חומר רקע
משרד המשפטי
הסניגוריה הציבורית
הארצית
____________________________________________
_________________________________
הנרייטה סולד4,.ד.ת33246
תל אביב61332
•
036932624
• פקס
:036932617
ו'
אייר
,
תשס
"ח
11
מאי2008
לכבוד
" סג
ד רונית זר
מפקדת יחידת הפיקוח
ת.ד.81
רמלה72100
ג.נ.,
הנדו
:
בקשה לקבלת מידע אודות
אמצעי הפיקוח לפי חוק ההגנה על הציבור מפני עברייני מי
%סימוכי
:
תשובת& בנד
ו% מיו' 14.1.08
1.
'ביו4.9.07
פניתי אלי& בבקשה לקבל מידע באשר לאופ% השימוש בסמכויות הפיקוח על
פי חוק ההגנה על
הציבור מפני עברייני מי%
,
התשס
"ו2006
.בפרט
,
ביקשתי לקבל את
רשימת אמצעי הפיקוח בה' משתמשת היחידה בפועל
,
ובעיקר מעקבי' סמויי' ושימוש
במצלמות נסתרות
ו ,
כ% התפלגות כמותית של השימוש באמצעי הפיקוח השוני'
.
זאת
בעקבות התבטאויות מטרידות שנשמעו במספר דיוני' מטעמ' של קציני הפיקוח
,
המעלות חשש כבד שהחוק מהווה פתח לפריצה מוחלטת של חומת הפרטיות וחריגה
בוטה מסמכויותיה' של קציני הפיקוח
.
2.
'בתשובת& מיו14.1.08 השבת כי פיר
וט המידע המבוקש עלול לשבש את התפקוד התקי%
ואת יכולת ביצוע האכיפה של יחידת הפיקוח
.
זאת
,
נוכח העובדה כי
"
היתרו% היחסי של
פעילות הפיקוח נובע מעצ' היות% של הפעולות סמויות ובלתי צפויות לעברייני המי%
"
וכי
"
גילויי האמצעי' בה' משתמשת יחידת הפיקוח עלול לחשו* את קצי
ני הפיקוח
המבצעי' עבודת' בד
"
כ לבד ובסביבת' הטבעית של אות' עברייני' למצבי סיכו%
ולחשש פגיעה בביטחונ'
".
3.בכל הכבוד
,
נדמה כי העמדה שהובעה במכתב& היא מטרידה ומעלה חשש שהשימוש
בסמכויות הפיקוח מנוגד לחוק
.
חוק ה
הגנה על הציבור מפני עברייני מי%
.
סעי*18 לחוק
ההגנה
על הציבור
,
הקובע את סמכויות קציני הפיקוח
,
אינו כולל כל סמכות למעקב סמוי
אחר עבריי המי.הנחת המוצא היא שכל הפעולות המנויות בסעי* נערכות בידיעתו של
עבריי% המי% וברוב' א* בנוכחותו
.
כ& למשל
,
סעי*18
)() א4(מסמי& את קצי% הפיקוח
להיכנס למקו' מגוריו של עבריי% המ
י%
בנוכחותו* בלבד וסעי18
)() א6(מחיל באשר
לחיפוש בביתו של עבריי% המי% וברכבו את סעי* 28 לפקודת סדר הדי% הפלילי
)
מעצר
וחיפוש
(
המעניק לתופס הבית זכות להיות נוכח בחיפוש
.
4.
'מכיוו% שהחוק אינו מעניק לקציני הפיקוח כל סמכות לקיי' מעקבי' סמויי
,
וודאי שלא
נית% לומר
שהיתרו% של פעולות הפיקוח נובע מעצ' היות% סמויות
.
דברי' אלו א&
משרד המשפטי
הסניגוריה הציבורית
הארצית
____________________________________________
_________________________________
הנרייטה סולד4,.ד.ת33246
תל אביב61332
•
036932624
• פקס
:036932617
מחזקי' את החשש כי קציני הפיקוח חורגי' הלכה למעשה מסמכויותיה' ומחזקי' את
החשיבות שבקבלת המידע
.
5.
&בניגוד לאמור בתשובת
,
אי% אנו סבורי' כי בחוק חופש המידע
,
התשנ
"ח1998
,יש כדי
להצדיק א
ת חיסיו% המידע שנתבקש
:
א.
סעי*9)() א1(לחוק:סעי* זה מאפשר לחסות מידע שבגילויו יש חשש לפגיעה
,
בי%
היתר
,
בבטחו% הציבור או בבטחונו או בשלומו של אד'
.
ספק א' נית%
לקבל
טענה לפיה גילוי האמצעי' שבה' השתמשה יחידת הפיקוח
במקרה מסוי'
עלול
להעמיד בסכנה כלשהי את קציני
הפיקוח
,
ובוודאי ש
לא ברור איזו סכנה נשקפת
לאד' או לציבור מחשיפה
כללית
של
"
סל הכלי'
"
בה' עושה שימוש יחידת
הפיקוח לש' ביצוע תפקידיה
.
ב.
סעי*9)() ב1(לחוק:סעי* זה מאפשר לחסות מידע שגילויו עלול לשבש את
התפקוד התקי% של הרשות הציבורית או את יכולתה לבצע את תפקידיה
ג' .
כא%
,
קשה לראות מדוע חשיפת הכלי' בה' עושה יחידת הפיקוח שימוש
–
אשר
ההסמכה לה' ניתנה בחוק
–
יש בה כדי לפגוע בדר& כלשהי בתפקודה התקי% של
יחידת הפיקוח
.
6.
&יתרה מכ
,
מסעי*18
)ג(
לחוק
,
המחייב מעקב ורישו' של הפעולות המבוצעות על ידי
קציני הפיקוח
,
עולה ביתר שאת ה
חובה לחשו* את המידע בפני הציבור
.
מטרתו של
התיעוד היא לאפשר בקרה ופיקוח על עבודת' של קציני הפיקוח
.
7.
%אשר על כ
,
נשוב ונבקש כי יועברו אלינו הפרטי' הבאי' כאמור בבקשתנו
:
א.
רשימת אמצעי הפיקוח בה' משתמשת היחידה בפועל
,
ובעיקר מעקבי' סמויי'
ושימוש במצלמות נסתרות
.
ב.
ה
תפלגות כמותית של השימוש באמצעי הפיקוח השוני'
.
8.מכתב בנושא זה
יועבר בימי' הקרובי'
ג' לעיונו של יו
"
ר ועדת חוקה
,
חוק ומשפט
כ"ח ,
פרופ
ב% '
ששו%
,
במסגרת המעקב הפרלמנטרי על יישומו של חוק ההגנה על הציבור מפני
עברייני מי%
.
בכבוד רב
,
ד"
ר חגית לרנאו
ד" עו ,
סגנית
הסניגורי
ת
הציבורית
הארצית
עותקי':
" עו
ד עמית מררי
,
ייעו/ וחקיקה משרד המשפטי'
" עו
ד דפנה בינוול
,
פרקליטות המדינה
" עו
ד ענבל רובינשטיי%
,
הסנגורית הציבורית הארצית