שלום הציבור;
(2) מידע שהכנתו מצריכה הקצאת משאבים בלתי סבירה מצד גוף כאמור;
(3) מידע שהוא סוד מסחרי או סוד מקצועי או שהוא בעל ערך כלכלי, שפרסומו עלול לפגוע פגיעה ממשית בערכו, וכן מידע הנוגע לעניינים מסחריים או מקצועיים הקשורים לעסקיו של אדם, שגילויו עלול לפגוע פגיעה ממשית באינטרס מקצועי, מסחרי או כלכלי;
(4) מידע בדבר התייעצויות פנימיות, וכן טיוטות מידע.
(ג) החלטת גוף כאמור בסעיף קטן (א) שלא ניתן למסור לרשות מידע כמפורט בסעיף קטן (ב), או שמידע יימסר בחלקו או בתנאים, תימסר בידי השר הממונה על הגוף, ואם הגוף אינו כפוף לשר – בידי ראש הגוף, בכתב ובצירוף נימוקים.
(ד) לא יימסר מידע לפי סעיף זה אם מסירתו אסורה לפי כל דין.
(ה) חברי המועצה המייעצת וכן עובדי הרשות לא יגלו מידע שנמסר לרשות לפי סעיף זה, אלא באישור ראש הממשלה, על פי פניית מנהל הרשות .
(ו) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מחוק הגנת הפרטיות, תשמ"א-1981.
חובת התייעצות וייעוץ
7.
(א) סעיף לגבי האפשרות שהרשות תייעץ/תחווה דעה לפני משרדים אחרים, על פי יוזמת הרשות – עדיין בליבון
(ב) הרשות תייעץ לגוף מבוקר, על פי בקשתו, בכל ענין הקשור לתחומי פעולתה של הרשות.
פרק גב': המועצתה המייעצתהרשות
המועצהת המייעצת להרשות
68.
(א) לרשות תהיה מועצה מייעצת (להלן – המועצה)בת עשרים חברים, שימנה ראש הממשלה (להלן – המועצה), ואלה הם:.
(ב) המועצה תהיה בת 23 חברים, שימנה ראש הממשלה, ואלה הם:
(11) נציג אחד מבין העובדים הבכירים (נוסח חלופי: מבין העובדים שדרגתם אחת מארבע הדרגות הגבוהות במשרד) של כל אחד ממשרדי הממשלה המנויים להלן, על פי המלצת השר הנוגע בדבר: משרד ראש הממשלה; משרד האוצר, משרד התעשיה, המסחר והתעסוקה, משרד התיירות, משרד החקלאות ופיתוח הכפר; נציג לפי המלצת שר הפנים, מבין עובדי משרדו;
(2) נציג לפי המלצת שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, מבין עובדי משרדו;
(3) 2 נציגי ציבור בעלי רקע ונסיון בתחומי פעילותה של הרשות;
(4) 2 נציגים של ארגונים כלכליים ארציים;
(35) 12 אנשי עסקים וכלכלה בעלי מומחיות ומעמד בכיר, שניים מכל אחד מששת הענפים הבאים: תעשיה; תיירות; מסחר ושירותים; בנקאות; נכסי דלא ניידי; תעשיות עתירות ידע (היי טק). נציג לפי המלצת השר לפיתוח הנגב והגליל, מבין עובדי משרדו;
(46) 2 ראשי רשויות מקומיות אשר מרבית אוכלסייתן משתייכת למגזרי המיעוטיםנציג לפי המלצת שר האוצר, מבין עובדי משרדו;
(5) נציג לפי המלצת שר החקלאות ופיתוח הכפר, מבין עובדי משרדו;
(6) חמישה נציג מרכז השלטון המקומי מבין ראשי רשויות מקומיות שמרבית אוכלוסייתן ערבית, לפי המלצת מרכז השלטון המקומי;
(7) שלושה אנשי אקדמיה בעלי מומחיות בתחומים הנוגעים לפעילות הרשות, בהמלצת המועצה להשכלה גבוהה;
(8) שני אנשי עסקים וכלכלה ממגזרי המיעוטים בהמלצת איגוד לשכות המסחר בישראל;
(9) שני נציגים של התאחדות התעשיינים בישראל;
(10) שלושה נציגים בהמלצת ארגונים חברתיים, הרשומים בפנקס העמותות לפי חוק העמותות, התש"ם–19803, ממגזרי המיעוטים.
(בג) לפחות מחצית מחברי המועצה יהיו מקרב מגזרי המיעוטים.
(ד) מנהל הרשות יהיה מוזמן קבוע לישיבות המועצה, ויהיה רשאי להציג נושאים שיועמדו על סדר יומה של המועצה.
(ה) לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה שבשל חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה.
תפקידי המועצה
9.
אלה תפקידי המועצה:
(1) לייעץ למנהל בנושאים הנוגעים למדיניות ולגיבוש יעדים ומטרות בתחומי פעולתה של הרשות;
(2) לדון בדו"ח השנתי של הרשות;
(3) לייעץ לממשלה, לראש הממשלה ולמנהל, לפי בקשתם, בכל נושא אחר הקשור לתחומי פעולתה של הרשות.
יושב ראש המועצה
710.
המועצה תמנה, באישור ראש הממשלה, תמנה את היושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו, מבין חבריה שהתמנו לפי סעיף 8(ב)(5).
סדרי עבודת המועצה
811.
(א) המועצה תתכנס לפחות שלוש פעמים בשנה לפחות.
(ב) יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן.
(ג) המועצה תקבע את סדרי עבודתה ונהליה בתקנון ככל שלא נקבעו לפי בחוק זה או לפיו.
(ד) תקנון כאמור בסעיף קטן (ג), ייקבע בישיבת המועצה הראשונה.
תקופת כהונה
12.
חבר המועצה יתמנה לתקופה של שלוש שנים וניתן לשוב ולמנותו לתקופות כהונה נוספות, ואולם חבר המועצה שהתמנה לפי הוראות סעיף 8(ב)(3) או (5) יכול שימונה מחדש לתקופה אחת נוספת וכן ניתן למנותו שוב לאחר הפסקה של שלוש שנים רצופות לפחות.
פקיעת כהונה והשעיה מכהונה
13.
(א) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות לראש הממשלה;
(2) הורשע בעבירה כאמור בסעיף 8(ה);
(3) חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או נציג הגוף שאותו הוא מייצג במועצה;
(4) לגבי חבר מועצה שנתמנה לפי סעיף 8(ב)(3) או (5) – אם נתמנה להיות עובד המדינה;
(ב) הוגש נגד חבר המועצה כתב אישום בשל עבירה כאמור בסעיף 8(ג), רשאי ראש הממשלה להשעותו מכהונתו עד לסיום ההליך בענינו, ולמנות לו ממלא מקום למשך תקופת ההשעיה, לפי הוראות סעיף 8.
העברה מכהונה
14.
(א) ראש הממשלה רשאי להעביר חבר המועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו בשל אחת מאלה:
(1) נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו;
(2) נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות של המועצה או מארבע ישיבות בתוך שנה אחת;
(3) נתקיימו בו נסיבות הפוסלות אדם, לפי דין, מלכהן כחבר המועצה.
(ב) לא יועבר אדם מכהונתו לפי סעיף קטן (א), אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות להביא בפני ראש הממשלה את טענותיו, בתוך תקופה שהורה ראש הממשלה.
תוקף פעולות
15.
קיומה של המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה מכהנים כדין.
פיזור המועצה
16.
(א) ראה ראש הממשלה כי המועצה אינה ממלאת את תפקידה באופן נאות, יודיע למועצה בהודעה בכתב שישלח ליושב ראש המועצה, כי אם בתוך מועד שיקבע לא תמלא המועצה את המוטל עליה בהתאם להוראות חוק זה, כפי שפירט ראש הממשלה בדרישתו, יפזר את המועצה.
(ב) לא מילאה המועצה את שהוטל עליה כאמור בסעיף קטן (א), בתוך המועד שקבע ראש הממשלה בהודעתו, רשאי ראש הממשלה להורות על פיזור המועצה.
כינון מועצה חדשה
17.
החליט ראש הממשלה לפזר את המועצה כאמור בסעיף 16, תמונה מועצה חדשה, בדרך הקבועה בסעיף 8, בתוך שישים ימים מיום הפיזור.
החזר הוצאות
18.
(א) חבר המועצה לא יהיו זכאים לשכר בעד חברותם במועצה, אולם יהיו זכאים לקבל מהרשות החזר הוצאות שהוציאו לצורך השתתפות בישיבות המועצה, ובלבד שאינם זכאים לקבל החזר הוצאות ממקור אחר.
(ב) ראש הממשלה, בהסכמת שר האוצר, יקבע כללים ותנאים שלפיהם ישולם החזר הוצאות לפי סעיף זה לחברי המועצה ואת שיעוריהם.
החלת דינים על חברי המועצה
ישקל שוב לקראת קריאה שניה ושלישית
19.
חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם כדין עובדי המדינה לענין חיקוקים אלה, בשינויים המחויבים בנסיבות העניין:
(1) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969;
(2) סעיפים 1 – 3ב לחוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט-1959, ואולם הוראות חוק זה לא יחולו על חברי המועצה שהתמנו לפי סעיף 8(ב)(6);
(3) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם-1979;
(4) חוק העונשין, התשל"ז-1977– ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
(5) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971;
(6) פקודת הנזיקין [נוסח חדש];
(7) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-1969.
פרק גד': מנהל הרשות ועובדיה הרשות ותקציבה
מנהל הרשותכללי
920.
(א) ראש הממשלה, באישור הממשלה, ימנה מנהל לרשות (להלן – המנהל). בדברי ההסבר נציין שעל פי החלטת הממשלה המנהל מתמנה לפי ההסדרים הנהוגים בשירות המדינה לגבי משרות שהמינוי להם מתבצע בהליך של ועדה לאיתור מועמדים.
המועצה תמנה מבין חבריה ועדת איתור למנהל כללי לרשות שתמנה חמישה חברים; ראש הממשלה ימנה מנהל כללי לרשות (להלן – מנהל הרשות) לפי המלצת ועדת האיתור כאמור.
(ב) הודעה על מינוי מנהל הרשות תפורסם ברשומות.
(ג) מנהל הרשות יתמנה לתקופה של חמש שנים וניתן יהיה להאריך תקופה זו לתקופה נוספת שלא תעלה על שלוש שנים.
(ד) מנהל הרשות אחראי על ניהול הרשות ועל ביצוע תפקידיה כאמור בחוק זה.
מינוי סגנים
10.
מנהל הרשות ימנה שני סגנים באישור המועצה.
עובדי הרשות
1121.
עובדי הרשות יהיו עובדי מדינה; לפחות מחצית מעובדי הרשות יהיו ממגזרי המיעוטים, ויינתן ביטוי הולם, בנסיבות העניין, לייצוגם של המגזרים השונים הנכללים בהגדרת מגזרי המיעוטים.
פרק ה': הוראות כלליות
תקציב הרשות
1222.
תקציב הרשות ייקבע בתחום פעולה נפרד, בסעיף תקציב משרד ראש הממשלה בחוק התקציב השנתי ; בסעיף זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985. תקציב הרשות לשנת כספים יהיה תקציב מתוך משרד ראש הממשלה; לא ישולם סכום מכספי הרשות אלא על פי תקציב זה ולא תתחייב הרשות בשום התחייבות אלא לפיו.
ניגוד עניינים
23.
(א) לא יתמנה ולא יכהן כחבר המועצה מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כאמור לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו.
(ב) חבר המועצה (בסעיף זה – חבר) יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות, אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ענינים בין תפקידו לבין ענין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא העלול לגרום לו להימצא במצב כאמור גם מחוץ לישיבות.
(ג) התברר לחבר כי נושא הנדון או המטופל על ידיו עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), יודיע על כך ליושב ראש המועצה.
(ד) לענין סעיף זה, אחת היא אם מילוי התפקיד האחר הוא בתמורה או שלא בתמורה.
(ד) בסעיף זה –
"עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של גוף שחבר או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש לכל אחד מהם חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות ההצבעה;
"קרוב" – בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות או אדם אחר הסמוך על שולחנו של החבר ובן זוגו של כל אחד מהם
פרק ד': ועדת היגוי
ועדת היגוי
13.
מוקמת בזה ועדת היגוי (להלן – הוועדה).
14.
הוועדה תמנה 14 חברים, ואלו הם:
(1) המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה, והוא יהיה היושב ראש;
(2) המנהל הכללי של משרד האוצר, או מי מטעמו;
(3) המנהל הכללי של משרד התעשייה המסחר והתעסוקה, או מי מטעמו;
(4) המנהל הכללי של משרד הבינוי והשיכון, או מי מטעמו;
(5) המנהל הכללי של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, או מי מטעמו;
(6) המנהל הכללי של משרד הפנים, או מי מטעמו;
(7) המנהל הכללי של משרד הבריאות, או מי מטעמו;
(8) המנהל הכללי של משרד התיירות, או מי מטעמו;
(9) המנהל הכללי של משרד החינוך, או מי מטעמו;
(10) המנהל הכללי של משרד החקלאות ופיתוח הכפר, או מי מטעמו;
(11) המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה, או מי מטעמו;
(12) המנהל הכללי של משרד המשנה לראש הממשלה, או מי מטעמו;
(13) נציג היועץ המשפטי לממשלה;
(14) נציג יושב ראש וועדת שרים לענייני חקיקה.
תפקידי הוועדה
15.
(א) הוועדה תפקח על עבודת הרשות ותדון בתוכניות העבודה שלה.
(ב) אחת לחצי שנה תגיש הוועדה דין וחשבון אודות פעילות הרשות והתקדמותה, לאישור ועדת השרים למגזר הלא יהודי, שתעקוב באופן שוטף אחר פעולות הוועדה ותנחה אותה.
תיקון חוק החברות הממשלתיות
24.
בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975, בתוספת, בסופה יבוא:
"24. המועצה המייעצת לפי חוק חוק הרשות לפיתוח כלכלי של מגזרי המיעוטים, התשס"ח–2008"
ביצוע ותקנות
25.
ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
הוראת מעבר
26.
מי שמונה לפני תחילתו של חוק זה להיות מנהל הרשות לפיתוח כלכלי במגזר המיעוטים שבמשרד ראש הממשלה, יראו אותו כמי שמונה לפי חוק זה.
לקראת קריאה שניה שלישית יהיה צורך לקבוע מועד למינוי מועצה (ולשקול אם יש מקום להוראת מעבר לגבי המועצה שמונתה לפני חקיקת החוק, ואם כן – לאיזה פרק זמן.
דברי הסבר
בתאריך ה-15 לפברואר 2007, הוקמה רשות לאומית לפיתוח כלכלי במשרד ראש הממשלה. מטרת הרשות היא להביא למיצוי הפוטנציאל הכלכלי של אוכלוסיית המיעוטים, הכוללת את המגזר הערבי, הדרוזי והצ'רקסי בדרך של עידוד פעילות כלכלית יצרנית ועסקית בתוך המגזר והגברת שילובו בכלכלה הלאומית הרחבה.
הצעת חוק זו באה לעגן בחקיקה את הרשות לפיתוח כלכלי לאוכלוסיית המיעוטים שהוקמה במשרד ראש הממשלה.
אף על פי שכ-20% מתושבי מדינת ישראל הינם ערבים, הרי שחלקם בתוצר המקומי הגולמי עומד על פחות מכ-8%. השקעה בפיתוח כלים כלכליים שיביאו לעצמאות פיננסית, תסייע למינוף מצבה של האוכלוסייה הערבית.
מיצוי הפוטנציאל הכלכלי של אוכלוסיית המיעוטים, עידוד פעילות כלכלית יצרנית ועסקית בקרבו והגברת שילובו בכלכלה הלאומית הרחבה, יקבלו ביטוי בצורה הטובה ביותר על ידי הקמת רשות לאומית לפיתוח כלכלי במשרד ראש הממשלה.
הרשות לפיתוח כלכלי במגזרי המיעוטים, תפעל לקידום כלכלי של מגזרי המיעוטים. כיום אין גוף המאגד משאבים מהממשלה, רשויות מקומיות אזוריות, מגזר עסקי ומגזר שלישי למען קידום והעצמה כלכלית, ולא קיים גוף האוגר נתונים על מועמדים ליישום עיקרון ייצוג הולם, גם לחברות ממשלתיות. כמו כן, לא קיים גוף המייצג את האינטרסים לפיתוח המגזר בהכנת תקציב המדינה, ולכן חשיבותו הרבה של הקמת גוף זה.
הצעת חוק זו באה לעגן בחקיקה את הרשות לפיתוח כלכלי לאוכלוסיית המיעוטים שהוקמה במשרד ראש הממשלה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט באדר א' התשס"ח – 25.2.08