חומר רקע
לכבוד 6 באוקטובר 2008
יו"ר וועדת החוקה חוק ומשפט
ח"כ פרופ' מנחם בן ששון
נכבדי,
הנדון: תקנות חוק חובת המכרזים (תיקון) תשס"ז-2008
בהמשך לדיונים המתנהלים בוועדת החוקה חוק ומשפט בנוגע לתיקון התקנות שבנדון, בהם הביעה מכבי שירותי בריאות, בין היתר, את התנגדותה למחיקת תקנה 3(13) העוסקת במתן פטור "לרכישת תרופות, נסיובים או תרכיבים שהינם יחודיים" נבקש להפנות את תשומת לב הוועדה לקשיים הרבים שעלולים להתעורר עקב מחיקת הפטור האמור וכדלקמן:
1. מכבי שירותי בריאות מנפקת למבוטחיה תרופות שאינן בסל הבריאות הממלכתי, חלקן לכל חברי הקופה במסגרת "סל מכבי", וחלקן באמצעות תוכניות שרותי הבריאות הנוספים.
2. כאשר נבחרת תרופה מסוימת, בין אם היא אתית ובין אם גנרית, הרי שמבוטחי מכבי אשר החלו להשתמש בה, יכול ויהיו זכאים להמשיך ולקבלה מתוקף עקרון הרצף הטיפולי וזאת גם אם במהלך הזמן תבחר על פניה תרופה חלופית.
3. אבקש להסב את תשומת לב הועדה הנכבדה כי ביטול הפטור המדובר, לא יאפשר שמירה על עקרון הרצף הטיפולי ועלול להותיר את קופות החולים ללא פתרון הולם במקרים כגון אלה.
בנוסף, אבקש להפנות את תשומת לב הועדה לסכום הפטור הכספי הקבוע בתקנה 40ג (10). עפ"י תקנה זו ניתן פטור "להתקשרות ששוויה אינו עולה על סך 400,000 ₪ אם היא נעשית בהתאם לנהלים שאישר היועץ המשפטי של הקופה".
בהתאם להוראות תקנה 40ו בסיס המדד להצמדת הסכום האמור לעיל, הוא המדד שהיה ידוע בתחילתן של התקנות, דהיינו שנת 1993. הסכום עומד כיום על סך של למעלה מ 750,000 ₪. דא עקא, בניסוחן החדש של התקנות נקבע סך של 500,000 ₪ בלבד. לפיכך נבקש לעדכן את הסכום הנקוב בתיקון ואף להעלותו, בהתחשב בתיקון להגדרת שווי ההתקשרות ככולל את תקופות האופציה.
בשולי הדברים, אך לא בשולי חשיבותם אוסיף כי קבלת בקשתנו כמפורט לעיל, תביא לייעול, חסכון, זירוז הליכי רכש התרופות ומניעת מכרזים מיותרים ובסופו של דבר תסייע במתן שירות הולם ומהיר למבוטחי הקופה בשעתם הקשה.
להתייחסותכם אודה.
בכבוד רב,
מיכל הורביץ-משה, עו"ד
ע. היועצת המשפטית
העתק:
עו"ד יואל ליפשיץ – סמנכ"ל משרד הבריאות