חומר רקע
תקנות הרופאים (פרסומת אסורה), התשס"ח-2008
בתוקף סמכותי לפי סעיף 11 לפקודת הרופאים (נוסח חדש), התשל"ז-19761, בהתייעצות עם ההסתדרות הרפואית בישראל ובאישור ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת אני מתקין תקנות אלה:
הגדרה
1.
בתקנות אלה –
"פרסומת" – לרבות מודעת תדמית, לעיסוקו ברפואה של רופא מורשה בישראל או לעיסוק ברפואה בישראל המיועדת, לפי צורתה, תוכנה או דרך פרסומה, לקהל בישראל, ונצפית על ידו, אף אם היא מופצת משודרת או מודפסת מחוץ לישראל. לעניין תקנות אלה, כתבה, מאמר או ידיעה עיתונאית מכל סוג שהוא לא ייחשבו פרסומת.
"מודעת תדמית" – מודעת פרסומת העלולה להביא אדם סביר להניח כי אינה פרסומת;
"מוסד רפואי" - כהגדרתו בפקודת בריאות העם, 19402.
פרסומת מטעה או פוגעת בכבוד המקצוע
2.
פרסומת מסוג כמפורט להלן, או הנעשית בצורה או בדרך כמפורט להלן, היא פרסומת שיש בה כדי להטעות את הציבור או כדי לפגוע בכבוד המקצוע:
(1) תכנים –
(א) פרסום עובדות שגויות או מטעות, מידע לא נכון או מצג שוא אחר;
(ב) ציון נתונים מספריים או אחרים על הצלחה של טיפול רפואי או טיפול אחר בבריאות אדם שמבצע הרופא שאודותיו הפרסומת, למעט אם ניתן לכך אישור מאת עובד משרד הבריאות, [גרסה ב: בעל הכשרה בתחום הרפואי], שהמנהל הכללי של משרד הבריאות הסמיכו לעניין זה, לאחר ששוכנע שאין בכך כדי להטעות את הציבור [גרסה חילופית: כי קיימות אמות מידה מדעיות לנתונים האמורים, וכי אין בציון הנתונים כדי להטעות את הציבור].3
(ג) הבטחת הצלחה של טיפול או יצירת תקוות שווא;
(ד) פרסום המשבח את מיומנותו, ידיעותיו וכשירותו המקצועית של רופא או צוות רפואי, בין אם נקבו בשמם ובין אם לאו או של מוסד רפואי מסוים או בלתי מסוים;
(ה) דברי זלזול, השמצה או שלילת כשירותו או ניסיונו של רופא או מטפל אחר;
(ו) שימוש בתואר מומחה שלא אושר לרופא לפי תקנות הרופאים (אישור תואר מומחה ובחינות), התשל"ג-19734 או בתואר דומה עד כדי הטעייה לאחד התארים שלפי התקנות האמורות או ציון תחום מומחיות שאינו קיים באותן תקנות. אין בתקנה זו כדי למנוע מרופא מלציין את התחום הרפואי בו הוא עוסק, ובלבד שלא יהיה שימוש בביטוי "מומחה" או "מומחיות".5
(ז) שימוש בתואר אקדמי במקצוע שאיננו רפואה, כשאין בצידו ציון תחום התואר, באופן העלול להביא אדם סביר להניח כי התואר הוא תואר ברפואה, וכשאין בצידו ציון התואר "דוקטור לרפואה", "ד"ר לרפואה", "MD" או "פרופסור לרפואה", לצד שמו של הרופא המורשה שאודותיו הפרסומת.6
(ז) ציון כהונה בתפקיד ציבורי על פי דין;
(ח) שימוש בידי מי שעיקר עיסוקו ברפואה הוא בישראל – בתואר פרופסור ברפואה, שניתן מחוץ לישראל אלא אם כן אושר על ידי מוסד אקדמי מוכר בישראל.7
עד כאן הדיון ביום 1.9.08
(2) צורה –
(א) שימוש בשם, כינויי, תמונה, תצלום או דמות של אנשים מפורסמים וידועי שם או של מטופלים או של אנשים הנחזים להיות מטופלים או רופאים, אלא אם צוין במפורש ובמקום בולט כי אין מדובר במטופל או ברופא;
(ב) פרסומת שיש בה פזמון או מנגינה;
(ג) פרסומת המכילה צילום, ציור או תמונה של אברי גוף מוצנעים;
(3) דרך –
(א) פרסומת הנעשית בשיווק ישיר באמצעות הטלפון (טלמרקטינג) או באמצעות סוכן מכירות, בין מדלת לדלת ובין במקום ציבורי;
(ב) פרסומת הנשלחת באמצעות הדואר או מחולקת לתיבות דואר, למעט פרסומת הנשלחת כאמור לאנשים שבטיפולם של הרופא או המוסד הרפואי;
(ג) פרסומת חזותית בטלוויזיה, בקולנוע, באינטרנט ובאמצעי פרסום דומים, שאינה אחד מאלה: תמונה נייחת או שקופית, או תמונה או שקופית כאמור המלווה בקריינות בלבד;
(ד) פרסומת בעיתונות, במגזינים ובכתבי עת, וכן במדריכי טלפון, בספרי מען או במדריכים מסווגים אחרים, שנעשה בה שימוש ביותר משני צבעים או שגודלה עולה על שמינית העמוד או שמופיעה יותר מפעם אחת באותו גיליון של העיתון או באותו מדריך;
(ה) פרסומת על שלט חוצות, נייח או נייד, בשטח העולה על 60X40 סנטימטרים, למעט בשלט מותר; לעניין זה –
"שלט חוצות" – לרבות כרזה, כרזת אויר, בלון פרסום וכל אמצעי פרסום אחר המיועד להיראות ברשות הרבים;
"שלט מותר" – שלט יחיד המוצג על מוסד רפואי, כהגדרתו בפקודת בריאות העם, 19408, או בסמוך לכניסה אליו, הנראה ברשות הרבים, ומכיל פרטים אלה לכל היותר: שם הרופא או שם המוסד הרפואי ופרטי הרופאים שבו, וכן פרטים אודות מומחיות הרופא או הרופאים, שעות קבלה ופרטי התקשרות; שטחו אינו עולה על 40X60 סנטימטרים לכל רופא המצוין בשלט, ובלבד ששטחו הכולל של השלט לא יעלה על 120X80 סנטימטרים או 9,600 סנטימטרים רבועים, גם אם במוסד הרפואי יותר מארבעה רופאים
(ו) פרסומת באינטרנט הנעשית –
(1) באתר המכיל תכנים של אלימות או פורנוגרפיה או תוכן בלתי חוקי אחר9שאינו קשור לרפואת שיניים, לבריאות או למסירת מידע לציבור או חדשות;
(2) בדרך של פרסומת "קופצת" (Pop Up);
(3) שלא במגבלות שנקבעו לענין פרסומת בעיתונות, בטלוויזיה או בקולנוע, בשינויים המתחייבים.
לעניין פסקת משנה זו, "פרסומת באינטרנט" - במישרין או בעקיפין, לרבות קישורים (LINK) לאתרים אחרים, פסי פרסומת (BANNER), או בכל דרך אחרת.
תוספת מוצעת של משרד הבריאות – : "ואולם אתר המוקדש כולו לעיסוקו של רופא מורשה או לעיסוק ברפואה במוסד רפואי - אינו פרסומת";
קשה לקבל תוספת זו, שכן לפיה יכול רופא להקים אתר ולפרסם שם מה שירצה – תמונות, נתונים מטעים וכו', כי האתר אינו נחשב כפרסומת והתקנות אינן חלות עליו. לפיכך, מוצע שלא לאשר את התוספת המוצעת מטעם משרד הבריאות.
תוספת חדשה לנוכח חקיקת חוק ה"ספאם"
(ז) משלוח דבר פרסומת בניגוד להוראות סעיף 30א לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-198210.
פגיעה בציבור
3.
פרסומת כמפורט להלן יראו כפרסומת שיש בה משום פגיעה בציבור, והיא אסורה:
(1) פרסום תעריפים ומחירים לטיפול;
(2) פרסומת שיש בה עידוד לצריכת טיפול רפואי שאינו חיוני על פי אמות מידה רפואיות מקובלות, על ידי יצירת חשש או הפחדה;
(3) שימוש בשם, דיוקן, קול או כל פרט אחר של בכל מידע על מטופל, בעבר או בהווה, העלול לזהותו, אף אם נעשה בהסכמת המטופל;
(4) פרסום מבצעים, [גרסה ב: הנחות], הגרלות, חלוקת פרסים, מתנות או מתן כל טובת הנאה (בפסקה זו – "תמורה") בקשר עם מתן או קבלת טיפול רפואי, או מתן טיפול רפואי כתמורה לרכישה או קבלה של שירות אחר11.
(ה) התניה או כריכה של מתן טיפול רפואי או קבלתו, ברכישה או קבלה של טיפול רפואי או שירות אחר;
תחילה
4.
תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן.
יעקב בן יזרי
שר הבריאות
התשס"ח ( 2008)
(חמ - 3)