חומר רקע
נוסח מוצע – ייעוץ משפטי
הצעת חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים (תיקון מס' 2), התשס"ח–2008
שינוי שם החוק
1.
בחוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים, התשנ"ז–19971 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, אחרי "בחוף הים" יבוא "ובאתרי טבע".
תיקון סעיף 1
2.
בסעיף 1 לחוק העיקרי –
(1) במקום ההגדרה "חוף הים" יבוא:
""אתרי טבע – גנים לאומיים, שמורות טבע ומקורות מים;
"גן לאומי", "שמורת טבע" – כהגדרתם בחוק גנים לאומיים, לרבות שטח המיועד לשמורת טבע או לגן לאומי בתכנית כמשמעותה בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19652, שהופקדה או אושרה לפי החוק האמור;
"חוף הים" –
(1) רצועת הקרקעתחום ברוחב של 100 מטרים מקו המגע בין הים ליבשה, לכיוון היבשה וכן תחום ברוחב של 10 מטרים מקו המגע האמור, לכיוון הים;
(2) מקום רחצה מוכרז כמשמעותו בחוק הסדרת מקומות רחצה, התשכ"ד–19643, אף אם שטחו חורג מהאמור בפסקה (1);
(3) שטח שהוסף לתחום כאמור בפסקאות (1) ו-(2), כפי שקבע השר בצו לפי סעיף 1א;".
"חוק גנים לאומיים" – חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–19984";
"חוק העתיקות" – חוק העתיקות, התשל"ח–19785;"
(2) אחרי ההגדרה "ים" יבוא:
""מקור מים" – מעיין, נחל, נהר, אגם, ערוץ, וכן אפיק אחר שבו זורמים או נקווים מים עיליים, תמיד או לפרקים, או שטח הסמוך לכל אחד מאלה;
"נהיגה" – לרבות העמדת הרכב או חנייתו;
"ערך מוגן" – כל אחד מאלה:
(1) דיונות חול, טבלאות גידוד ומסלע, מערות, מצוקים טבעיים ואזורי שפך של נחלים;
(2) תופעות גיאולוגיות הקשורות לים או למקור מים, לרבות השקעת מלח;
(3) אזורי מחיה של החי והצומח;
(4) אתרי מורשת ועתיקות כהגדרתם בחוק העתיקות;
(5) ערך טבע כהגדרתו בחוק גנים לאומיים;
(6) אמצעים ומיתקנים מלאכותיים להגנה על ערך מוגן המנוי
בפסקאות (1) עד (5);";
(3) אחרי במקום ההגדרה "רכב" יבוא:
""רכב" – כמשמעותו בפקודת התעבורה, למעט אופניים ותלת אופן";
""תחום מוגן" – חוף הים וכן רצועת קרקעשטח בתחום גן לאומי, שמורת טבע או מקור מיםאתר טבע שנקבע בצו לפי סעיף 1א, והכל למעט:
(1) דרכים וחניונים שהוסדרו לפי חיקוק;
(2) תחומם של נמלי אילת, אשדוד, אשקלון, חדרה וחיפה, כמשמעותם בפקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א–19716, בתחום שיועד להם בתכנית כמשמעותה בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965;
(3) שטח שנגרע מחוף הים, כפי שקבע השר בצו לפי סעיף 1א;".
הוספת סעיפים 1א ו־1ב
3.
אחרי סעיף 1 לחוק העיקרי יבוא:
"שינוי התחום המוגן
1א.
לשם הגנה על בטיחות הציבור או לשם הגנה על ערך מוגן רשאי השר להגנת הסביבה, בהסכמת השר, להורות בצו על כל אחד מאלה:
(1) קביעת שטחים בתחום גן לאומי, שמורת טבע או מקור מיםאתר טבע שיראו בהם תחום מוגן לעניין חוק זה;
(2) הוספת שטחים לתחום חוף הים;
(3) גריעת שטחים מתחום חוף הים.
סימון שטחים בתחום מוגן
1ב.
שטח שנקבע כתחום מוגן לפי סעיף 1א(1) או שטח שהוסף לחוף הים לפי סעיף 1א(2), יסומנו על ידי מי שהשר הסמיך לכך, באופן שקבע השר."
תיקון סעיף 2
4.
בסעיף 2 לחוק העיקרי, במקום "בחוף הים" יבוא "בתחום מוגן".
תיקון סעיף 3
5.
בסעיף 3 לחוק העיקרי –
(1) ברישה, במקום "בחוף הים" יבוא "בתחום מוגן";
(2) אחרי פסקה (3) יבוא:
"(3א) ביצוע פעולות ניטור – ובלבד שהנוהג ברכב הורשה לכך בכתב על ידי השר להגנת הסביבה או מי שהוא הסמיך לעניין זה;
(3ב) ביצוע פעולות בתחום שמורת טבע או גן לאומי, לפי הוראות חוק גנים לאומיים;
(3ג) ביצוע פעולות בתחום אתר מורשת או אתר עתיקות כהגדרתם בחוק העתיקות, לפי הוראות החוק האמור;"
תיקון סעיף 4
6.
בסעיף 4 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "וכן מקרב עובדי משרד ממשלתי אחר, בהסכמת השר הממונה על אותו משרד";
(2) בסעיף קטן (ב) –
(א) בפסקה (2), במקום המילים "רשות הגנים הלאומיים ורשות שמורות הטבע" יבוא "הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים", והמילים "שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ב–1992" – יימחקו;
(ב) בפסקה (4), המילים "התשל"ח–1978" – יימחקו.
תיקון סעיף 6
7.
בסעיף 6 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) –, אחרי "רשאי מפקח" יבוא "להיכנס בכל עת לתחום מוגן, ורשאי הוא, לשם גילוי עבירה לפי חוק זה";
(א) בפסקה (1), בסופה יבוא "לרבות רישיון רכב ורישיון נהיגה."
(ב) המילים "ובליווי שוטר" – יימחקו;
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "סמכויות חקירה" יבוא "סמכויות המסורות לשוטר לפי סעיפיםף 67 ו-69 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–19967 (בסעיף זה – חוק המעצרים) וסמכויות חקירה", אחרי "תשכ"ט–1969" יבוא "וסמכות לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור לפי הוראות הפרק הרביעי לפקודה האמורה", ובסופו יבוא "על עיכוב לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף 75(ב) ו־ו-(ג) לחוק המעצרים.".
(3) סעיף קטן (ג) – יימחק.
החלפת סעיף 7 והוספת סעיפים 7א ו-7ב
8.
במקום סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא:
"עונשין
7.
(א) העושה אחת מאלה, דינו – מאסר שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(23) לחוק העונשין, התשל"ז–19778 (בחוק זה – חוק העונשין):
(1) פוגע בסימון של שטח בתחום מוגן שנעשה לפי סעיף 1ב;
(2) נוהג ברכב בתחום מוגן, בניגוד להוראות סעיף 2, ובלבד שאם התחום המוגן אינו תחום כאמור בפסקה (1) או (2) להגדרה "חוף הים" הוא סומן כאמור בסעיף 1ב.
(ב) העובר עבירה לפי סעיף קטן (א) וגורם בכך לפגיעה בערך מוגן, דינו – מאסר כאמור באותו סעיף קטןשנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין.
(ג) עבירה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) היא עבירה מסוג העבירות של אחריות קפידה.
(ד) בסעיף זה, "פגיעה" – לרבות הסרה, השחתה, הריסה והשמדה, ולעניין ערך מוגן – לרבות שינוי משמעותי של מצבו הטבעי, הפרעה למהלך התפתחותו הטבעית, לרבייתו או לשמירתו.
(ה) על עבירה לפי סעיף קטן (א)(2) יחולו הוראות סעיפים 27 ו-ף 27ב לפקודת התעבורה.
סמכויות בית משפט
7א.
(א) בית משפט שהרשיע אדם בעבירה לפי סעיף 7, רשאי, בגזר הדין, נוסף על כל עונש אחר –
(1) לצוות עליו לתקן או לשקם כל פגיעה שגרם לסביבה או לתקן או לשקם מפגע סביבתי אחר כפי שיורה בית המשפט;
(2) לחייבו בתשלום ההוצאות שהוצאו לתיקון הפגיעה או לשיקום הסביבה, כאמור בפסקה (1), אם הוגשה לו על כך בקשה מאת מי שהוציאן.
(ב) הורשעו בעבירה כאמור בסעיף קטן (א) יותר מאדם אחד, רשאי בית המשפט בהחלטה לפי אותו סעיף קטן, להטיל את תשלום ההוצאות על כולם או על חלקם, יחד או לחוד, או לחלק סכום זה ביניהם, הכל כפי שנראה לבית המשפט בנסיבות העניין.
(ג) על גביית סכום ההוצאות שנקבע לפי סעיף זה יחולו הוראות פקודת המסים (גביה)9.
(ד) לא פסק בית המשפט בבקשה לפי סעיף זה לגופה, לא יגרע הדבר מזכותו של מי שהוציא את ההוצאות לתבען בתובענה רגילה.
סמכויות בית משפט לפסול רישיון נהיגה
7ב.
הורשע אדם בעבירה לפי סעיף 7(א)(2) או (ב), רשאי בית המשפט, נוסף על כל עונש אחר ועל אף האמור בכל דין, לפסול אותו אדם מהחזיק ברישיון נהיגה לתקופה שלא תעלה על 120 ימים; על סעיף זה יחולו הוראות סעיף 42 לפקודת התעבורה, בשינויים המחויבים."
תיקון סעיף 8
9.
בסעיף 8 –
(1) אחרי "שוטר" יבוא "או מפקח";
(2) אחרי המילים פגיעה ניכרת בסביבה יבוא:
"(1) רשאי הוא לפעול כאמור בסעיף 47(ב) עד (ד), בשינויים המחויבים;
(3) הסיפה החל במילים "יודיע על כך" תסומן "(2)".
הוספת סעיף 8א
910.
אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא:
"תחולה על המדינה
8א.
הוראות חוק זה יחולו גם על המדינה."
תחילה
1011.
תחילתו של חוק זה שלושים ימים מיום פרסומו.