חומר רקע

- שמור - לשכת היועץ המשפטי תאריך : כ"ד בתשרי, התשס"ט ‏23 אוקטובר, 2008 תיק : :נציבות:לשכה משפטית:נאוה מימון:חקיקה;#:נציבות:לשכה משפטית:נאוה מימון:מכרזים;# אסמכתא : 85287008 יו"ר ועדת חוקה - ח"כ פרופסור בן ששון ------------ נכבדי, הנדון:תקנה 10 א' להצעת תקנות חובת המכרזים - ועדת הפטור המשרדית סימוכין: ישיבת ועדת חוקה מיום 7.10.08 בהמשך לישיבה שבסימוכין הננו לפרט להלן נימוקי שב"ס בתמיכה לנוסח שסוכם בועדת השרים לענייני חקיקה לפיו נקבע כי, בראש ועדת הפטור המשרדית המוקמת מכוחה של תקנה 10 א' המוצעת,(להלן:"ועדת הפטור המשרדית") יעמוד קצין בדרגת גונדר ולא נציב בתי הסוהר : 1. נציב בתי הסוהר הינו הדרג הפיקודי העליון ביותר בשירות. את תפקידיו של הנציב ניתן לחלק לשתי קטגוריות עיקריות: האחת והעיקרית הינה העיסוק בנושאים של אחזקה ראויה במשמורת של אוכלוסיית הכלואים על כל המשתמע מכך , והשנייה היא קבלת החלטות בנושאים עקרוניים הנוגעים למדיניות הארגון וניהול השירות בתחומים השונים: כוח האדם, ההצטיידות ועוד. 2. ועדת הפטור המשרדית,אמורה לעסוק בנושאים של רכש ובעצם בנושאים הקשורים לביצוע מדיניות. בנסיבות אלה ניתן לומר כי השתתפותו של הנציב בועדת הפטור לצורך אישור החלטות ועדת המכרזים המשרדית בסכומים שבין 45,000 ₪ ועד לסך של 4 מש"ח איננה טבעית מאחר ואיננה בתחום עיסוקיו. 3. בעניין זה יש להוסיף ולציין כי, בהתאם לתקנות המוצעות שר איננו אמור לשבת בועדות הפטור אלא מנכ"ל המשרד שמתוקף תפקידו הינו הגורם האחראי לביצוע מדיניות השר. 4. נציב בתי הסוהר איננו ממלא תפקיד הזהה לתפקידו של מנכ"ל .תפקידו של הנציב דומה יותר לזה של השר עקב עיסוקו בקביעת המדיניות. 5. בשב"ס קיימים מספר גורמים האחראים לביצוע המדיניות : ס. הנציב, ראש אגף המטה ומפקדי המחוזות- כל אחד בתחום סמכותו המקצועית. 6. ההקבלה הראויה בעניין זה לענייננו היא אפוא כי, אין מקום לחייב השתתפותו של נציב בתי הסוהר בועדות הפטור ויש לקבוע כי בראש ועדת הפטור יישב קצין בדרגת גונדר. 7. בנסיבות אלה נראה לנו כי, מתן הסמכות לקצין בדרגת גונדר לא יפגע בתקינות ההליך המוצע אלא, יהא בו כדי לייעל את ההליך מאחר וההליך יתנהל ע"י מי שבסמכותו ובאחריותו לבצע את המדיניות בדרג הבכיר ביותר במערכת בעניין זה. בברכה, עו"ד, נאוה מימון, סג"ד משנה ליועמ"ש לוט: תרשים ארגוני