חומר רקע

נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ביום 4 בנובמבר 2008: סימוכין: 06460708 הערה: החלקים המודגשים בקו תחתי מהווים שינוי לעומת הנוסח שהתקבל בקריאה ראשונה. הצעת חוק עובדים זרים (תיקון מס'_), התשס"ט-2008 הכנה לקריאה שניה ולקריאה שלישית הוספת סעיף 1יד1 1. בחוק עובדים זרים, התשנ"א–1991‏1 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 1יד יבוא: "עובד זר בתחום הסיעוד 1יד1. (א) על אף האמור בסעיף 1יג ובהוראות שנקבעו לפי סעיף 1יד(1) רישה לעניין תנאים למתן היתר, אדם שמלאו לו 85/90 שנים זכאי לקבל מהממונה היתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד אצלו במתן שירותי סיעוד לאותו אדם, לפי בקשה שיגיש, ובלבד שנקבעה זכאותו לפי הסעיפים האמורים או שנקבעה לגביו תלות בעזרת הזולת בידי רופא מומחה במסגרת עבודתו במוסד רפואי. [לדיון: האם להתנות שהרופא אינו הרופא שמטפל במבקש ההיתר בעניינים אחרים, כדי להבטיח אי תלות בין הרופא למטופל?] (ב) אדם כאמור בסעיף קטן (א) לא יידרש לשלם תשלום כלשהו עבור הבדיקה לקביעת תלות בעזרת הזולת, לרופא המומחה או למוסד הרפואי שבו הוא מועסק, במישרין או בעקיפין, למעט השתתפות עצמית כמשמעותה בסעיף 8 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–19942. (ג) הממונה רשאי להתנות את ההיתר כאמור בסעיף קטן (א) – (1) בהיעזרות בעובד זר בענף הסיעוד הנמצא בישראל, ובלבד שמצא כי נמצא בישראל עובד זר כאמור שהזכאי להיתר יוכל להעסיקו; (2) בתנאים הדרושים לשם הגנה על מבקש הבקשה להיתר; (3) בתנאים הדרושים להגנה על העובד הזר. (ד) השר רשאי לקבוע, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת תנאים וכללים לעניין סעיף זה, לרבות בעניינים אלה: ;, ולגבי מידת התלות שקביעתה מהווה תנאי להיתר, (1) מידת התלות שקביעתה מהווה תנאי להיתר; (2) מבחנים לבדיקת מידת התלות בעזרת הזולת שייערכו בידי רופא מומחה ורשאי הוא לקבוע טופס שימלא רופא מומחה לשם בדיקת מידת התלות וקביעתה; (3) דרכים להגשת בקשה להיתר; (4) תקופת תוקפו של היתר. (ה) בסעיף זה – "רופא מומחה" – רופא מומחה ברפואה פנימית, בגריאטריה או בנוירולוגיה, לפי פקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז-1976; "מוסד רפואי" – כהגדרתו בסעיף 328 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995; [הערה: "מוסד רפואי" מוגדר בחוק הביטוח הלאומי כך: "מוסד רפואי כהגדרתו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם, 1940, שבבעלות הממשלה, קופת חולים או רשות מקומית, או מוסד רפואי שהוא תאגיד שהוא מוסד ציבורי כמשמעותו בסעיף 9 לפקודת מס הכנסה".] "שירותי סיעוד" – כהגדרתם בסעיף 223 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995; "תלות בעזרת הזולת" – היותו של הנבדק תלוי במידה רבה בעזרת הזולת לביצוע רוב פעולות יום-יום, או זקוק להשגחה, לפחות." [לדיון: האם לקבוע כי הוראות סעיף זה יחולו גם על אדם כאמור בסעיף קטן (א) השוהה במוסד סיעודי כהגדרתו בסעיף 223 לחוק הביטוח הלאומי? ואם ייקבע כך, איך ניתן להצדיק לעניין זה את ההבחנה בין שוהים בגילאים שונים במוסדות סיעודיים? ( ="מוסד סיעודי או מחלקה סיעודית שבהם מוחזקים ומטופלים אנשים הזקוקים לסיעוד, תשושי נפש או תשושים")]. תחילה ותחולה 2. תחילתו של סעיף 1יד1 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ביום ________ (להלן – יום התחילה) והוא יחול על מי שהגיש בקשה להיתר ביום התחילה ואילך. הצעת חוק כ-212 של חברי הכנסת זבולון אורלב וחיים כץ; הצעת חוק כ-216 של חברי הכנסת יצחק זיו, אלחנן גלזר, יצחק גלנטי, משה גפני, יעקב כהן, שרה מרום-שלו ומשה שרוני