חומר רקע

‏כ"א אלול תשס"ח 21 ספטמבר 2008 הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) – התשס"ח – 2008 הסתדרות העובדים הלאומית רואה בהצעת החוק, הצעת חוק דרמטית אשר בבסיסה עשויה לקפח זכויות של עובדים רבים בשירות המדינה ולקפח את זכויותיהם לאור טענות כלליות של חוסר התאמה. כפי שעולה מדברי ההסבר מדובר ברצון לבסס מהלכים של פיטורים בהליכים קצרים ויעילים המובנים על סיסמת "אי ההתאמה", ובכך יש בהכרח כרסום במערכת יחסי העבודה בשירות המדינה ואף כרסום ניכר במעמד העבודה המאורגנת אשר אינה משאירה כלל ועיקר יכולת השפעה ו/או מעורבות של ארגוני העובדים בתהליכי פיטורים קצרים אלה. הסתדרות העובדים הלאומית רואה בפתיחת "הנתיב המנהלי" והקצר לפיטורי עובדים, כטענה אשר תשמש את שירות המדינה כטענת הגנה ראשונית ואשר תחסום עובדים מלהגן על משרתם במקרים של פיטורים משיקולים בלתי עניינים ו/או פיטורים שרירותיים. מקרי אי ההתאמה בשירות הציבורי מן הראוי שיתייחסו באופן רלוונטי לכל משרה ומשרה על פי הגדרתה ותנאי הסף הרלוונטיים למשרה תוך בחינת הנתונים האובייקטיביים למילוי המשרה לצד הנתונים הסובייקטיביים של העובד. לאור האמור, ראוי כי תחת החלטה אחת ובלעדית של נציבות שירות המדינה אשר לבטח תואצל לנושאי משרות בכירים בשירות המדינה (עניין אשר עשוי להיות קשור בשיקולים פוליטיים כאלה ואחרים), יוקם מנגנון קבוע מראש אשר יורכב מנציגי שירות המדינה ומנציגי ארגוני העובדים, אשר יבחנו את מקרי הפיטורים בשל אי התאמה. יצוין כי האמור בהצעת החוק יש בו כדי לכרסם משמעותית במנגנון הקיים של דיני המשמעת בשירות הציבורי, שכן עשויה להיווצר מציאות של שימוש בכלי הנגיש יותר – פיטורים בשל אי התאמה, על פני שימוש בדיני המשמעת. מציאות שכזו תביא לפיטורים רוחביים, תכופים, תוך העלמת הליכים פנימיים המצויים בדלת אמותיו של בית הדין למשמעת.