חומר רקע

נוסח משולב על גבי הסעיף הקיים – סעיף 38 – הגנת בית המגורים הצעת הממשלה המקורית: (א) היו המקרקעין שעוקלו משמשים, כולם או מקצתם, בית מגורים לחייב, רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות על מכירת המקרקעין ועל פינוי החייב ובני משפחתו הגרים עמו מהמקרקעין, ובלבד שהוכח תחילה, להנחת דעתו, שיהיה לחייב ולבני משפחתו הגרים עמו מקום מגורים סביר,או שהועמד לרשותם סידור חלוף. (ב) רשם ההוצאה לפועל רשאי לקבוע שהסידור החלוף יהיה בהמצאת דירה אחרת או בתשלום פיצויים או (ג) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על ביצועה של משכנתה, או מימוש של משכון, זולת אם נרשמה המשכנתה לפני תחילת חוק זה, או אם פורש בשטר המשכנתה או בהסכם משכון שהחייב לא יהיה מוגן לפי סעיף זה; שר המשפטים רשאי, לאחר התייעצות עם שר האוצר ועם שר הבינוי והשיכון, לקבוע הוראות שיחולו על זוכה המבקש לבצע משכנתה או לממש משכון שפורש בהם שהחייב לא יהיה מוגן לפי סעיף זה, אשר יבטיחו כי החייב ובני משפחתו הגרים עימו לא ייוותרו ללא קורת גג, וזאת לרבות בדרך של קביעת חובת תשלום שכר דירה בסכום שיקבע ולתקופה שיקבע. (ד) הוראות סעיף זה אינן חלות על מקרקעין שדיני הגנת הדייר חלים עליהם, ואין בהם כדי לפגוע בדינים אלה. (ה) הוראות סעיף זה יחולו גם אם החייב הינו קיבוץ לענין המקרקעין של הקיבוץ המשמשים, כולם או מקצתם, בית מגורים לחבר הקיבוץ או לבני משפחתו; לענין זה, "בן משפחה" – אב, אם, בן או בת של חבר הקיבוץ, המתגוררים בקיבוץ. הצעה לאחר דיוני הוועדה – גרסה א' (הסידור החלוף המוגדר לפי תקופה וסכומים יחול על כל חייב המפונה מדירת מגוריו, הן חייב משכנתה והן חייב רגיל שהוטל עיקול על דירתו) (א) היו המקרקעין שעוקלו משמשים, כולם או מקצתם, דירת בית מגורים לחייב, לא יהיה רשאי רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות על מכירת המקרקעין ועל פינוי החייב ובני משפחתו הגרים עמו מהמקרקעין, ובלבד אלא אם כן שהוכח תחילה, להנחת דעתו, שיהיה לחייב ולבני משפחתו הגרים עמו מקום מגורים סביר, או שיש לו או לבני משפחתו הגרים עמו יכולת כלכלית המאפשרת מימון מקום מגורים סביר, או שהועמד לרשותם סידור חלוף. (ב) רשם ההוצאה לפועל רשאי לתת הוראות שיחולו על הזוכה לעניין העמדת לקבוע שסידור חלוף יהיה בהמצאת דירה אחרת או בתשלום פיצויים או בדרך אחרת ובלבד שהסידור החלוף / שהעמדת סידור חלוף באמצעות תשלום כספי יהיה בסכום השווה לשכר דירה חודשי המאפשר לחייב לשכור דירת מגורים באזור מגוריו, התואמת את צרכיו ואת צורכי בני משפחתו הגרים עמו, במשך 12 חודשים לפחות ועד 36 חודשים [גרסה ב' – 18 חודשים] לכל היותר. (ב1) שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף זה, ובין היתר, לעניין התאמתה של דירת מגורים לצורכי החייב ובני משפחתו הגרים עמו, לעניין קביעת סכומים של שכר דירה חודשי ולעניין הדרך והמועד לביצוע התשלומים עבור הסידור החלוף. לסעיף קטן (ב2) שתי גרסאות – גרסה א' - (ב2) על אף האמור בסעיף זה, רשאי רשם ההוצאה לפועל להעמיד לרשות החייב ובני משפחתו הגרים עמו סידור חלוף לתקופה ארוכה מהתקופה המירבית או קצרה מהתקופה המזערית שנקבעו לפי סעיף זה [או לקבוע כי לא יועמד לרשותם כל סידור חלוף], אם סבר שקיימות נסיבות חריגות מיוחדות המצדיקות זאת; גרסה ב' - (ב2) על אף האמור בסעיף זה, רשאי רשם ההוצאה לפועל – (1) להעמיד לרשות החייב ובני משפחתו הגרים עמו סידור חלוף לתקופה ארוכה מהתקופה המירבית שנקבע לפי סעיף זה, אם סבר שקיימות נסיבות חריגות מיוחדות המצדיקות זאת; (2) להעמיד לרשות החייב ובני משפחתו הגרים עמו סידור חלוף לתקופה קצרה מהתקופה המזערית שנקבעה לפי סעיף זה או לקבוע, בנסיבות חריגות מיוחדות, כי לא יועמד לרשותם כל סידור חלוף, אם שוכנע על יסוד ראיות שהובאו לפניו כי מתקיים אחד או יותר מאלה, ובהתחשב במכלול נסיבות העניין: (א) החייב הונה את הזוכה / את נושיו [או שבכוונתו להונות אותם], ואין בני משפחה הגרים עמו בדירת המגורים; (ב) סכום התשלומים שנפרעו אינו עולה על 5% מיתרת מלוא החוב; (ג) הועמד לרשות החייב סידור חלוף למשך תקופה של 6 חודשים לפחות במשך שלוש השנים שקדמו לצו הפינוי לפי סעיף קטן (א); (ד) קיימות נסיבות חריגות מיוחדות אחרות המצדיקות זאת. (ב3) רשם ההוצאה לפועל רשאי, לבקשת החייב או מיוזמתו אם החייב מעוניין בכך, לעכב החלטה לפי סעיף קטן (ב2)(2) אם ראה שהחייב אינו מיוצג, כדי לאפשר לחייב למנות לעצמו עורך דין או לקבל ייצוג לפי הוראות חוק הסיוע המשפטי, התשל"ב-1972 (בחוק זה – חוק הסיוע המשפטי), אם החייב זכאי לכך לפי הוראות אותו חוק. (ג) הוראות סעיף זה סעיף קטן (א) יחולו גם על ביצועה של משכנתה, או מימוש של משכון, זולת אם נרשמה המשכנתה לפני תחילת חוק זה, או אם פורש בשטר המשכנתה או בהסכם משכון שהחייב לא יהיה מוגן לפי סעיף זה . ** בסעיפים קטנים (ד) ו-(ה) אין שינוי הצעה לאחר דיוני הוועדה – גרסה ב' (הסידור החלוף המוגדר לפי תקופה וסכומים יחול רק על חייב משכנתה שבהסכם המשכנתה שלו נאמר במפורש, ואשר הוסבר לו, שזו ההגנה שתחול עליו במקרה שיפונה מדירת המגורים) (א) היו המקרקעין שעוקלו משמשים, כולם או מקצתם, דירת בית מגורים לחייב, לא יהיה רשאי רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות על מכירת המקרקעין ועל פינוי החייב ובני משפחתו הגרים עמו מהמקרקעין, ובלבד אלא אם כן שהוכח תחילה, להנחת דעתו, שיהיה לחייב ולבני משפחתו הגרים עמו מקום מגורים סביר, או שיש לו או לבני משפחתו הגרים עמו יכולת כלכלית המאפשרת מימון מקום מגורים סביר, או שהועמד לרשותם סידור חלוף. (ב) רשם ההוצאה לפועל רשאי לקבוע שהסידור החלוף יהיה בהמצאת דירה אחרת או בתשלום פיצויים או בדרך אחרת. (ג) הוראות סעיף קטנים (א) ו-(ב) יחולו גם על ביצועה של משכנתה, או מימוש של משכון, זולת אם נרשמה המשכנתה לפני תחילת חוק זה, או ואולם לעניין העמדת הסידור החלוף יחול האמור בסעיף קטן זה, אם פורש בשטר המשכנתה או בהסכם המשכון שהחייב לא יהיה מוגן לפי סעיף זה שהגנת דירת המגורים שתחול תהיה בהתאם לסעיף קטן זה, והוסברה לחייב משמעות הדבר בעל פה בשפה ברורה המובנת לו: (1) הסידור החלוף שיקבע רשם ההוצאה לפועל יהיה בסכום השווה לשכר דירה חודשי המאפשר לחייב לשכור דירת מגורים באזור מגוריו התואמת את צרכיו ואת צורכי בני משפחתו הגרים עמו, במשך 12 חודשים לכל הפחות ועד 36 חודשים לכל היותר [גרסה ב' – 18 חודשים]". (2) שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף קטן (ג), ובין היתר, לעניין התאמתה של דירת מגורים לצורכי החייב ובני משפחתו הגרים עמו, לעניין קביעת סכומים של שכר דירה חודשי ולעניין הדרך והמועד לביצוע התשלומים עבור הסידור החלוף. (3)...[הוראה המעניקה שיקול דעת לרשם ההוצאה לפועל לחרוג מברירת המחדל] (4)...[הוראה בעניין עיכוב ההחלטה עד למינוי עורך דין] ** סעיפים קטנים (ב2) ו-(ב3) בגרסה א' יופיעו כאן בנוסח זהה – אך ימוספרו (3) ו-(4) ** בסעיפים קטנים (ד) ו-(ה) אין שינוי תחולה והוראות מעבר גרסה א' - הוראות סעיף 38 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 18 לחוק זה, יחולו גם על הסכמי משכנתה והסכמי משכון שנכרתו לפני יום התחילה, ואולם בקביעת הסידור החלוף לפי הסעיף האמור רשאי רשם ההוצאה לפועל להתחשב בכך שההסכם נכרת לפני יום התחילה. גרסה ב' - הוראות סעיף 38 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 18 לחוק זה, יחולו על הסכמי משכנתה ועל הסכמי משכון שנכרתו מיום התחילה ואילך.