חומר רקע
תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי – איסור העסקת עובדים זרים שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים) (תיקון), התשס"ח-2008
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 1 ו-2 לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-19851 (להלן – חוק העבירות המינהליות), בהסכמת שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, ובאישור וועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
שינוי השם
1.
בתקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי – איסור העסקת עובדים זרים שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים), התשנ"ב-19922 (להלן – התקנות העיקריות), בשם התקנות, במקום "איסור העסקת עובדים זרים שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים" יבוא "עובדים זרים".
תיקון תקנה 1
2.
בתקנה 1 לתקנות העיקריות, המילים ""איסור העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים)" - יימחקו.
הוספת תקנה 1א
3.
אחרי תקנה 1 לתקנות העיקריות יבוא:
"הגדרות
1א.
בתקנות אלה –
"לשכה פרטית" – כהגדרתה בסעיף 62 לחוק שירות התעסוקה, התשי"ט-19593;
"מעסיק בפועל" ו-"קבלן כוח אדם" – כהגדרתם בחוק."
החלפת תקנה 2 והוספת תקנות 3 ו-4
4.
במקום תקנה 2 לתקנות העיקריות יבוא:
"קנס מינהלי קצוב"
2.
לעבירה המינהלית כאמור בתקנה 1 יהיה קנס מינהלי קצוב כלהלן:
(1)
ליחיד –
(א)
שלא במסגרת עסקו או משלח ידו – כקבוע לצדה בטור ג' בתוספת; ואולם, נעברה עבירה כמפורט בפרטים 3 או 5 עד 11 לתוספת לגבי עובד שלגביו נעברה גם עבירה לפי פרט 1 או 2 לתוספת, בידי אותו אדם, יהא הקנס המינהלי בשל כל עבירה לפי פרטים 3 ו-5 עד 11 לתוספת, כפל הסכום המופיע לצדה בטור ג' בתוספת;
(ב)
במסגרת עסקו או משלח ידו – כקבוע לצדה בטור ד' בתוספת;
(2)
לתאגיד במסגרת עסקו או משלח ידו – כקבוע לצדה בטור ד' בתוספת;
(3)
על אף האמור בפסקאות (1) ו-(2), נעברה העבירה בידי אדם שהוא קבלן כוח אדם או לשכה פרטית – יהיה הקנס כקבוע לצדה בטור ו' בתוספת.
עבירה חוזרת
3.
הקנס המנהלי הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף 2(ג) לחוק העבירות המינהליות יהיה כלהלן:
(1)
למי שאינו קבלן כוח אדם או לשכה פרטית – כקבוע לצדה בטור ה' בתוספת;
(2)
לקבלן כוח אדם או לשכה פרטית – כקבוע לצדה בטור ז' בתוספת.
עבירה נמשכת
4.
בנוסף לקנס המינהלי הקצוב שנקבע בתקנה 2 לעבירה לפי פרט 15 לתוספת – יהא קנס של 500 שקלים חדשים לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד שנקבע בהתראה כאמור בסעיף 8(ב1) לחוק העבירות המינהליות."
תחילה
5.
תחילתן של תקנות אלה 30 יום מיום פרסומן.
תוספת
(תקנות 2 ו-3)
טור א'
טור ב'
טור ג'
טור ד'
טור ה' – עבירה חוזרת
טור ו'
טור ז' – עבירה חוזרת
הסעיף בחוק
מהות העבירה
הקנס בשקלים חדשים לעבירה שנעברה על ידי יחיד שלא במסגרת עסקו או משלח ידו
הקנס בשקלים חדשים לעבירה שנעברה על ידי מי שאינו קבלן כוח אדם או לשכה פרטית ואינו יחיד כאמור בטור ג'
הקנס בשקלים חדשים לעבירה חוזרת שנעברה על ידי מי שאינו קבלן כוח אדם או לשכה פרטית
הקנס בשקלים חדשים לעבירה שנעברה על ידי קבלן כוח אדם או לשכה פרטית
הקנס בשקלים חדשים לעבירה חוזרת שנעברה על ידי קבלן כוח אדם או לשכה פרטית
1.
2(א)(1) או 4(א)
העבדת עובד זר שאינו רשאי לעבוד בישראל מכוח חוק הכניסה לישראל והתקנות לפיו
5,000
5,000
10,000
10,000
20,000
2.
2(א)(2) או 4(ב)
העברת עובד זר בניגוד להוראות סעיף 1יג לחוק
5,000
5,000
10,000
10,000
20,000
3.
2(ב)(2), ו-2(ג) לעניין סעיף 1ג
העבדת עובד זר בלי להתקשר עמו בחוזה עבודה בהתאם להוראות סעיף 1ג לחוק
750
5,000
5,000
5,000
10,000
4.
2(ב)(3), 2(ג) או 4(ג) – לעניין סעיף 1ד(א)
העבדת עובד זר בלי שהסדיר לעובד הזר ביטוח רפואי בהתאם להוראות סעיף 1ד(א) לחוק
5,000
5,000
10,000
10,000
20,000
5.
2(ב)(3), 2(ג) או 4(ג) – לעניין סעיף 1ד(ג)
ניכוי משכרו של העובד הזר סכום העולה על השיעור שנקבע בתקנות לפי סעיף 1ד(ג) לחוק
750
2,500
5,000
5,000
10,000
6.
2(ב)(4), 2(ג) או 4(ג) – לעניין סעיף 1ה(א)
העבדת עובד זר בלי שהעמיד לשימושו מגורים הולמים בהתאם להוראות סעיף 1ה(א) לחוק
750
2,500
5,000
5,000
10,000
7.
2(ב)(4), 2(ג) או 4(ג) – לעניין סעיף 1ה(ב)
ניכוי משכרו של העובד הזר סכום העולה על השיעור שנקבע בתקנות לפי סעיף 1ה(ב) לחוק
750
2,500
5,000
5,000
10,000
8.
2(ב)(5)
אי החזקת עותק של חוזה עבודה או תרגום לעברית ממנו או מסמכים נוספים במקום כאמור בסעיף 1ו לחוק או אי מסירת הודעה כאמור באותו סעיף.
500
1,000
2,000
2,000
4,000
9.
2(ב)(7)
אי מסירה לעובד הזר של פירוט השכר ששולם לו והסכומים שנוכו מהשכר לפי הוראות סעיף 24 לחוק הגנת השכר, התשי"ח-19584 (להלן – חוק הגנת השכר)
-------
2,000
5,000
5,000
10,000
10.
2(ב)(8)
העבדת עובד זר בלי להפקיד עבורו בקרן או בחשבון בנק את מלוא כספי הפיקדון לפי הוראות סעיף 1יא לחוק
2,000
5,000
10,000
10,000
20,000
11.
2(ב)(9), 2(ג) – לעניין ניכוי משכר בניגוד להוראות סעיף 25 לחוק הגנת השכר
ניכוי משכרו של העובד הזר בניגוד להוראות סעיף 25 לחוק הגנת השכר
750
2,500
5,000
5,000
10,000
12.
2א(א)
הלנה שלא כדין
5,000
5,000
10,000
5,000
10,000
13.
3
תיווך שלא כדין
5,000
5,000
10,000
5,000
10,000
15.
6(ה)
אי מילוי דרישת המפקח
5,000
5,000
10,000
5,000
10,000
דניאל פרידמן
שר המשפטים
התשס"ח ( 2008)
(חמ – 3-1922)