חומר רקע

חוק רשות שדות התעופה (הוראת שעה) התש"מ-1980 (שינוי התוספת לחוק), התשס"ח-2008 דברי הסבר 1. מסוף המעבר קרני הוקם בסוף שנת 1998 בקו הגדר המפרידה בין רצועת עזה ותחומי מדינת ישראל ליד קיבוץ נחל עוז. המסוף שפעל בתחום שינוע מטענים בין שטחי ישראל והרש"פ הפסיק את פעילותו כמעט לחלוטין החל מתאריך 12.6.07 וזאת בשל האירועים הביטחוניים החמורים שפקדו את המסוף ואת סביבתו ואשר רק הלכו והחמירו עם עליית שלטון החמאס ברצועה, באורח שמנע את האפשרות להמשך מתן שירותים בו ללא סיכון ממשי לחייהם של השוהים בתחומו. הלכה למעשה, השרות היחיד שעדיין מסופק במסוף הנו זה של שינוע גרעיני תבואה בתפזורת מהצד הישראלי אל הצד הפלסטיני, באמצעות מסוע. 2. בתאריך 11.9.05 נסגר מעבר הגבול רפיח במסגרת פינוי צה"ל את ציר פילדלפי והוקם ע"י משהב"ט מסוף המעבר כרם שלום. רשות שדות התעופה קיבלה את האחריות לניהול והפעלת מסוף כרם שלום החל מתאריך 22.9.05. תנועת המטענים במסוף החלה במהלך חודש מרץ 2006 במסגרת שינוע מטעני תרומה הומאניטרית לרצועת עזה. גם מסוף זה היה חשוף במרבית תקופת פעילות בפני איומי ואירועי טרור שמנעו את פעילותו הרציפה והתקינה. בתאריך 19.4.08 אירע בשטח המסוף פיגוע טרור משולב שבסופו פוצץ בתחום המסוף מטען רב עוצמה שהשחית את מרבית תשתיות המסוף. ממועד זה ואילך הופסקה פעילות מסוף כרם שלום לחלוטין. 3. לאור חשיפת המסופים קרני וכרם שלום לאיומים הביטחוניים כמפורט לעיל ולאור חוסר יכולתה של רשות שדות התעופה להמשיך ולספק בהם שירותים במשך תקופות כה ממושכות, ללא כל צפי לפתיחתם מחדש, החלו להיבחן חלופות אחרות להפעלתם ובהן זו של מסירת האחריות לניהולם והפעלתם לידי משהב"ט, שפועל זה מכבר בקו התפר בתחום של הפעלת מעברים לשינוע מטענים ומעבר נוסעים בין שטחי הרש"פ ושטחי מדינת ישראל. זאת, לנוכח הצורך לעמוד בהנחיית הדרג המדיני בכל הקשור להיקף וצורכי שינוע המטענים משטח מדינת ישראל לרצועת עזה. 4. לאחר בחינת הנושא והצרכים המדיניים לעומקם, הגיעו מנכ"ל רש"ת ומנכ"ל משהב"ט לכלל סיכום דברים עקרוני בנושא, שלאחריו אושרה בתאריך 9.7.08 במועצת הרשות, ההחלטה בדבר גריעת מסופי הגבול קרני וכרם שלום מחוק הרשות. 5. בהמשך להחלטה זו הותנע הליך גיבוש הסכמים בין הרשות ומשהב"ט, בדבר הסדרי העברת המתקנים. 6. בחוק רשות שדות התעופה (הוראת שעה), התש"ם-1980 נקבע, בסעיף 2(ד)(2), כי "שר התחבורה רשאי בצו, בהתייעצות עם המועצה, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להוסיף מעבר לרשימה שבתוספת או לגרוע ממנה. 7. חובת ההתייעצות עם מועצת הרשות קוימה ביום 9.7.08 ועתה מובא דבר הגריעה לידיעת וועדת הכלכלה של הכנסת. מוגש על - ידי שר התחבורה והבטיחות בדרכים