חומר רקע
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2008 ביולי9
244
ו' בתמוז התשס"ח
עמוד
378 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–הצעת חוק נופשונים לילדים עם מוגבלות, התשס"ח
,)) (הקרן לפיתוח שירותים לילדים ולבני נוער בסיכון115 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס
379 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–התשס"ח
380 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–צבאיות, התשס"ח-הצעת חוק המכינות הקדם
,)) (מועד הגשת הדוח והנחה על שולחן הכנסת43 'הצעת חוק מבקר המדינה (תיקון מס
382 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–התשס"ח
383 . . . . . . . . . . .2008–) (הכרה בהוצאות לימודים), התשס"ח169 'הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
,)הצעת חוק הכנסת (מספר סגני יושב ראש הכנסת בתקופת כהונתה של הכנסת השבע עשרה
384 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–התשס"ח
378
:מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת
*2008–הצעת חוק נופשונים לילדים עם מוגבלות, התשס"ח
הגדרות 1
– בחוק זה
] בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב221 "ילד עם מוגבלות" – ילד נכה כהגדרתו בסעיף
, שמשתלמת בעדו קצבת יחיד מלאה לפי החוק האמור או קצבה11995–התשנ"ה
; מקצבה כאמור100% בשיעור העולה על
"נופשון" – סידור חוץ־ביתי לשהות קצרת מועד, המיועד לתת מענה טיפולי באופן זמני
;לילד עם מוגבלות
"השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים
זכאות להשתתפות
בנופשון
2
ילד עם מוגבלות זכאי להשתתף בנופשון במשך תקופה שלא תעלה על ארבעה עשר ימים
בשנה; השר רשאי לקבוע את זכאותם של ילדים עם מוגבלות להשתתפות בנופשון במשך
תקופה העולה על ארבעה עשר ימים בשנה, והוא רשאי לקבוע לעניין זה הוראות שונות
לילדים עם מוגבלויות שונות
פעילות הנופשון 3
בנופשון יתקיימו פעילויות חינוכיות וכן פעילויות בילוי ונופש, והמשתתפים בו יקבלו
כלכלה מלאה
ביצוע ותקנות 4
השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות
(א)
של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו
השר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע הוראות בעניינים
(ב)
:אלה
;התנאים התברואתיים, הבטיחותיים והחומריים שיתקיימו בנופשון
)1(
;קביעת הרכב הצוות הטיפולי־מקצועי בנופשון
)2(
;דרכי הפנייה לנופשון וכללי ההשמה בו
)3(
;נגישות המבנים שבהם יתקיים הנופשון
)4(
קיום פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה
)5(
תחילה 5
)תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה
(א)
תקנות ראשונות לפי חוק זה יותקנו לא יאוחר מיום התחילה
(ב)
הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה לקבוע את
זכאותם של ילדים עם מוגבלות להשתתף בנופשון ילדים
100% כאמור שמשתלמת בעדם גמלת ילד נכה בשיעור של
או יותר יהיו זכאים להשתתף בנופשון, פעם בשנה, במשך
תקופה שאינה עולה על ארבעה עשר ימים החוק המוצע
יחול, בין היתר, על ילדים עם מוגבלות הזקוקים להשגחה
מתמדת, על ילדים התלויים לחלוטין בעזרת הזולת, על
ילדים הנזקקים לטיפולים רפואיים מיוחדים באופן תדיר, על
ילדים הסובלים מעיכובים התפתחותיים חמורים ועל ילדים
הסובלים מתסמונות קשות ונדירות ילדים אלה גדלים על
,פי רוב בבית הוריהם; הטיפול בהם הוא מעמסה פיזית
נפשית ורגשית על המשפחה, ועלול להביא לשחיקה של בני
המשפחה המטפלים בילד השתתפות הילד עם המוגבלות
בנופשון למשך כמה ימים בכל שנה, עשויה להקל במעט על
המשפחה את ההתמודדות עם מעמסה זו, ובד ובבד תאפשר
לילד ליהנות מחברת ילדים בני גילו ומבילוי במתקני משחקים
ובמקומות בילוי בתנאים המותאמים לצרכיו הייחודיים
השפעה על זכויות הילד
הצעת חוק זו נועדה להעניק לכל ילד עם מוגבלות
או יותר100% שמשתלמת בעדו גמלת ילד נכה בשיעור של
זכות להשתתף בנופשון
עלות תקציבית
ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת קבעה כי
מיליון5 העלות התקציבית של הצעת חוק זו אינה עולה על
שקלים חדשים לשנה
)2008 בינואר9( ; הועברה לוועדה ביום ב' בשבט התשס"ח2928/17/הצעת חוק מס' פ *
210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1
, חיים אמסלם, דוד רותם, חיים אורון, רוברט אילטוב, יוסי ביילין, יצחק גלנטי, אבשלום וילן:חברי הכנסת
נסים זאב, יצחק זיו, נאדיה חילו, דב חנין, אחמד טיבי, שלי יחימוביץ, אמנון כהן, רן כהן, סופה לנדבר, אברהם
מיכאלי, מיכאל מלכיאור, יעקב מרגי, יורם מרציאנו, מיכאל נודלמן, אורית נוקד, ליה שמטוב, עתניאל שנלר
ד ב ר י ה ס ב ר
9 7 2008 ,, ו' בתמוז התשס"ח244 – הצעות חוק הכנסת
379
,)) (הקרן לפיתוח שירותים לילדים ולבני נוער בסיכון115 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס
*2008–התשס"ח
א74 תיקון סעיף 1
– א74 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה
)1(
;בכותרת השוליים, המילים "– הוראת שעה" – יימחקו
)2(
סעיף קטן (ה) – בטל
,]א לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב74 סעיף
מיליון שקלים15 (להלן – החוק), קובע כי1995–התשנ"ה
חדשים יוקצו בכל שנה מתקבולי דמי ביטוח בענף ביטוח
ילדים למימון פעולות לפיתוח שירותים לילדים בסיכון
פעולות אלה נעשות באמצעות הקרן לילדים ובני
נוער בסיכון של המוסד לביטוח לאומי (להלן – הקרן) הקרן
מסייעת לפרויקטים שונים המותאמים באופן ממוקד לרקע
של הילדים ובני הנוער בין יתר הפעילויות הרבות שמממנת
הקרן נמנה טיפול בבעיות זנות, בשימוש בסמים ובעבריינות
במגזר היהודי, במגזר הדרוזי ובמגזר הערבי; כמו כן היא
מסייעת להפעלת מוקדים לטיפול בקטינים קורבנות עבירות
מין
הפרויקטים שהקרן מממנת הם לעתים קרובות קרש
ההצלה האחרון לילדים ולבני נוער בסיכון הטיפול בילדים
;ובבני הנוער הללו, גם במסגרת פרויקטים אלו, נמשך שנים
קטיעת התהליך עלולה לפגוע פגיעה ניכרת, לעתים באופן
בלתי הפיך, בהמשך שיקומם
קבלת מימון ראשוני מהקרן, לאחר הליך בדיקה של
הפרויקטים, אפשרה לגורמים המפעילים אותם להמשיך
ולגייס כספים ממקורות חיצוניים, ובארבע השנים האחרונות
מיליון שקלים חדשים150 גויס סכום כולל של
הסעיף האמור תוקן כהוראת שעה בחוק התכנית
להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב
–), התשס"ג2004 ו־2003 והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים
, ונקבע בו כי הסכום למימון פעולות אלה לא יעלה על2003
מיליון שקלים חדשים לשנה, כאמור תוקף הוראת השעה15
, בחוק ההסדרים במשק2008 הוארך בשנה נוספת, עד לשנת
המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות
עם פקיעת2008–), התשס"ח2008 הכלכלית לשנת הכספים
; ייפסק המימון לפעולות2008 הוראת השעה בסוף שנת
,תכניות שהקרן מימנה צפויות להיסגר מפאת העדר מימון
ותכניות חדשות לא יפותחו, על אף נחיצותן הרבה
לפיכך, מוצע לבטל את הוראת השעה ולקבוע את
א לחוק כהוראת קבע74 סעיף
השפעה על זכויות הילד
הצעת החוק נועדה לאפשר מתן טיפול וסיוע לילדים
ולבני נוער במצבי סיכון על ידי מימון בסיסי קבוע לתכניות
עבורם מכספי הקרן
עלות תקציבית
א(א) לחוק, העלות התקציבית של74 כקבוע בסעיף
מיליון שקלים חדשים לשנה15 הצעת החוק לא תעלה על
ג3 הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית, כהגדרתה בסעיף
.לחוק־יסוד: משק המדינה
)2008 במאי28( ; הועברו לוועדה ביום כ"ג באייר התשס"ח3126/17/ ופ3086/17/הצעות חוק מס' פ *
607 '; התשס"ח, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1
דב חנין, רן כהן, נאדיה חילו, יצחק גלנטי, יעקב כהן:חברי הכנסת
,)) (הקרן לפיתוח שירותים לילדים ולבני נוער בסיכון115 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס
*2008–התשס"ח
1
– א74 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה
א74 תיקון סעיף
)1(
;בכותרת השוליים, המילים "– הוראת שעה" – יימחקו
)2(
סעיף קטן (ה) – בטל
ד ב ר י ה ס ב ר
9 7 2008 ,, ו' בתמוז התשס"ח244 – הצעות חוק הכנסת
380
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת
*2008–צבאיות, התשס"ח-הצעת חוק המכינות הקדם
הגדרות 1
– בחוק זה
(להלן – חוק11986–"יוצא צבא" – כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו
;)שירות ביטחון
"מיועד לשירות ביטחון" – מיועד לשירות ביטחון, כהגדרתו בחוק שירות ביטחון, ששירותו
;צבאית-הסדיר נדחה, לפי אותו חוק, עקב לימודיו במכינה קדם
צבאית" – מסגרת חינוכית המיועדת בעיקרה למיועדים לשירות ביטחון-"מכינה קדם
וליוצאי צבא, ושמטרותיה הכנת החניכים לשירות מלא בצבא הגנה לישראל וחינוך
;למעורבות חברתית ואזרחית
צבאית שהוכרה לפי הוראות חוק זה-צבאית מוכרת" – מכינה קדם-"מכינה קדם
הכרה במכינה
צבאית-קדם
2צבאית כמכינה-שר החינוך יקבע הוראות לעניין דרך ההכרה במכינה קדם
(א)
צבאית מוכרת ולעניין התנאים להכרה כאמור-קדם
הוראות כאמור בסעיף קטן (א) יכול שיתייחסו, בין היתר, לאופן ההתאגדות של
(ב)
צבאית, ליכולתה הכספית והארגונית, לבעלי התפקידים בה, לתכנית-המכינה הקדם
החינוכית־לימודית שתונהג בה ולתנאים הפיזיים והבטיחותיים הנדרשים לפעילותה
תקציב 3
צבאית מוכרת תהיה מכפלת-השתתפות אוצר המדינה בתקציבה של מכינה קדם
(א)
סכום הסל לחניך במספר החניכים באותה מכינה; לעניין זה, "סל לחניך" – סכום ההשתתפות
, כפי2006 צבאית בשנת התקציב-בפועל של המדינה בהחזקתו של חניך במכינה קדם
שיעודכן באופן ובמועדים שיקבע שר החינוך
צבאיות – חילוניות, דתיות או משולבות-במכינות הקדם
– מקבלת הכשרה העתודה של הפיקוד הצבאי ושל דור
המנהיגות של החברה הישראלית כמחצית החניכים במכינות
מתגייסים לתפקידי לחימה – שיעור גבוה בהרבה לעומת
כלל המתגייסים לצה"ל, וכך גם באשר לפונים לתפקידים
מכינות34 פיקודיים מתוכם בשנת הלימודים התשס"ח פעלו
מהן מוכרות ומתוקצבות מאוצר המדינה25 ,קדם־צבאיות
, חניכים1,800ותשע בשלבי הקמה בכל המכינות למדו כ־
מהם במכינות המוכרות והמתוקצבות1,600כ־
חניך הלומד במכינה רשאי לדחות את גיוסו לצה"ל
בשנה, והוא זוכה להכנה נאותה להשתלבות בשירות מלא
בצה"ל, בייחוד ביחידות השדה, תוך הרחבת אופקיו, העשרת
עולמו וחינוכו לערכי הציונות
פעילות המכינות הקדם־צבאיות חוצה השקפות
,פוליטיות ומפלגתיות היא ממומנת על ידי אוצר המדינה
על ידי הורי החניכים ומתרומות התקציב השנתי שהקצתה
30כ־ המדינה למכינות הקדם־צבאיות לפני שנתיים היה
מיליון שקלים חדשים, והוא נתון תדיר לקיצוצים
נוכח ההכרה בחשיבות המשך פעילותן של המכינות
הקדם־צבאיות, מוצע בהצעת החוק המתפרסמת בזה לעגן
,בחקיקה את פעילותן וכן את תקצובן הנאות ואופן חישובו
כדי להבטיח את המשך קיומן הסדיר והתקין החישוב יתבסס
על קביעת "סל לחניך" שיעדכן שר החינוך, וכל מכינה תהיה
זכאית לתקצוב לפי מספר החניכים בה, ובלבד שמספר
החניכים בכלל המכינות המוכרות לא יגדל בכל שנה בשיעור
15%של יותר מ־
; הועברה לוועדה3596/17/); הצעת חוק מס' פ2008 במרס26( ; הועברה לוועדה ביום י"ט באדר ב' התשס"ח3512/17/הצעת חוק מס' פ *
)2008 ביוני4( ביום א' בסיוון התשס"ח
107 'ס"ח התשמ"ו, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
9 7 2008 ,, ו' בתמוז התשס"ח244 – הצעות חוק הכנסת
381
צבאיות-תקציב שנתי להשתתפות אוצר המדינה בתקציבן של כלל המכינות הקדם
(ב)
;המוכרות ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב משרד החינוך בחוק התקציב השנתי
לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי כמשמעותו בחוק
צבאיות המוכרות-; מספר החניכים בכלל המכינות הקדם21985–יסודות התקציב, התשמ"ה
מדי שנה15%שיובא בחשבון לעניין השתתפות אוצר המדינה כאמור לא יעלה ביותר מ־
לעומת השנה שקדמה לה
תחילה 4
2009 תחילתו של חוק זה בשנת הכספים
עלות תקציבית
להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת
מיליון שקלים חדשים לשנה עלות זו צפויה25החוק היא כ־
)(ב3 לעלות ככל שיגדל מספר החניכים, לפי הוראות סעיף
המוצע
ג3 הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף
.לחוק־יסוד: משק המדינה
60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 2
לימור לבנת, יובל שטייניץ, עתניאל שנלר, צבי הנדל, שלמה נגוסה מולה, אורית נוקד, משה:חברי הכנסת
שרוני, סטס מיסז'ניקוב, ניסן סלומינסקי, זבולון אורלב, יצחק לוי, אלכס מילר, יולי־יואל אדלשטיין, ישראל
,חסון, ראובן ריבלין, בנימין אלון, יצחק בן־ישראל, סופה לנדבר, יצחק זיו, יצחק גלנטי, שי חרמש, אבשלום וילן
,איתן כבל, אבישי ברוורמן, מיכאל מלכיאור, גלעד ארדן, גדעון סער, חיים כץ, אריה אלדד, רוברט אילטוב
,אביגדור ליברמן, יוסף שגל, אופיר פינס־פז, קולט אביטל, משה כחלון, אברהם מיכאלי, יעקב מרגי, רונית תירוש
בנימין נתניהו, מיכאל איתן
צבאיות-תקציב שנתי להשתתפות אוצר המדינה בתקציבן של כלל המכינות הקדם
(ב)
;המוכרות ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב משרד החינוך בחוק התקציב השנתי
לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי כמשמעותו בחוק
צבאיות המוכרות-; מספר החניכים בכלל המכינות הקדם21985–יסודות התקציב, התשמ"ה
מדי שנה15%שיובא בחשבון לעניין השתתפות אוצר המדינה כאמור לא יעלה ביותר מ־
לעומת השנה שקדמה לה
4
2009 תחילתו של חוק זה בשנת הכספים
תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
9 7 2008 ,, ו' בתמוז התשס"ח244 – הצעות חוק הכנסת
382
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת
,)) (מועד הגשת הדוח והנחה על שולחן הכנסת43 'הצעת חוק מבקר המדינה (תיקון מס
2008–התשס"ח
14 תיקון סעיף 1
– )(ב14 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1] [נוסח משולב1958–בחוק מבקר המדינה, התשי"ח
), אחרי "דין וחשבון נפרד" יבוא "אשר יונח על1( )", ובפסקה1(" האמור בו יסומן
)1(
;"שולחן הכנסת
:) יבוא1( אחרי פסקה
)2(
), המציא המבקר לוועדה דין וחשבון נפרד כאמור1( על אף האמור בפסקה
)2("
באותה פסקה, בימי פגרת הכנסת, רשאית הוועדה להחליט, מטעמים מיוחדים, כי
בנסיבות העניין יפורסם הדין וחשבון האמור מיד ויונח על שולחן הכנסת לא יאוחר
" מתום השבוע הראשון של הכנס הקרוב של הכנסת
16 תיקון סעיף 2
,) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ואולם, היה המועד האמור בימי פגרת הכנסת2()(א16 בסעיף
רשאית הוועדה להחליט כי ההנחה על שולחן הכנסת תהיה במועד מאוחר יותר, אך לא
" יאוחר מתום השבוע הראשון של הכנס הקרוב של הכנסת
20 תיקון סעיף 3
") סיפה2()(א16 (ו) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ויחולו לעניין זה הוראות סעיף20 בסעיף
: מוצעות שתי גרסאות5 ו־4 לסעיפים
:)5 ו־4 גרסה א' (סעיפים
21 תיקון סעיף 4
" לחוק העיקרי, במקום "תפורסם" יבוא "תונח על שולחן הכנסת ותפורסם21 בסעיף
28 תיקון סעיף 5
– ) לחוק העיקרי1()(א28 בסעיף
"בפסקת משנה (ב), במקום "לפרסומה" יבוא "להנחתה על שולחן הכנסת
)1(
:אחרי פסקת משנה (ב) יבוא
)2(
(ב) – מועד ההנחה על שולחן הכנסת או14 ) לעניין דין וחשבון נפרד לפי סעיף1"(ב
";), לפי המוקדם2()(ב14 מועד הפרסום שעליו החליטה הוועדה לפי סעיף
:) בלבד4 גרסה ב' (סעיף
28 תיקון סעיף 4
:) לחוק העיקרי, אחרי פסקת משנה (ב) יבוא1()(א28 בסעיף
(ב) – מועד ההנחה על שולחן הכנסת או מועד הפרסום14 ) לעניין דוח נפרד לפי סעיף1"(ב
";), לפי המוקדם2()(ב14 שעליו החליטה הוועדה לפי סעיף
46 תיקון סעיף 6
– לחוק העיקרי46 בסעיף
בסעיף קטן (א), במקום "יגיש לכנסת" יבוא "יכין" ובסופו יבוא "דין וחשבון כאמור
)1(
"יונח על שולחן הכנסת
"בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "דין וחשבון כאמור יונח על שולחן הכנסת
)2(
בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי הדוחות
,שמבקר המדינה (להלן – המבקר) מכין לפי חוק מבקר המדינה
[נוסח משולב] (להלן – החוק) יונחו על שולחן1958–התשי"ח
הכנסת כן מוצע לקבוע מנגנון שיאפשר את דחיית המועד להנחה
כאמור, אם מועד זה חל בימי פגרת הכנסת הוראה זו תחול על
ב14 לחוק, על דוח נפרד על פי סעיף20 ו־15 דוחות על פי סעיפים
לחוק ועל דוח שנתי כנציב21 לחוק, על חוות דעת על פי סעיף
לחוק עם זאת, בכל הנוגע לחוות46 תלונות הציבור על פי סעיף
לחוק מוצעות בהצעת21 דעת שמבקר המדינה מכין על פי סעיף
:) להצעה5 ו־4 החוק שתי גרסאות (סעיפים
מוצע כי חוות דעת כאמור תונח אף היא על שולחן'בגרסה א
מוצע כי המצב'בגרסה ב הכנסת, כמוצע לגבי שאר הדוחות, ואילו
המשפטי בכל הנוגע לחוות דעת כאמור לא ישונה, והיא תוגש
)לוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת (להלן – הוועדה
לעניין המועד להנחת הדוחות על שולחן הכנסת, בסעיפים
לחוק נקבע כי דוחות שהכין מבקר המדינה על פי סעיפים20 ו־16
שבועות12 ל־8 לחוק יונחו על שולחן הכנסת בתקופה שבין20 ו־15
מהיום שבו המציא המבקר את הדוח לגופים המבוקרים לקבלת
הערותיהם עם זאת, לעתים מועד ההנחה האמור חל בימי פגרת
הכנסת, ולא ניתן להניח את הדוח על שולחן הכנסת מוצע כי
במקרה כזה תהיה הוועדה רשאית לדחות את הנחת הדוחות
למועד שאינו מאוחר מתום השבוע הראשון של הכנס הקרוב
של הכנסת
(ב) לחוק, מוצע לקבוע14 אשר לדוח נפרד שהוכן על פי סעיף
כי אם דוח כאמור הומצא לוועדה בימי פגרת הכנסת, תהא הוועדה
,רשאית לאשר את פרסומו גם קודם להנחתו על שולחן הכנסת
ולדחות את הנחתו עד מועד שאינו מאוחר מתום השבוע הראשון
של הכנס הקרוב של הכנסת
514 '; התשס"ח, עמ92 'ס"ח התשי"ח, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
9 7 2008 ,, ו' בתמוז התשס"ח244 – הצעות חוק הכנסת
383
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת
*2008–) (הכרה בהוצאות לימודים), התשס"ח169 'הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
17 תיקון סעיף 1
:) יבוא13( , אחרי פסקה17 , בסעיף1)בפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה
א) הוצאות של בעל עסק למימון לימודים שיש בהם כדי לשפר את המיומנויות13("
המקצועיות הדרושות לבעל העסק או לימודים שבעל העסק נדרש להם לפי כל דין או
לצורך קיום עסקו או לצורך השירותים הניתנים בעסקו, ובלבד שלגבי אותה שנת מס בעל
,ד לפקודה, או שניהם; הוראה זו תחול40 ג או40 העסק אינו זכאי לנקודת זיכוי לפי סעיף
";)15(32 לעניין בעל עסק, על אף האמור בסעיף
תחילה 2
2009 תחילתו של חוק זה בשנת הכספים
בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי הוצאות
שהוציא עצמאי למימון לימודים שיש בהם כדי לשפר את
המיומנויות הדרושות לו בעיסוקו או לימודים שהוא נדרש
לפקודת מס17 ללמוד לשם עיסוקו יותרו בניכוי לפי סעיף
)הכנסה (להלן – הפקודה
) לפקודה קובע כי "בבירור הכנסתו החייבת15(32 סעיף
של אדם לא יותרו ניכויים בשל הוצאות לימודים, לרבות
,הוצאות לרכישת השכלה אקדמית או לרכישת מקצוע
ולמעט הוצאות השתלמות מקצועית, שאינה לרכישת
השכלה או מקצוע כאמור, לצורך שמירה על הקיים" מוצע
לקבוע כי ניכוי הוצאות לימודים לעצמאי, יחול על אף
) ההסדר המוצע שונה מהעמדה שננקטה15(32 הוראת סעיף
בפסיקת בתי המשפט, שלפיה תואר אקדמי הוא הוצאה
הונית במהותה, המעניקה ללומד תרומה אישית ומרחיבה
את אופקיו, ולפיכך אין לראות בה הוצאה שהוצאה לצורך
לפקודה17 ייצור הכנסה, המותרת בניכוי לפי סעיף
ד לפקודה קובעים הסדר שלפיו מובאות40ג ו־40 סעיפים
בחשבון הכנסתו של היחיד נקודות זיכוי משנת המס שלאחר
השנה שבה הסתיימו לימודיו לתואר אך לא יותר משלוש
שנים לעניין תואר ראשון ושנתיים לעניין תואר שני מוצע
לקבוע כי לא יתאפשר כפל הטבות לעצמאי, ולפיכך ניכוי
הוצאות הלימודים יתאפשר רק לגבי שנים שבהן היחיד לא
היה זכאי לנקודות זיכוי כאמור
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית תשקול ועדת הכספים של הכנסת את החלת
ההסדר המוצע גם לגבי שכירים וכן את קביעת הניכוי רק
לגבי הוצאות לימודים שנרכשו במסגרת העבודה
עלות תקציבית
להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת
מיליון שקלים חדשים לשנה37 החוק היא
ג לחוק־3 הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף
.יסוד: משק המדינה
, סטס מיסז'ניקוב, סופה לנדבר, אלכס מילר, ליה שמטוב, אסתרינה טרטמן:חברי הכנסת
יצחק אהרונוביץ, יוסף שגל
)2008 ביוני18( ; הועברה לוועדה ביום ט"ו בסיוון התשס"ח3556/17/הצעת חוק מס' פ *
524 '; ס"ח התשס"ח, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת
*2008–) (הכרה בהוצאות לימודים), התשס"ח169 'הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
1
:) יבוא13( , אחרי פסקה17 , בסעיף1)בפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה17 תיקון סעיף
א) הוצאות של בעל עסק למימון לימודים שיש בהם כדי לשפר את המיומנויות13("
המקצועיות הדרושות לבעל העסק או לימודים שבעל העסק נדרש להם לפי כל דין או
לצורך קיום עסקו או לצורך השירותים הניתנים בעסקו, ובלבד שלגבי אותה שנת מס בעל
,ד לפקודה, או שניהם; הוראה זו תחול40 ג או40 העסק אינו זכאי לנקודת זיכוי לפי סעיף
";)15(32 לעניין בעל עסק, על אף האמור בסעיף
2
2009 תחילתו של חוק זה בשנת הכספים
תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
9 7 2008 ,, ו' בתמוז התשס"ח244 – הצעות חוק הכנסת
384
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם ועדת הכנסת
,)הצעת חוק הכנסת (מספר סגני יושב ראש הכנסת בתקופת כהונתה של הכנסת השבע עשרה
2008–התשס"ח
הוראה מיוחדת
לתקופת כהונתה
של הכנסת השבע
עשרה
1
, מיום תחילתו של חוק זה ועד תום11994– לחוק הכנסת, התשנ"ד10 על אף הוראות סעיף
תקופת כהונתה של הכנסת השבע עשרה, מספר הסגנים של יושב ראש הכנסת לא יעלה
על שמונה
כי מספר10 , קובע בסעיף1994–חוק הכנסת, התשנ"ד
הסגנים של יושב ראש הכנסת לא יעלה על שבעה
הוועדה המסדרת של הכנסת השבע עשרה קבעה כי
במחצית תקופת כהונתה של הכנסת השבע עשרה יגדל
מספר הסגנים של יושב ראש הכנסת לשמונה, כדי לאפשר
ייצוג רחב יותר בנשיאות הכנסת
בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי עד תום
תקופת כהונתה של הכנסת השבע עשרה לא יעלה מספר
הסגנים של יושב ראש הכנסת על שמונה
,1986–יצוין כי לפי החלטת שכר חברי הכנסת, התשמ"ז
שקלים1,500שכר היסוד של סגן יושב ראש הכנסת גבוה בכ־
חדשים משכר היסוד של חבר כנסת מן השורה
140 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1
סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי
3030-ISSN 0334
שקלים חדשים2 88 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר
9 7 2008 ,, ו' בתמוז התשס"ח244 – הצעות חוק הכנסת