חומר רקע

נוסח לדיון בוועדת החוקה חוק ומשפט ביום 29102008 הצעת חוק הבוררות (תיקון מס' 2), התשס"ח–2008 תיקון סעיף 2 1. בחוק הבוררות, התשכ"ח–1968‏1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי "שבתוספת" יבוא "הראשונה". הוספת סעיף 21א 2. אחרי סעיף 21 לחוק העיקרי יבוא: "ערעור בפני בורר 21א. (א) קבעו צדדים להסכם בוררות כי פסק הבוררות ניתן לערעור בפני בורר – (1) ינמק הבורר את פסק הבוררות הניתן לערעור; (2) יחולו הוראות התוספת השנייה נוסף על הוראות התוספת הראשונה ככל שאינן סותרות את הוראות התוספת השנייה, והכל אלא אם כן קבעו הצדדים אחרת. (ב) הוראות חוק זה החלות על בורר, על הליך בפני בורר ועל פסק בוררות, יחולו בשינויים המחויבים על בורר בערעור, על הליך הערעור בפני בורר ועל פסק הבוררות שנתן הבורר בערעור, ובלבד שפסק הבוררות לעניין ההגדרה "פסק בוררות" יהיה פסק הבוררות שנתן הבורר בערעור או פסק הבוררות של הבורר הראשון, אם לא הוגש ערעור או בחלוף המועד להגשתו." הצעות עו"ד סטי ושמעוני (ג) למרות האמור בס"ק (ב) בקשה לביטול פסק בוררות הניתן לערעור בפני בורר לפי סעיף 24 תוגש ברשות בית המשפט. (ד) קבעו צדדים כאמור בס"ק (א) לא ניתן יהיה להגיש על פסק הבוררות ערעור לבית המשפט. תיקון סעיף 23 בית משפט יוכל להיזקק להתנגדות לאישור פסק בוררות במסגרת הערעור 3א. בסעיף 23(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או במסגרת ערעור על פסק הבוררות לפי סעיף 29א לחוק". תיקון סעיף 26 4. בסעיף 26 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: הוספת סייג ביחס לעילת הביטול 24(5) "(ד) לא תישמע טענה של בעל דין שהבורר לא נתן נימוקים לפסק על אף שהותנה כך בהסכם הבוררות או שלא הכריע באחד הענינים שנמסרו להכרעתו, אלא אם העלה טענה זו קודם לכן בכתב בפני הבורר." תיקון סעיף 27 5. בסעיף 27 לחוק העיקרי – (1) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: הוספת מגבלת זמן להגשת בקשת ביטול בעילות הביטול 24(1) ו-(2) "(ג1) על אף האמור בסעיף קטן (א), בית המשפט לא ייזקק לבקשת ביטול על פי העילות האמורות בסעיף 24(א)(1) או (2), אלא אם המבקש העלה את הטענה שביסוד הבקשה, בכתב, בפני הבורר ובפני הצדדים לבוררות, בתוך ארבעים וחמישה ימים מיום תחילת הליכי הבוררות או מיום מינוי הבורר או מהיום שנתגלו העובדות המשמשות יסוד לבקשה, לפי המאוחר מביניהם."; (2) בסעיף קטן (ד), במקום הרישא עד המילה "והוראות" יבוא "הוראות". הוספת סעיף 29א 4. אחרי סעיף 29 לחוק העיקרי יבוא: מתן אפשרות לצדדים להסכים על ערעור לבית משפט במקרה של טעות יסודית ביישום הדין. הערעור יהיה ברשות. "ערעור ברשות לבית המשפט על פסק בוררות 29א. (א) צדדים להסכם בוררות אשר התנו שעל הבורר לפסוק בהתאם לדין, רשאים להסכים כי ניתן יהיה לערער על פסק הבוררות, ברשות בית-משפט, אם נפלה בו טעות יסודית ביישום הדין אשר יש בה כדי לגרום לעיוות דין (להלן – ערעור משפטי); ערעור משפטי ידון בפני שופט אחד, ויחולו עליו ההוראות החלות על ערעור בפני בית המשפט. קביעת חובת הנמקה וחובת ניהול פרוטוקול במקרה שהצדדים הסכימו שתהיה אפשרות לערער לבית המשפט (ב) קבעו צדדים להסכם בוררות כי פסק הבוררות יהיה ניתן לערעור בפני בית משפט כאמור בסעיף קטן (א), יתועדו ישיבות הבוררות בפרוטוקול והבורר ינמק את פסק הבוררות. אם הוגש ערעור – לא ניתן יהיה להגיש בקשה נפרדת לפי סעיף 24 אלא להעלות את הטענות הנוגעות לביטול פסק הבורר במסגרת הליך הערעור – הצעת חבר הכנסת גדעון סער (ג) הוגש ערעור לבית המשפט על פסק הבוררות, לא ייזקק בית המשפט לבקשה לביטול פסק הבוררות, והצדדים יהיו רשאים להעלות במסגרת הערעור טענות בעניין ביטול פסק הבוררות מאחת העילות שבסעיף 24 לחוק. עמדת משרד המשפטים – בענין ערעור בפני בית משפט • ערעור בזכות וללא הגבלת נימוקים • ניתן יהיה לערער רק על פסיקת בורר שעסק לפחות 10 שנים בעריכת דין • הערעור יוגש לבימ"ש שלום או לבימ"ש מחוזי לפי הסכום, בהתאם לכללי הסמכות של בתי המשפט • אם ניתן להגיש ערעור לבית המשפט לא יחולו עילות הביטול לפי סע' 24 עמדת משרד המשפטים – בענין בקשת ביטול פסק בורר - סעיף 24 צמצום עילות הביטול לגבי פסק בוררות סופי (שניתן ע"י בורר בהליך ערעור "פנימי") ל- שלוש עילות בלבד: 1. הבורר נהג בניגוד לכללי הצדק הטבעי 2. תוכן פסק הבוררות מנוגד לתקנת הציבור 3. התגלו עובדות חדשות שבשלן היה בימ"ש מבטל פס"ד סופי שאין עליו ערעור עוד תיקון התוספת 3. בתוספת לחוק העיקרי – בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה"; אחרי פרט טו יבוא: "טו1. הבורר ינמק את פסק הבוררות." הוספת תוספת שנייה אחרי התוספת הראשונה לחוק יבוא: "תוספת שנייה (סעיף 21א) א. ישיבות הבוררות יתועדו בפרוטוקול או בדרך אחרת שקבעו הצדדים בהסכם הבוררות; הפרוטוקול ישקף את מהלך הדיון ואת דברי בעלי הדין. ב. הערעור יהיה בפני בורר יחיד, אלא אם כן נקבע כי יהיה בפני מספר אי זוגי גדול יותר של בוררים; היה הערעור בפני הרכב של בוררים, יתקבלו החלטות הבוררים ופסק הבוררות בערעור ברוב דעות. ג. הערעור יוגש בתוך שלושים ימים מיום שפסק הבוררות הומצא לבעלי הדין או מיום שהתמנה הבורר בערעור, לפי המאוחר, ויהיה מנומק; בעלי הדין האחרים רשאים להגיש תגובה מנומקת לערעור בתוך שלושים ימים מיום שהומצא להם הערעור; המערער רשאי להגיש תגובה לתשובה בתוף 15 ימים מיום המצאתה. ד. הוגש ערעור, רשאים בעלי הדין האחרים להגיש ערעור שכנגד בתוך שלושים ימים מיום שהומצא להם הערעור; בעלי הדין האחרים רשאים להגיש תגובה מנומקת לערעור שכנגד בתוך חמישה עשר ימים מיום שהומצא להם הערעור שכנגד. ה. ההכרעה בערעור תהיה על סמך כתבי טענות, אולם הבורר בערעור רשאי לקיים ישיבות בנוכחות הצדדים, לשמוע טיעונים ולבקש סיכומים בכתב, וכן רשאי הוא, מטעמים מיוחדים, לשמוע עדים. ו. על הבורר בערעור לתת את פסק הבוררות בתוך חודשיים ממועד הסיום של הליך הערעור. ז. פסק הבוררות בערעור יהיה מנומק." ***************************************************************************************