חומר רקע
25.1.09
לכבוד
פרופ' מנחם בן ששון
יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
כנסת ישראל
ירושלים
מכובדי,
הנדון: עמדת מרכז נגה למען נפגעי עבירה לדיון בעניין תקנות זכויות
נפגעי עבירה (תיקון מס' .... ), התשס"ט-2009
בשם מרכז נגה למען נפגעי עבירה, הקריה האקדמית אונו, הריני מתכבדת בזאת להעביר את עמדתנו לקראת הדיון באישור התקנות שיתקיים ביום ד' 28.1.09.
ראשית ברצוננו לברך על תיקון תקנה 15 לתקנות זכויות נפגעי עבירה, כך שניתן יהיה ליישם ולהוציא מן הכוח אל הפועל את התיקון החשוב לסעיף 17 לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א-2001, (להלן: "החוק"), ובכך להגשים את זכותו של נפגע העבירה להביע את עמדתו לעניין הסדר טיעון מתגבש, כפי שתוקן לאחרונה.
עם זאת, יש לנו מספר הערות כדלקמן:
1. מן הראוי להדגיש את חובת הפרקליט להסביר לנפגע עבירה שנפגע מאחת העבירות המנויות בסעיף 17(ב) לחוק, שאין לו זכות אוטומטית להביע את עמדתו לעניין הסדר טיעון מתגבש, ואת משמעות הדבר. שהרי הזכות עצמה אינה נשללת ממנו, היא רק תלויה בבקשה מיוחדת. באם לא תוטל חובה שכזאת על הפרקליט, קיים חשש שנפגעי עבירה כאמור בסעיף לא יבקשו להביע את עמדתם לעניין הסדר טיעון מתגבש רק מפני שלא היו מודעים לחובתם לבקש להביע את עמדתם בצורה פוזיטיבית, וכך בפועל, תישלל זכותם.
2. לגבי הסעיפים 15(2)(ב)(1) ו- 15(2)(ב)(2) אנו סבורים כי הצורה שבה הם נוסחו יוצרת בלבול ביניהם. כמו כן, נוסחו של סעיף 15(2)(ב)(2) יוצר סרבול מיותר בתהליך העברת העמדה בכתב לגורם המאשר מצד אחד, ומחמיץ את כוונת המחוקק שעמדתו של הנפגע תועבר לגורם המאשר באופן בלתי אמצעי, מאידך.
אנו מציעים לשנות את נוסחו של סעיף 15(2)(ב)(1), ולהותיר רק את הרישא של סעיף 15(2)(ב)(2), כדלקמן:
◄ סעיף 15(2)(ב)(1): "למסור עמדתו בעניין הסדר הטיעון בהודעה בכתב למזכירות פרקליטות המחוז שהגישה את כתב האישום או למזכירות הפרקליטות שמטפלת בערעור, והמזכירות תביא את עמדתו בפני הגורם המאשר.
הבעת עמדת נפגע העבירה בכתב לפי תקנת משנה (א) או (ב)(1) תהייה ערוכה לפי טופס 6 שבתוספת".
◄ סעיף 15(2)(ב)(2): רישת הסעיף כפי שהוצע עד המילה "כאמור". את המשך הסעיף, בשינוי קל, העברנו לסעיף 15(2)(ב)(1) כמפורט לעיל.
נשמח להסביר את הדברים בדיון שיתקיים בוועדה עצמה.
בכבוד רב,
ד"ר דנה פוגץ', עו"ד
ראש מרכז נגה
מרכז נגה למען נפגעי עבירה
הקריה האקדמית אונו
טלפון: 03-5666618
פקס: 03-5666619
אתר הבית www.noga.org.il