חומר רקע
לכבוד
מר מנחם בן ששון
יו"ר ועדת החוקה חוק ומשפט
הערכה תקציבית להצעת חוק הנוער (שעד"ט)
מוגשת בזאת הערכה תקציבית לסעיפים הכלולים בהצעת החוק הממשלתית ושללא תוספת תקציב, לא נוכל לבצע את הוראות החוק באם סעיפים אילו יתקבלו:
1. סעיף 5א(א) -
על פי נתוני המשטרה, בשנת 2006 הוגשו כתבי אישום ל-737 מבוגרים אשר ביצעו את העבירה לפני גיל 18 ונשפטו כמבוגרים.
לפיכך, התוספת הנחוצה הנה: 7.5 משרות קצין מבחן לחקירה ותסקיר (לפי 100 חקירות ותסקירים למשרה אחת).
מהניסיון המצטבר, 40% מהנאשמים יהיו בטיפול לפי צווי בימ"ש, דהיינו: 295 מופנים, להם יש צורך ב- 8.5 משרות (לפי מפתח של 35 מטופלים למשרה אחת).
לפיכך, יש צורך ב- 16 משרות קציני מבחן, ובנוסף 2.5 משרות הדרכה (לפי המפתח, הקובע כי כל עובד שביעי הינו מדריך).
לאור האמור, יש צורך ב18.5 משרות קציני מבחן לסעיף זה.
2. סעיף 10ז(ב)* -
א. תסקיר מעצר עד תום ההליכים -
על פי הנתונים שבידי שירות מבחן לנוער הם נדרשים להגיש תסקיר למעצר עד תום ההליכים ל- 90% מהקטינים אשר לגביהם מוגשת בקשה לבית משפט למעצר עד תום ההליכים. סה"כ מוגשים כיום 4,000 תסקירים ותסקירים משלימים ל- 1,300 קטינים. חובת תסקיר לגבי כולם תצריך תוספת של 10% בהגשת תסקירים, דהיינו: 130 תסקירים נוספים. לפיכך, יש צורך ב-1.3 משרות.
ב. מעצר ימים -
על פי נתוני המשטרה, התקבלו בשנת 2007, 444 החלטות למעצר ימים לקטינים שטרם מלאו להם 14.
אין בידי המשטרה נתונים לגבי קטינים אשר ביהמ"ש לא נעתר לבקשה ויש לשער כי המקרים רבים יותר.
לאור זה, יש צורך ב- 4.5 משרות (לפי מפתח של 100 חקירות למשרה אחת), אם סעיף זה לא יוסר מהצעת החוק.
3. סעיף 10ח(ג) - נוכחות קצין מבחן או פקיד סעד בדיון מעצר במקום הורה או קרוב אחר
חישוב של 3 שעות לדיון, כולל זמן נסיעות לכ- 800 דיונים (1/5 מכלל הדיונים) = 2,400 שעות, דהיינו, תוספת של 1.5 משרות.
4. סעיף 20(ג) – השגחה בתנאי מגורים
בשנים האחרונות אנו עדים יותר ויותר למתן החלטות של השגחה זמנית בתנאי מגורים עד למתן החלטת ביהמ"ש לפי סעיף 24, ובעיקר לאחר החלטה בסעיף 24 ולפני החלטה סופית.
החלטות אלה מאפשרות לבית המשפט מתן תקופות ניסיון רבות וארוכות. נושא זה אינו מתוקצב היום מאחר ואינו מעוגן בחוק.
לצורך השגחה זמנית בתנאי מגורים, יהיה צורך בכ-40 מכסות להפעלת סעיף זה.
5. סעיף 10ד – הפעלת חוק הנוער- טיפול והשגחה כשיש עילת מעצר
לא ניתן להעריך כיום כמה פקידי סעד יידרשו לטפל באוכלוסיה של קטינים אלו שיש לגביהם עילה להארכת מעצר וגם עילת נזקקות .
לשם הערכת סעיף זה יש צורך בבדיקה של שנה, לפחות, על מנת לקבל נתונים מדוייקים על מספר המקרים בהם הופעל סעיף זה. בהנחה שיהיו 100 מקרים יש צורך ב- 5 תקנים ו-25 מכסות לנושא.
סיכום הערכה תקציבית –
סה"כ משרות דרושות לקציני מבחן:
17.5 משרות קציני מבחן
2.5 משרות מדריכים לקציני מבחן
לכך יש להוסיף 4 משרות מנהל לפי מפתח בו לכל 5 משרות קציני מבחן יש צורך במשרת מינהל.
הסכום הנ"ל אינו כולל 4.5 משרות להפעלת מעצר ימים לפי סעיף 10ז(ב) לגביו יש צורך ב-4.5 משרות קצין מבחן.
מכסות הדרושות לחסות הנוער:
40 מכסות בעלות 8,000 ₪ למכסה.
סה"כ פקידי סעד ומכסות:
5 תקנים.
25 מכסות.
בברכה,
בתיה ארטמן, עו"ד
היועצת המשפטית