חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת ביולי התשס"ח29 257 כ"ו בתמוז התשס"ח עמוד 484 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–), התשס"ח2 'הצעת חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים (תיקון מס 488 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2008–) (רישיונות לעבודות חשמל), התשס"ח4 'הצעת חוק החשמל (תיקון מס 484 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת *‏2008–), התשס"ח2 'הצעת חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים (תיקון מס שינוי שם החוק 1 , (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק1‏1997–בחוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים, התשנ"ז "אחרי "בחוף הים" יבוא "ובאתרי טבע 1 תיקון סעיף 2 – לחוק העיקרי1 בסעיף :במקום ההגדרה "חוף הים" יבוא )1( ;""אתרי טבע – גנים לאומיים, שמורות טבע ומקורות מים "גן לאומי", "שמורת טבע" – כהגדרתם בחוק גנים לאומיים, לרבות שטח המיועד ,לשמורת טבע או לגן לאומי בתכנית כמשמעותה בחוק התכנון והבניה ;, שהופקדה או אושרה לפי החוק האמור2‏1965–התשכ"ה – ""חוף הים מטרים מקו המגע בין הים ליבשה, לכיוון100 רצועת הקרקע ברוחב של )1( ; מטרים מקו המגע האמור, לכיוון הים10 היבשה וכן תחום ברוחב של ,מקום רחצה מוכרז כמשמעותו בחוק הסדרת מקומות רחצה )2( ;)1( , אף אם שטחו חורג מהאמור בפסקה3‏1964–התשכ"ד "חוק גנים לאומיים" – חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי ;"4‏1998–הנצחה, התשנ"ח ";5‏1978–"חוק העתיקות" – חוק העתיקות, התשל"ח :אחרי ההגדרה "ים" יבוא )2( ""מקור מים" – מעיין, נחל, נהר, אגם, ערוץ, וכן אפיק אחר שבו זורמים או נקווים ;מים עיליים, תמיד או לפרקים, או שטח הסמוך לכל אחד מאלה ;"נהיגה" – לרבות העמדת הרכב :"ערך מוגן" – כל אחד מאלה דיונות חול, טבלאות גידוד ומסלע, מערות, מצוקים טבעיים ואזורי שפך )1( ;של נחלים תופעות גיאולוגיות הקשורות לים או למקור מים, לרבות )2( ;השקעת מלח (להלן1997–חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים, התשנ"ז – החוק), האוסר נהיגת כלי רכב על חופי הים, נועד למנוע סיכונים הנובעים מתנועת כלי רכב לחיי המתרחצים וכן את הרס החופים בשל כך הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה להתמודד עם התגברות תופעה שלילית זו ועם עניינים שאינם מוסדרים דיים בחוק מוצע להגדיר באופן ברור את התחומים האסורים בנהיגה (להלן – התחום המוגן), וכן ליצור מנגנון לשינוי התחום המוגן על ידי השר להגנת הסביבה תחומים שייתוספו לחוף הים כאזורים האסורים בנהיגה יהיו חייבים להיות )ב המוצעים1א ו־1 מסומנים בהתאם (סעיפים )2008 ביוני18( ; הועברה לוועדה ביום ט"ו בסיוון התשס"ח2700/17/הצעת חוק מס' פ * 537 '; התשס"ח, עמ84 'ס"ח התשנ"ז, עמ 1 307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 2 172 'ס"ח התשכ"ד, עמ 3 202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 4 76 'ס"ח התשל"ח, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 29 7 2008 ,, כ"ו בתמוז התשס"ח257 – הצעות חוק הכנסת 485 ;אזורי מחיה של החי והצומח )3( ;אתרי מורשת ועתיקות כהגדרתם בחוק העתיקות )4( ;ערך טבע כהגדרתו בחוק גנים לאומיים )5( אמצעים ומיתקנים מלאכותיים להגנה על ערך מוגן המנוי )6( ;";)5( ) עד1( בפסקאות :אחרי ההגדרה "רכב" יבוא )3( ""תחום מוגן" – חוף הים וכן רצועת קרקע בתחום גן לאומי, שמורת טבע או מקור :א, והכל למעט1 מים שנקבע בצו לפי סעיף ;דרכים וחניונים שהוסדרו לפי חיקוק )1( תחומם של נמלי אילת, אשדוד, אשקלון, חדרה וחיפה, כמשמעותם )2( , בתחום שיועד להם בתכנית6‏1971–בפקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א ;1965–כמשמעותה בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה ";א1 שטח שנגרע מחוף הים, כפי שקבע השר בצו לפי סעיף )3( הוספת סעיפים ב1א ו־1 3 : לחוק העיקרי יבוא1 אחרי סעיף "שינוי התחום המוגן א1 לשם הגנה על בטיחות הציבור או לשם הגנה על ערך מוגן רשאי השר להגנת הסביבה, בהסכמת השר, להורות בצו על :כל אחד מאלה קביעת שטחים בתחום גן לאומי, שמורת טבע או מקור )1( ;מים שיראו בהם תחום מוגן לעניין חוק זה ;הוספת שטחים לתחום חוף הים )2( גריעת שטחים מתחום חוף הים )3( סימון שטחים בתחום מוגן ב1 ) או שטח שהוסף לחוף1(א1 שטח שנקבע כתחום מוגן לפי סעיף ), יסומנו על ידי מי שהשר הסמיך לכך, באופן2(א1 הים לפי סעיף " שקבע השר 2 תיקון סעיף 4 " לחוק העיקרי, במקום "בחוף הים" יבוא "בתחום מוגן2 בסעיף 3 תיקון סעיף 5 – לחוק העיקרי3 בסעיף ;"ברישה, במקום "בחוף הים" יבוא "בתחום מוגן )1( :) יבוא3( אחרי פסקה )2( ;א) ביצוע פעולות ניטור3(" ביצוע פעולות בתחום שמורת טבע או גן לאומי, לפי הוראות חוק גנים ב) 3( ;לאומיים ביצוע פעולות בתחום אתר מורשת או אתר עתיקות כהגדרתם בחוק ג) 3( ";העתיקות, לפי הוראות החוק האמור עוד מוצע, ליצור חזקה משפטית שלפיה בעל הרכב שנמצא נוהג או חונה בתחום המוגן הוא שעבר את העבירה (ה) המוצע) כמו כן מוצע כי למפקח שהוסמך על פי7 (סעיף הוראות החוק תהיה סמכות לעכב חשוד בביצוע עבירות על )7 פי החוק, נוסף על הסמכויות הנתונות לו היום (סעיף 443 ', עמ20 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 ;אזורי מחיה של החי והצומח )3( ;אתרי מורשת ועתיקות כהגדרתם בחוק העתיקות )4( ;ערך טבע כהגדרתו בחוק גנים לאומיים )5( אמצעים ומיתקנים מלאכותיים להגנה על ערך מוגן המנוי )6( ;";)5( ) עד1( בפסקאות :אחרי ההגדרה "רכב" יבוא )3( ""תחום מוגן" – חוף הים וכן רצועת קרקע בתחום גן לאומי, שמורת טבע או מקור :א, והכל למעט1 מים שנקבע בצו לפי סעיף ;דרכים וחניונים שהוסדרו לפי חיקוק )1( תחומם של נמלי אילת, אשדוד, אשקלון, חדרה וחיפה, כמשמעותם )2( , בתחום שיועד להם בתכנית6‏1971–בפקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א ;1965–כמשמעותה בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה ";א1 שטח שנגרע מחוף הים, כפי שקבע השר בצו לפי סעיף )3( 3 : לחוק העיקרי יבוא1 אחרי סעיף הוספת סעיפים ב1א ו־1 "שינוי התחום המוגן א1 לשם הגנה על בטיחות הציבור או לשם הגנה על ערך מוגן רשאי השר להגנת הסביבה, בהסכמת השר, להורות בצו על :כל אחד מאלה קביעת שטחים בתחום גן לאומי, שמורת טבע או מקור )1( ;מים שיראו בהם תחום מוגן לעניין חוק זה ;הוספת שטחים לתחום חוף הים )2( גריעת שטחים מתחום חוף הים )3( סימון שטחים בתחום מוגן ב1 ) או שטח שהוסף לחוף1(א1 שטח שנקבע כתחום מוגן לפי סעיף ), יסומנו על ידי מי שהשר הסמיך לכך, באופן2(א1 הים לפי סעיף " שקבע השר 4 " לחוק העיקרי, במקום "בחוף הים" יבוא "בתחום מוגן2 בסעיף2 תיקון סעיף 5 – לחוק העיקרי3 בסעיף3 תיקון סעיף ;"ברישה, במקום "בחוף הים" יבוא "בתחום מוגן )1( :) יבוא3( אחרי פסקה )2( ;א) ביצוע פעולות ניטור3(" ביצוע פעולות בתחום שמורת טבע או גן לאומי, לפי הוראות חוק גנים ב) 3( ;לאומיים ביצוע פעולות בתחום אתר מורשת או אתר עתיקות כהגדרתם בחוק ג) 3( ";העתיקות, לפי הוראות החוק האמור ד ב ר י ה ס ב ר 29 7 2008 ,, כ"ו בתמוז התשס"ח257 – הצעות חוק הכנסת 486 4 תיקון סעיף 6 – לחוק העיקרי4 בסעיף בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "וכן מקרב עובדי משרד ממשלתי אחר, בהסכמת השר )1( ;"הממונה על אותו משרד – )בסעיף קטן (ב )2( ,), המילים "שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה2( בפסקה (א) ;" – יימחקו1992–התשנ"ב " – יימחקו1978–), המילים "התשל"ח4( בפסקה (ב) 6 תיקון סעיף 7 – לחוק העיקרי6 בסעיף ,בסעיף קטן (א), אחרי "רשאי מפקח" יבוא "להיכנס בכל עת לתחום מוגן, ורשאי הוא )1( ;"לשם גילוי עבירה לפי חוק זה בסעיף קטן (ב), במקום "סמכויות חקירה" יבוא "סמכויות המסורות לשוטר לפי סעיף )2( (בסעיף זה – חוק7‏1996– לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו67 המעצרים) וסמכויות חקירה", ובסופו יבוא "על עיכוב לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף " (ב) ו־(ג) לחוק המעצרים75 7 החלפת סעיף והוספת סעיפים ב7א ו־7 8 : לחוק העיקרי יבוא7 במקום סעיף "עונשין 7 העושה אחת מאלה, דינו – מאסר שישה חודשים או קנס (א) (בחוק זה8‏1977–) לחוק העונשין, התשל"ז2()(א61 כאמור בסעיף :)– חוק העונשין פוגע בסימון של שטח בתחום מוגן שנעשה לפי )1( ;ב1 סעיף ,2 נוהג ברכב בתחום מוגן, בניגוד להוראות סעיף )2( ובלבד שאם התחום המוגן אינו חוף הים הוא סומן כאמור ב1 בסעיף העובר עבירה לפי סעיף קטן (א) וגורם בכך לפגיעה (ב) בערך מוגן, דינו – מאסר כאמור באותו סעיף קטן או קנס כאמור ) לחוק העונשין3()(א61 בסעיף עבירה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) היא עבירה מסוג (ג) העבירות של אחריות קפידה בסעיף זה, "פגיעה" – לרבות הסרה, השחתה, הריסה (ד) והשמדה, ולעניין ערך מוגן – לרבות שינוי משמעותי של מצבו הטבעי, הפרעה למהלך התפתחותו הטבעית, לרבייתו או לשמירתו ב27 ) יחולו הוראות סעיף2()על עבירה לפי סעיף קטן (א (ה) לפקודת התעבורה לבסוף, מוצע להחמיר את הענישה על נסיעה בתחום המוגן בניגוד להוראות החוק, ולאפשר הטלת הוצאות א7 ו־7 תיקון הנזק שנגרם על מי שהורשע בעבירה (סעיפים המוצעים) ואפשרות פסילת רישיון נהיגה על ידי בית המשפט )ב המוצע7 (סעיף 338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 7 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 29 7 2008 ,, כ"ו בתמוז התשס"ח257 – הצעות חוק הכנסת 487 סמכויות בית משפט א7 ,, רשאי7 בית משפט שהרשיע אדם בעבירה לפי סעיף (א) – בגזר הדין, נוסף על כל עונש אחר לצוות עליו לתקן או לשקם כל פגיעה שגרם )1( לסביבה או לתקן או לשקם מפגע סביבתי אחר כפי שיורה ;בית המשפט לחייבו בתשלום ההוצאות שהוצאו לתיקון הפגיעה )2( ), אם הוגשה לו על1( או לשיקום הסביבה, כאמור בפסקה כך בקשה מאת מי שהוציאן הורשעו בעבירה כאמור בסעיף קטן (א) יותר מאדם (ב) אחד, רשאי בית המשפט בהחלטה לפי אותו סעיף קטן, להטיל את תשלום ההוצאות על כולם או על חלקם, יחד או לחוד, או לחלק סכום זה ביניהם, הכל כפי שנראה לבית המשפט בנסיבות העניין על גביית סכום ההוצאות שנקבע לפי סעיף זה יחולו (ג) 9‏)הוראות פקודת המסים (גביה לא פסק בית המשפט בבקשה לפי סעיף זה לגופה, לא יגרע (ד) הדבר מזכותו של מי שהוציא את ההוצאות לתבען בתובענה רגילה סמכויות בית משפט לפסול רישיון נהיגה ב7 ), רשאי בית המשפט, נוסף2()(א7 הורשע אדם בעבירה לפי סעיף על כל עונש אחר ועל אף האמור בכל דין, לפסול אותו אדם ימים; על120 מהחזיק ברישיון נהיגה לתקופה שלא תעלה על לפקודת התעבורה, בשינויים42 סעיף זה יחולו הוראות סעיף " המחויבים א8 הוספת סעיף 9 : לחוק העיקרי יבוא8 אחרי סעיף "תחולה על המדינה א8 " הוראות חוק זה יחולו גם על המדינה תחילה 10 תחילתו של חוק זה שלושים ימים מיום פרסומו בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת באפשרות להוסיף לחוק הוראות לעניין סמכויות ואמצעי אכיפה, וכן אמצעי ענישה נוספים 1399 ), (א1374 )חוקי ארץ ישראל, כרך ב', עמ' (ע 9 , דב חנין, מיכאל מלכיאור, רן כהן, סופה לנדבר, אברהם מיכאלי, יורם מרציאנו, דוד אזולאי:חברי הכנסת חנא סוייד, מוחמד ברכה, יוסי ביילין סמכויות בית משפט א7 ,, רשאי7 בית משפט שהרשיע אדם בעבירה לפי סעיף (א) – בגזר הדין, נוסף על כל עונש אחר לצוות עליו לתקן או לשקם כל פגיעה שגרם )1( לסביבה או לתקן או לשקם מפגע סביבתי אחר כפי שיורה ;בית המשפט לחייבו בתשלום ההוצאות שהוצאו לתיקון הפגיעה )2( ), אם הוגשה לו על1( או לשיקום הסביבה, כאמור בפסקה כך בקשה מאת מי שהוציאן הורשעו בעבירה כאמור בסעיף קטן (א) יותר מאדם (ב) אחד, רשאי בית המשפט בהחלטה לפי אותו סעיף קטן, להטיל את תשלום ההוצאות על כולם או על חלקם, יחד או לחוד, או לחלק סכום זה ביניהם, הכל כפי שנראה לבית המשפט בנסיבות העניין על גביית סכום ההוצאות שנקבע לפי סעיף זה יחולו (ג) 9‏)הוראות פקודת המסים (גביה לא פסק בית המשפט בבקשה לפי סעיף זה לגופה, לא יגרע (ד) הדבר מזכותו של מי שהוציא את ההוצאות לתבען בתובענה רגילה סמכויות בית משפט לפסול רישיון נהיגה ב7 ), רשאי בית המשפט, נוסף2()(א7 הורשע אדם בעבירה לפי סעיף על כל עונש אחר ועל אף האמור בכל דין, לפסול אותו אדם ימים; על120 מהחזיק ברישיון נהיגה לתקופה שלא תעלה על לפקודת התעבורה, בשינויים42 סעיף זה יחולו הוראות סעיף " המחויבים 9 : לחוק העיקרי יבוא8 אחרי סעיף א8 הוספת סעיף "תחולה על המדינה א8 " הוראות חוק זה יחולו גם על המדינה 10 תחילתו של חוק זה שלושים ימים מיום פרסומו תחילה ד ב ר י ה ס ב ר 29 7 2008 ,, כ"ו בתמוז התשס"ח257 – הצעות חוק הכנסת