חומר רקע

‏ ב' שבט, תשס"ט ‏27 ינואר, 2009 לכבוד ח"כ פרופ' מנחם בן ששון יו"ר וועדת חוקה חוק ומשפט משכן הכנסת ירושלים שלום רב, הנדון: תקנות זכויות נפגעי עבירה (הבעת עמדה לעניין הסדר טיעון)- הערות המועצה לשלום הילד לקראת הדיון הקבוע ליום 28.1.09 בנושא תיקון תקנות זכויות נפגעי עבירה בדבר הבעת עמדה לעניין הסדר טיעון, מבקשת המועצה לשלום הילד להסב את תשומת לב הוועדה למספר סוגיות: 1. אנו סבורים כי בתקנה 15(א) יש להוסיף בסייפא כי תובע שקיבל עמדת נפגע עבירה, יידע בעצמו את הגורם המאשר בדבר עמדת נפגע העבירה, לפני קבלת החלטה בעניין.  לדברי נציגי הפרקליטות, הלכה מעשה, זוהי הפרקטיקה הנוהגת, אולם, ראשית, חשוב לעגן זאת בתקנות ושנית, יש להבטיח שגם ביחידת התביעות יעשו כן. התובע פורש בפני הגורם המאשר את כל הנושאים הקשורים לתיק, כך בדבר הראיות שיש בתיק, הקשיים הראיתיים ושיקולים נוספים שיש לשקול כאשר מכריעים בשאלה אם להסכים להסדר טיעון. עמדתו של נפגע העבירה צריכה להיות חלק מהעובדות המוצגות בפני הגורם המאשר בבואו להחליט על גיבוש הסדר טיעון. יצוין כי מלכתחילה מטרת סעיף 17 לחוק הייתה שהגורם שמגבש הסדר טיעון יהא מודע לעמדת נפגע העבירה בעניין. כל פרשנות של סעיף 17 לפיה אין הכרח כי התובע הבכיר (הגורם המאשר) יהא מודע לעמדת הנפגע יהא בה כדי לרוקן את הזכות מתוכן. 2. על מנת שזכויותיהם של נפגעי עבירה לפי סעיפים 192 ו 382 לחוק העונשין יישמרו כחוק, יש לקבוע תקנה המחייבת את חוקר המשטרה, במסגרת החתמת הנפגע על טפסים ומתן הסברים על זכויותיו (כפי שהחוקר מחויב על פי החוק), להסביר בנוסף לנפגע עבירה באחת מהעבירות הנ"ל, כי במידה והוא מעוניין להיות מיודע אודות הסדר טיעון שיתגבש, עליו לבקש זאת מפורשות. אלמלא יידעו את נפגעי העבירה האלו ויסבו את תשומת לבם, זכותם לבקש להיות מיודעים ולהביע עמדה לא תמומש לעולם. 3. הערות לעניין הטופס: א. חשוב כי יצוין על גבי הטופס כי ניתן יהא להגיש עמדה גם לאחר הגשת כתב אישום או כאשר יתגבש הסדר טיעון ספציפי. ב. בעבירות שהוחרגו- חשוב שיהא טופס מיוחד, או לחילופין מקום שייוחד לכך בטופס הקיים, על מנת שנפגעי העבירות שהוחרגו יוכלו לבקש כי יידעו אותם בדבר הסדר טיעון וכי תינתן להם האפשרות להביע עמדתם. בכבוד רב, נועה ברודסקי-לוי, עו"ד מנהלת תוכנית ליווי ילדים נפגעי עבירה העתק: עו"ד אפרת רוזן, יועצת משפטית לוועדת חוקה