חומר רקע
נוסח התקנות עם הערות מוצעות מטעם הייעוץ המשפטי לוועדה לדיון ביום 28012009
** כל ההערות על דעת משרד המשפטים, המשרד לבטחון פנים והמשטרה - למעט ההערות המוצהבות
תקנות זכויות נפגעי עבירה (אחראים במשטרת ישראל), התשס"ט–- 20082009
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 24 ו-28 לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א- 2001 1 (להלן- החוק), ובאישור וועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
"הוראות החוק" – הוראות החוק והוראות התקנות שנקבעו מכחו.
"המפכ"ל"-– המפקח הכללי של משטרת ישראל (להלן- המשטרה);
"השר"–- השר לביטחון הפנים;
"קצין משטרה בכיר"-– כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א- 1971 2.
מינוי ראש מדור נפגעי עבירות
2.
השר, לאחר שהונחה בפניו המלצת המפכ"ל, ימנה קצין משטרה בכיר לתפקיד ממונה על הטיפול בנושא נפגעי עבירות במשטרה (להלן- קצין ממונה ראש מדור נפגעי עבירות).
מינוי קציני נפגעי עבירות
3.
(א)
המפכ"ל או מי שהוא הסמיך לעניין זה, ימנה לפחות שישה קצינים לתפקיד ממונים על הטיפול בנושא נפגעי עבירה במחוזות וביחידות המשטרה הארציות אחראים לעניין החוק – לפחות קצין אחד לכל בכל מחוז וקצין אחד לכל היחידות הארציות כאמור3 (להלן- קצין נפגעי עבירות); קצין נפגעי עבירה אחראי למילוי חובות המשטרה ותפקידיה בקשר עם הוראות החוק בהתאם להנחיה המקצועית של הקצין הממונה.
(ב)
קצין נפגעי עבירות ימונה לאחר שניתנה חוות דעת ראש מדור נפגעי עבירה כי הוא מתאים לתפקיד לאור ניסיונו המקצועי, הכשרתו או השכלתו וראיון שקיים עימו, ולאחר שעבר הכשרה כאמור בתקנה 4.
(ג)
קצין נפגעי עבירה אחראי למילוי חובות המשטרה ותפקידיה בקשר עם הוראות החוק בהתאם להנחיה המקצועית של הקצין הממונה ראש מדור נפגעי עבירה.
הכשרת קצין נפגעי עבירות
4.
לצורך מינוימועמד להתמנות כקצין נפגעי עבירות, יוכשר יעבור הכשרהמועמד בעניינים אלה:
(1) מטרת החוק, עקרונותיו, והוראותיו ופרטיו;
(2) תפקידי קצין נפגעי עבירות בקשר עם מילוי חובת המשטרה במימוש מטרות ועקרונות החוק והוראותיו;
(3) הכרת זכויותיהם וצרכיהם של נפגעי עבירות ותפקידי המשטרה בהתייחס לצרכים אלה;
המשרד לבטחון פנים והמשטרה מסתייגים מהתוספת המוצהבת
(4) הכרת צרכים ומאפיינים מיוחדים של נפגעי עבירות, ובכלל זה –- נפגעי עבירות אלימות בין בני זוג, נפגעי עבירות מין, נפגעי עבירות שהם קטינים או בעלי מוגבלויות, נפגעי עבירות שהם בני משפחות של מי שהעבירה גרמה למותו נרצחים ונרצחות ותפקידי המשטרה בהתייחס לצרכים ולמאפיינים אלו ; לעניין זה רשאית המשטרה להסתייע בגופים הנותנים שירותי סיוע לנפגעי עבירה לפי החלטת ראש מדור נפגעי עבירות;
(5) דרכי מסירת מידע מהמשטרה לנפגעי עבירות ומנפגעי עבירות למשטרה ובכלל זה, הכרת הפעלת המערכת הממוחשבת למסירת מידע לנפגעי עבירות.
תפקידי קצין נפגעי עבירות ואופן פעולתו
5.
קצין נפגעי עבירות יהיה כפוף מקצועית לקצין הממונה ראש מדור נפגעי עבירות, יפעל להבטחת מימוש זכויות נפגעי עבירה שהאחריות להן למימושן מוטלת על המשטרה לפי הוראות החוק ובהתאם להנחיה המקצועית, וזאת בין היתר על ידי ביצוע הפעולות הבאות:
(א)
סיוע ביישום מדיניות המשטרה בטיפולה בנפגעי עבירות, תוך שימת דגש על שיפור השירותמתן מענה ולצרכי נפגעי העבירות ועל שיפור השירות הניתן להם,;
(ב)
פיקוח מקצועי, הנחייה, ייעוץ וסיוע לשוטרים בנושא נפגעי עבירות ובנושא מימוש תפקיד המשטרה בנושא זה;
(ג)
פיקוח ובקרה על הבטחת העברת מידע מהמשטרה לנפגעי העבירות, לרבות קיום הוראות תקנות זכויות נפגעי עבירה, התשס"ב-2002, וכן פיקוח ובקרה על מתן אפשרות להעברת מידע מנפגעי העבירות למשטרה;
(ד)
פיקוח ובקרה על קיום הוראות החוק בכל הנוגע לחקירת נפגעי עבירות;
(ה)
הדרכה ומתן מידע לשוטרים בנושאי החוק ובנושאים נוספים הנוגעים לנפגעי עבירות, לרבות חידושי חקיקה ופסיקה בנושא זכויות נפגעי עבירות;
(ו)
איסוף מידע עדכני בדבר שירותי סיוע לנפגעי עבירות והפצתו לידיעת השוטרים שעשויים להזקק למידע זה על מנת להעבירו לידיעת נפגעי עבירה;
(ז)
תיאום עם יחידות הסיוע בפרקליטות המדינה ובפרקליטויות המחוז;
(וח)
מעקב שוטף אחר יישום הוראות החוק, איתור קשיים וכשלים ביישומו ודיווח תקופתי לראש מדור נפגעי עבירות קצין הממונה על הפעילות השוטפת כאמור בנושא החוק וכן דיווח מיידי במקרים חריגים כפי שיונחה על ידי הקצין הממונהראש מדור נפגעי עבירות.;
(ט)
המלצה על קביעת הנחיות או נהלים בתחומים הנוגעים לתפקידו.
____________
___________ התשס"ט אבי דיכטר
(___________ 2008 2009 ) השר לביטחון הפנים
( חמ 3-3875 )